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促进和保障教育公平是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国教育改革和发展不懈追求的目标。而我们幼儿园的教育是建构公平教育的平台，是公平教育的主体，也是狭义上的、微观层面的公平，我们所能做的就是让我园每一位员工来践行教育公平，让包括外来孩子在内的每一个孩子享受到公平教育的幸福。为此我园于2006年12月申请并立项了苏州市十一五规划课题“让外来务工人员子女享受公平教育的策略研究”，经过多年的实践研究，让外来务工人员子女在我园享受到了教育的阳光雨露，使公平教育在我园落地生根。
一、建立公平教育的管理体系
制度是幼儿园管理的重要手段，它将幼儿园的各项工作和对各类人员的要求条理化、系统化，并具体规定为遵守的条文。我园在原有制度的基础上进行了修改和完善，新增了与课题相对应的制度，从而维护了幼儿园正常有序的工作，提高了幼儿园的管理效率，同时也保证了我园教科工作的有效实施，是课题开展的有效保证。
1.教育理念体现先进性。
公平教育是指任何一个受教育者（包括特殊儿童）都有接受教育的机会和权利，而且是相同的。我园的公平教育的对象是所有进入我们幼儿园就读的孩子，包括在园就读的外来务工人员子女，为他们提供同等待遇、参与同等活动、得到同等关注等等。公平教育就像一面镜子,让我们映照自我、认识自我，它又是一种求真务实、表里如一的科学态度，它更是一种关注，是对孩子的当下幸福、一生发展的关注，它能使我们在培养目标的视野里无歧视孩子之憾和本末倒置之过。它让我们每一位教师在这种理念的驱使下，逐渐形成高尚的人生观，并将自己的价值与教育教学工作紧密结合起来，成为敬业、奉献、爱岗、爱幼的优秀教师。
2.机制确立体现现实性。
外来孩子入园就读的人数近年来直线增长，为了解决外来务工人员孩子上学难的问题，我园努力在班额允许的情况下，尽可能地吸纳在乘航办事处各企业且五证齐全的外来务工人员子女全部入学，分插在各班，并不收一分赞助费，在园享受与本地孩子一样的所有待遇，接受同样的教育。对经济上特别困难的外来孩子，我们给予延缓交费时间，并减免部分管保费，为他们尽快解决入学就读问题。同时根据调查结果，采取一系列措施，满足孩子的需要。如在对新入园的外来孩子的语言发展调查后，我们采取了“用简单方言呼唤外来孩子的昵称”，让他们有亲近感；在全园幼儿社会性发展的调查中发现外来孩子的独立性比较强，但行为习惯比较差、好动等，我们采取了“互助共赢”的举措；在外来孩子家庭藏书情况的调查后，我园向家长开放了阅览室等，使课题的研究得到很好的保证。
3.管理制度体现公平性。
为使这个课题管理的全程走向规范化和科学化，保证课题研究的健康发展，充分发挥课题研究的作用。我园根据幼儿园的实际制定了外来孩子入学优惠制度、早早班和晚晚班制度（免费）、外出大型活动集体参与制度、新入园外来孩子的管理制度、行政领导常规检查制度（及时反馈教师的日常行为情况是否规范）、幼儿园公开课活动制度等相应的制度，并加强机制与经费的保障，使我园课题管理制度更具针对性、指导性、操作性、规范性和全面性，保证了课题研究的有效开展。
4.教师行为体现规范性。
无论多么优惠的政策、人性化的制度、优厚的教育资源，都要通过教师的行为来实施。为了使老师们的教学行为更规范，我园对教师出台了一系列的行为规范，如教师日常行为十要十不要、教师一日活动组织要求、教师每日必读、教师文明语、教师七心要求等。我们要求老师必须每天与每一个外来孩子至少亲密接触一次，让老师们在自己的日常工作中，规范并优化自己的行为，促进孩子的发展，让孩子们真正享受到公平教育的幸福。
二、营造公平教育的环境氛围
透过环境这个窗口，不仅可以看到幼儿园的容貌，更可以体现幼儿园的内部管理和文化底蕴。我园坚持“让每位孩子健康成长 让每位家长放心满意”的教育理念，树立大教育观，对幼儿园的环境进行了全面的规划，积极营造公平的、轻松快乐的氛围，使孩子们在与环境的融合、对话、探索中，体验成长的快乐，促进孩子整体素质的健康发展。
1.创设丰富多彩的物质环境。
幼儿园应是孩子的家园、乐园、花园，在物质环境的创设过程中，我们从孩子的视角入手，为幼儿创设了孩子乐园、特色长廊、班级环境等，并处处突出公平、充满童趣、充满交流和互动气息的环境。
（1）融入环境，产生归属感。
我园536个孩子的笑脸张贴在门口大厅的墙上，并附有一行醒目的文字：每个孩子都很棒，拥有自己的个性与特长；每个孩子都是独立的个体，一群孩子就像一个小社会，所有个体都享有公平机会、关怀、快乐和成功。照片后的寓意是：每天孩子们一进入幼儿园，首先印入眼帘的是自己灿烂的微笑，从而带给孩子一天的好心情，并产生“我是幼儿园的一员”、“我很快乐”、“幼儿园就像我的家”，这种积极的情感会引导着孩子自信、主动、快乐、健康地发展。另外老师们还根据孩子地域的不同，创设了“我的家乡”风俗版，发动家长与孩子一起收集有关自己家乡的特色、景点、特产等布置到这个版块中，让各地域的孩子绘声绘色的、充满自豪地介绍自己的家乡，让全园孩子互相了解，共享全国各地美丽的家乡风光，让外来孩子深深感受到自己是幼儿园的一分子，是班级小家庭的一员，从而真正享受到公平教育的快乐。
（2）装点环境，体现参与性。
特色长廊是我园美术特色的魅力缩影，是老师、家长、孩子共同创设的、与公平教育相适应的、与发展相统一的孩子们健康成长的环境。如家园共制的作品，有科技小制作、有废旧材料制作、有泥工造型等；墙壁上是各班幼儿的各种作品：有美丽的装饰画、诗意的水墨画、多彩的水粉画、创意线贴画、奇妙的版画、流畅的线描画等；横梁上悬挂的是幼儿的水粉画作品，经过巧妙的装饰而成的。各班的老师还根据孩子的能力差异、地域差异、个性差异等，为孩子们提供了足量的、可操作的、有层次的、能变化的各种富有挑战的材料，来满足不同孩子的需要。
2.营造温馨和谐的精神环境。 精神环境是一种隐性环境，对幼儿的发展，特别是情绪情感、社会性、个性品质的发展起着重要的作用。一所幼儿园能否真正成为孩子的乐园，精神环境是关键。因此，目前我园以“让每位孩子健康成长，让每位家长放心满意”为教育理念，努力构建良好的人际关系。
（1）建立平等和谐的师幼关系。
外地孩子的到来，给老师们带来了新的挑战，但为了让他们享受平等的教育，老师们都心甘情愿地说：能让每一个孩子得到应有的发展，我们就值得。于是各班老师与每一个外来孩子建立平等的师幼关系，每天与每一个孩子至少亲密接触一次（小班采取抱一抱、中班拉拉手、大班摸摸头等），并蹲下身来微笑着用柔和的语气和他们交流，倾听他们诉苦，与他们分享快乐，了解他们的兴趣，关注他们的需要，体悟他们的一举一动，爱护尊重他们，宽容他们的过错，体谅和满足他们的合理要求，让他们生活在没有顾虑、没有压抑的宽松环境中，有话敢说敢讲，遇事敢想敢做，从而使他们建立自信心，在同伴、老师、成人面前获得自信。
（2）建立互助友爱的同伴关系。
对于刚入园的外来孩子，他们对我们的幼儿园、班级、周围的环境不熟悉，班级常规不了解，于是我们开展了外来孩子和本地孩子手拉手活动。根据班级本地孩子与外来孩子的数量灵活结对，可以是一对一或两对一牵手等自由结对，带他们一起上盥洗室，一起做游戏，根据孩子意愿和好朋友手拉手一起集体外出散步等，让外来孩子感受到温暖，驱除陌生感，帮助他们尽早适应幼儿园的环境，尽快融入到班级集体生活中来，形成幼儿间的友好相处、相互合作，共同享有良好的集体氛围。同时班级里还开展小手拉小手的“献爱心”活动，把自己心爱的玩具、好吃的零食、漂亮的衣服等捐给部分特别贫困的外来孩子，让他们享受同伴间的爱心，获得良好的同伴关系。
3.指导创设良好的家庭环境。
为了了解外来孩子的家长对创设家庭环境的重视程度及目前的家庭环境状况，我们于2009年9月20日，向全园133位外来孩子家长发放了一份有关物质环境和精神环境创设的问卷调查，从调查的结果可以看出，他们对家庭环境创设的认识是模糊的，家庭教育对孩子的影响也不能正确认识，而且存在小部分的家长与幼儿园的工作不配合或不协调等多方面的问题。针对调查结果，我们幼儿园开展了多种活动来指导外来务工人员创设良好而有序的家庭环境，为孩子的健康成长提供了保证。
（1）让家长积极主动地接受家教指导。
家教指导是纷繁复杂的工作，因为面对的是形形色色的家长，他们的文化学历层次不同，自身的文化素养不同等，这些给我们的家教指导带来了很大的困难,如何让这些家长积极主动地接受家教指导是摆在我们面前的首要问题。我们的老师能克服困难，与家长建立相互信任、尊重、支持的合作伙伴关系，建立亲密的感情，让家长感受到教师喜爱和关心自己的孩子，工作尽心尽职，并感受到教师以平等、友好的态度尊重自己的意愿，从而产生信任感，消除心理距离，乐意与教师接近，愿意与教师沟通与配合,主动地接受教师的指导。在此基础上，我们开展家长座谈会、观摩自主区域活动、开放图书阅览室、进行个别家庭访谈等多种活动，并采用个别指导、集体指导等形式，指导家长进行家庭环境的良好创设。
（2）让家长力所能及地创设家庭环境。
通过系列的活动和灵活的指导，这些外来家长在家庭环境创设方面有了明显的进步。如：在调查中了解到，有几位外来家长对我们的家教工作不能配合，对待孩子的态度极为简单粗暴。为此，我们老师专门进行了一次又一次的家庭访谈。在访谈中，我们让家长冷静地听取我们的意见，使家长认识到自身的一些不当行为，从而慢慢改变态度。另外根据家庭藏书的调查结果，我们向家长开放了幼儿园的图书室，学习科学的家教知识。在家庭环境创设过程中，能根据实际经济能力购买相应的图书、玩具等，同时能加强家庭氛围的营造，让孩子生活在一个安定、温暖、和谐的家庭环境中，促进孩子的身心健康发展。
一、建立公平教育的管理体系
制度是幼儿园管理的重要手段，它将幼儿园的各项工作和对各类人员的要求条理化、系统化，并具体规定为遵守的条文。我园在原有制度的基础上进行了修改和完善，新增了与课题相对应的制度，从而维护了幼儿园正常有序的工作，提高了幼儿园的管理效率，同时也保证了我园教科工作的有效实施，是课题开展的有效保证。
1.教育理念体现先进性。
公平教育是指任何一个受教育者（包括特殊儿童）都有接受教育的机会和权利，而且是相同的。我园的公平教育的对象是所有进入我们幼儿园就读的孩子，包括在园就读的外来务工人员子女，为他们提供同等待遇、参与同等活动、得到同等关注等等。公平教育就像一面镜子,让我们映照自我、认识自我，它又是一种求真务实、表里如一的科学态度，它更是一种关注，是对孩子的当下幸福、一生发展的关注，它能使我们在培养目标的视野里无歧视孩子之憾和本末倒置之过。它让我们每一位教师在这种理念的驱使下，逐渐形成高尚的人生观，并将自己的价值与教育教学工作紧密结合起来，成为敬业、奉献、爱岗、爱幼的优秀教师。
2.机制确立体现现实性。
外来孩子入园就读的人数近年来直线增长，为了解决外来务工人员孩子上学难的问题，我园努力在班额允许的情况下，尽可能地吸纳在乘航办事处各企业且五证齐全的外来务工人员子女全部入学，分插在各班，并不收一分赞助费，在园享受与本地孩子一样的所有待遇，接受同样的教育。对经济上特别困难的外来孩子，我们给予延缓交费时间，并减免部分管保费，为他们尽快解决入学就读问题。同时根据调查结果，采取一系列措施，满足孩子的需要。如在对新入园的外来孩子的语言发展调查后，我们采取了“用简单方言呼唤外来孩子的昵称”，让他们有亲近感；在全园幼儿社会性发展的调查中发现外来孩子的独立性比较强，但行为习惯比较差、好动等，我们采取了“互助共赢”的举措；在外来孩子家庭藏书情况的调查后，我园向家长开放了阅览室等，使课题的研究得到很好的保证。
3.管理制度体现公平性。
为使这个课题管理的全程走向规范化和科学化，保证课题研究的健康发展，充分发挥课题研究的作用。我园根据幼儿园的实际制定了外来孩子入学优惠制度、早早班和晚晚班制度（免费）、外出大型活动集体参与制度、新入园外来孩子的管理制度、行政领导常规检查制度（及时反馈教师的日常行为情况是否规范）、幼儿园公开课活动制度等相应的制度，并加强机制与经费的保障，使我园课题管理制度更具针对性、指导性、操作性、规范性和全面性，保证了课题研究的有效开展。
4.教师行为体现规范性。
无论多么优惠的政策、人性化的制度、优厚的教育资源，都要通过教师的行为来实施。为了使老师们的教学行为更规范，我园对教师出台了一系列的行为规范，如教师日常行为十要十不要、教师一日活动组织要求、教师每日必读、教师文明语、教师七心要求等。我们要求老师必须每天与每一个外来孩子至少亲密接触一次，让老师们在自己的日常工作中，规范并优化自己的行为，促进孩子的发展，让孩子们真正享受到公平教育的幸福。
二、营造公平教育的环境氛围
透过环境这个窗口，不仅可以看到幼儿园的容貌，更可以体现幼儿园的内部管理和文化底蕴。我园坚持“让每位孩子健康成长 让每位家长放心满意”的教育理念，树立大教育观，对幼儿园的环境进行了全面的规划，积极营造公平的、轻松快乐的氛围，使孩子们在与环境的融合、对话、探索中，体验成长的快乐，促进孩子整体素质的健康发展。
1.创设丰富多彩的物质环境。
幼儿园应是孩子的家园、乐园、花园，在物质环境的创设过程中，我们从孩子的视角入手，为幼儿创设了孩子乐园、特色长廊、班级环境等，并处处突出公平、充满童趣、充满交流和互动气息的环境。
（1）融入环境，产生归属感。
我园536个孩子的笑脸张贴在门口大厅的墙上，并附有一行醒目的文字：每个孩子都很棒，拥有自己的个性与特长；每个孩子都是独立的个体，一群孩子就像一个小社会，所有个体都享有公平机会、关怀、快乐和成功。照片后的寓意是：每天孩子们一进入幼儿园，首先印入眼帘的是自己灿烂的微笑，从而带给孩子一天的好心情，并产生“我是幼儿园的一员”、“我很快乐”、“幼儿园就像我的家”，这种积极的情感会引导着孩子自信、主动、快乐、健康地发展。另外老师们还根据孩子地域的不同，创设了“我的家乡”风俗版，发动家长与孩子一起收集有关自己家乡的特色、景点、特产等布置到这个版块中，让各地域的孩子绘声绘色的、充满自豪地介绍自己的家乡，让全园孩子互相了解，共享全国各地美丽的家乡风光，让外来孩子深深感受到自己是幼儿园的一分子，是班级小家庭的一员，从而真正享受到公平教育的快乐。
（2）装点环境，体现参与性。
特色长廊是我园美术特色的魅力缩影，是老师、家长、孩子共同创设的、与公平教育相适应的、与发展相统一的孩子们健康成长的环境。如家园共制的作品，有科技小制作、有废旧材料制作、有泥工造型等；墙壁上是各班幼儿的各种作品：有美丽的装饰画、诗意的水墨画、多彩的水粉画、创意线贴画、奇妙的版画、流畅的线描画等；横梁上悬挂的是幼儿的水粉画作品，经过巧妙的装饰而成的。各班的老师还根据孩子的能力差异、地域差异、个性差异等，为孩子们提供了足量的、可操作的、有层次的、能变化的各种富有挑战的材料，来满足不同孩子的需要。
2.营造温馨和谐的精神环境。 精神环境是一种隐性环境，对幼儿的发展，特别是情绪情感、社会性、个性品质的发展起着重要的作用。一所幼儿园能否真正成为孩子的乐园，精神环境是关键。因此，目前我园以“让每位孩子健康成长，让每位家长放心满意”为教育理念，努力构建良好的人际关系。
（1）建立平等和谐的师幼关系。
外地孩子的到来，给老师们带来了新的挑战，但为了让他们享受平等的教育，老师们都心甘情愿地说：能让每一个孩子得到应有的发展，我们就值得。于是各班老师与每一个外来孩子建立平等的师幼关系，每天与每一个孩子至少亲密接触一次（小班采取抱一抱、中班拉拉手、大班摸摸头等），并蹲下身来微笑着用柔和的语气和他们交流，倾听他们诉苦，与他们分享快乐，了解他们的兴趣，关注他们的需要，体悟他们的一举一动，爱护尊重他们，宽容他们的过错，体谅和满足他们的合理要求，让他们生活在没有顾虑、没有压抑的宽松环境中，有话敢说敢讲，遇事敢想敢做，从而使他们建立自信心，在同伴、老师、成人面前获得自信。
（2）建立互助友爱的同伴关系。
对于刚入园的外来孩子，他们对我们的幼儿园、班级、周围的环境不熟悉，班级常规不了解，于是我们开展了外来孩子和本地孩子手拉手活动。根据班级本地孩子与外来孩子的数量灵活结对，可以是一对一或两对一牵手等自由结对，带他们一起上盥洗室，一起做游戏，根据孩子意愿和好朋友手拉手一起集体外出散步等，让外来孩子感受到温暖，驱除陌生感，帮助他们尽早适应幼儿园的环境，尽快融入到班级集体生活中来，形成幼儿间的友好相处、相互合作，共同享有良好的集体氛围。同时班级里还开展小手拉小手的“献爱心”活动，把自己心爱的玩具、好吃的零食、漂亮的衣服等捐给部分特别贫困的外来孩子，让他们享受同伴间的爱心，获得良好的同伴关系。
3.指导创设良好的家庭环境。
为了了解外来孩子的家长对创设家庭环境的重视程度及目前的家庭环境状况，我们于2009年9月20日，向全园133位外来孩子家长发放了一份有关物质环境和精神环境创设的问卷调查，从调查的结果可以看出，他们对家庭环境创设的认识是模糊的，家庭教育对孩子的影响也不能正确认识，而且存在小部分的家长与幼儿园的工作不配合或不协调等多方面的问题。针对调查结果，我们幼儿园开展了多种活动来指导外来务工人员创设良好而有序的家庭环境，为孩子的健康成长提供了保证。
（1）让家长积极主动地接受家教指导。
家教指导是纷繁复杂的工作，因为面对的是形形色色的家长，他们的文化学历层次不同，自身的文化素养不同等，这些给我们的家教指导带来了很大的困难,如何让这些家长积极主动地接受家教指导是摆在我们面前的首要问题。我们的老师能克服困难，与家长建立相互信任、尊重、支持的合作伙伴关系，建立亲密的感情，让家长感受到教师喜爱和关心自己的孩子，工作尽心尽职，并感受到教师以平等、友好的态度尊重自己的意愿，从而产生信任感，消除心理距离，乐意与教师接近，愿意与教师沟通与配合,主动地接受教师的指导。在此基础上，我们开展家长座谈会、观摩自主区域活动、开放图书阅览室、进行个别家庭访谈等多种活动，并采用个别指导、集体指导等形式，指导家长进行家庭环境的良好创设。
（2）让家长力所能及地创设家庭环境。
通过系列的活动和灵活的指导，这些外来家长在家庭环境创设方面有了明显的进步。如：在调查中了解到，有几位外来家长对我们的家教工作不能配合，对待孩子的态度极为简单粗暴。为此，我们老师专门进行了一次又一次的家庭访谈。在访谈中，我们让家长冷静地听取我们的意见，使家长认识到自身的一些不当行为，从而慢慢改变态度。另外根据家庭藏书的调查结果，我们向家长开放了幼儿园的图书室，学习科学的家教知识。在家庭环境创设过程中，能根据实际经济能力购买相应的图书、玩具等，同时能加强家庭氛围的营造，让孩子生活在一个安定、温暖、和谐的家庭环境中，促进孩子的身心健康发展。