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弱势当选，可能影响他今后的领导能力：日本暧昧的核政策也在扯他的后腿；他还需要在日本国家利益和国际利益之间做出谨慎平衡。
9月14日，国际原子能机构全体大会批准日本人天野之弥接替巴拉迪，于12月接任该机构总干事职务。这是首位日本人，也是首位亚洲人担任此职，且其竞选过程一波三折，被视为“南北之争”，因而受到国际社会广泛关注。
天野之“谜”
在当选国际原子能机构总干事之前，天野之弥对军控圈以外的人可以说是个“谜”。即使当选之后，国际原子能机构和日本官方提供的他的个人简历仍是惜字如金，仅仅简单介绍了他的受教育背景和工作经历。2006年圣诞前夕，在英国西萨塞克斯郡的温斯顿古堡参加威尔顿庄园核不扩散研讨会时，笔者之一曾与天野先生有一面之缘。一次晚宴上，一个个子不高的老派绅士笑眯眯地主动坐到作者对面，希望中国理解和支持日本的对朝政策。这便是天野。他给人的印象是话语不多，态度极谦恭。人们常说日本外交官是三s外交官，即沉默(Silent)、微笑(Smile)、爱打盹(Sleepy)。除了最后一项，天野统统具备。日本官方夸他“善于倾听”，竞争对手则批评他“不善沟通”。
天野如此低调，与他的职业官僚出身有着密切关系。在日本政治中，官僚的地位举足轻重，与政治家和财阀共同组成“铁三角”，决定着日本的大政方针。但与政治家多有显赫的家世不同，日本官僚不乏寒门子弟。他们接受过良好教育，工作兢兢业业，不事声张，在政府部门中累积资历，逐步升迁。天野之弥便是其中一个典型。在二战结束两年后的1947年，日本开始出现空前绝后的婴儿潮。天野便于此时生于神奈川县足柄下郡汤河原町的一个普通家庭，与日本新任首相鸠山由纪夫同龄。1972年，天野之弥毕业于东京大学法学系，毕业后通过考试进入日本外务省。弟弟天野万利也长期在日本外务省任职，现在是经济合作与发展组织的副秘书长。日本媒体称他们哥俩为“天才兄弟”。
进入外务省后，天野曾干1973年～1975年期间先后到法国孔泰大学和尼斯大学进修，并担任过日本驻法国马赛的总领事，能说一口流利的法语。90年代初，天野开始与核结缘，1993年8月任外务省综合外交政策局科学原子能课课长，此后历任日内瓦裁军会议日本代表团参事官、负责裁军与科学事务的官房审议官、外务省综合外交政策局军备管理与科学审议官和裁军、不扩散与科学部部长。2005年8月，天野到国际原子能机构工作，任日本政府驻该机构代表部大使。在此期间，他展现了较强的组织协调能力，2005年10月到2006年9月任国际原子能机构理事会轮值主席，2007年4月任“2010年《不扩散核武器条约》审议大会”第一次筹备委员会主席，参与推进《不扩散核武器条约》，《全面禁止核试验条约》，《禁止生物武器公约》，《特定常规武器公约》、《反弹道导弹扩散行为准则》等一系列国际军控条约、协议的深化和完善。
日本助选使出浑身解数
连任三届的国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪宣布在2009年任期届满后不再寻球连任后，继任选战随即展开。天野的主要对手是南非外交家阿卜杜拉·明蒂。《纽约时报》等媒体指出，此次选举中发达国家和发展中国家壁垒分明，天野获得前者压倒性支持，而明蒂则得到后者拥戴。其不同的竞选主张反映出两大阵营迥异的诉求：天野强调国际原子能机构在防扩散方面的作用，而明蒂强调世界各国平等拥有核技术的权利，要求国际原子能机构在促进垒球核能合作和核电站安全运行方面发挥更大作用。2009年3月国际原子能机构的特别理事会会议上，两人经过六轮的投票，都未能获得法定的2／3多数的优势通过，于是不得不重新选举。而与此同时，比利时前能源大臣蓬斯莱，经合组织核能署署长、西班牙核专家艾歇瓦利和斯洛文尼亚驻国际原子能机构大使佩特里奇等人又加入竞争，不过后来他们又陆续退出竞选，最后还是由天野和明蒂两人争夺总干事职位。7月2日，国际原子能机构特别理事会再次投票，天野之弥在当天下午进行的投票中获得了23票，勉强击败明蒂，被推选为新一届总干事。《渡士顿环球报》认为这标志着西方阵营在国际原子能机构中的胜利。
日本政府高度重视天野的竞选，使出浑身解数助选。2008年9月25日，时任首相麻生太郎在联大呼吁各国支持天野。2009年3月，天野在第一轮投票中未能胜出，负责助选的外务省综合外交政策局裁军和核不扩散科学部部长佐野利男以及审议官松富重夫剃了光头谢罪。随后，日本以经济合作以及交换其他国际机构的选票和职位等多种手段拉票。7月2日选举当天。外务省东京本部和驻外公馆集体出动，争取选票，最终成功说服一国弃权，使天野“险胜”。日本共同社首席评论员西川孝纯称之为“日本外交久违的喜讯”!
至少有三大阻力
随着国际上掀起新一轮核能发展热潮，地区核扩散形势趋于严峻，国际原子能机构的作用日益凸显。2005年，诺贝尔委员会为了引起国际社会对核扩散问题的重视，将诺贝尔和平奖授予国际原子能机构及其总干事巴拉迫。2009年5月，美国国会战略态势评估委员会发布报告，建议美国增加对国际原子能机构的财政、技术和政治支持，强化其核查能力。7月10日，八国峰会发表《不扩散宣言》，重申支持国际原子能机构在可持续发展、气候变化和核不扩散等领域做出贡献，并呼吁各国签署附加议定书。天野上台后，要挑起这副重担并不容易。
首先，他弱势当选，能否适当改变西方代言人的形象，赢得国际原子能机构成员国，特别是发展中国家的广泛支持是一个重大考验。现任总干事巴拉迪执掌的国际原子能机构因为“谨守公正和独立的原则”而得到国际社会的认可。巴拉迪曾顶住美国压力，坚持未在伊拉克境内发现大规模杀伤性武器的结论，有效捍卫了机构的声誉。而天野主张国际原子能机构只是处理技术问题的平台，总干事是决策执行者而非争端调解者。发展中国家担心机构的独立性得不到保证。在天野当选后，马来西亚《星报》、阿拉伯新闻网等发展中国家的媒体称，国际原子能机构负责核查的官员不欢迎天野任总干事，并担心日本等发达国家将依仗其资金优势对国际原子能机构的议程设置施加更大影响。英国广播公司认为，天野的弱势地位可能影响其今后的领导能力，并可能引发更强烈的改革国际原子能机构总干事选举规则的呼声。
其次，日本暧昧的核政策也在扯天野的后腿。而且随着日本谋求“正常国家”地位，其长期奉行的“无核三原则”开始受到冲击。2002年，时任日本内阁官方长官，后来担任首相的福田康夫曾宣称：按照法理，日本可以拥有核武器。刚刚卸任的首相麻生太郎在今年6月的日韩首脑会晤中首次提出了日本发展核武器的问题。6月29日，日本外交官又承认，日美之间存在“核密约”，日本允许携带核武器的美国舰船停靠日本港口或通过日本领海。在技术方面，日本是惟一一个拥有大规模核燃料生产能力的无核武器国家。日本内阁府于今年9月8日向“原子力委员会”报告称，截至2008年底日本拥有的核分裂性钚的量约为31.8吨。按照每颗原子弹需要8千克钚来计算，目前的日本钚储存量可制造3975枚原子弹。这已经引起世界上很多国家和非政府组织的关注。天野主掌的国际原子能机构要更好地履行保障监督职能，首先要傲到核查不避亲，严格防止日本非法转移核材料，并应敦请日本政府重新考虑关闭六所后处理厂，减少囤积钚材料。
另外，在核裁军和地区防扩散问题上，天野需要在日本国家利益和国际利益之间做出谨慎平衡。在“无核武器世界”思潮的推动下，目前国际核军控趋于回暖，日本不甘人后，与澳大利亚共同发起成立日澳核不扩散与核裁军委员会，并提出11项核军控措施。但一旦涉及“不首先使用”等实质性问题，日本为了维持美国核保护伞的有效性，就表态反对，给人一种叶公好龙，口是心非的感觉。作为核掌门人，天野如何表态需要斟酌。在朝鲜核问题上，日本一直坚持同时解决核武器问题和人质绑架问题，天野认为这是“综合的解决方案”。但如果他不改变看法，恐怕未来让朝鲜重新接受国际原子能机构的核查，会变得更加困难。
9月14日，国际原子能机构全体大会批准日本人天野之弥接替巴拉迪，于12月接任该机构总干事职务。这是首位日本人，也是首位亚洲人担任此职，且其竞选过程一波三折，被视为“南北之争”，因而受到国际社会广泛关注。
天野之“谜”
在当选国际原子能机构总干事之前，天野之弥对军控圈以外的人可以说是个“谜”。即使当选之后，国际原子能机构和日本官方提供的他的个人简历仍是惜字如金，仅仅简单介绍了他的受教育背景和工作经历。2006年圣诞前夕，在英国西萨塞克斯郡的温斯顿古堡参加威尔顿庄园核不扩散研讨会时，笔者之一曾与天野先生有一面之缘。一次晚宴上，一个个子不高的老派绅士笑眯眯地主动坐到作者对面，希望中国理解和支持日本的对朝政策。这便是天野。他给人的印象是话语不多，态度极谦恭。人们常说日本外交官是三s外交官，即沉默(Silent)、微笑(Smile)、爱打盹(Sleepy)。除了最后一项，天野统统具备。日本官方夸他“善于倾听”，竞争对手则批评他“不善沟通”。
天野如此低调，与他的职业官僚出身有着密切关系。在日本政治中，官僚的地位举足轻重，与政治家和财阀共同组成“铁三角”，决定着日本的大政方针。但与政治家多有显赫的家世不同，日本官僚不乏寒门子弟。他们接受过良好教育，工作兢兢业业，不事声张，在政府部门中累积资历，逐步升迁。天野之弥便是其中一个典型。在二战结束两年后的1947年，日本开始出现空前绝后的婴儿潮。天野便于此时生于神奈川县足柄下郡汤河原町的一个普通家庭，与日本新任首相鸠山由纪夫同龄。1972年，天野之弥毕业于东京大学法学系，毕业后通过考试进入日本外务省。弟弟天野万利也长期在日本外务省任职，现在是经济合作与发展组织的副秘书长。日本媒体称他们哥俩为“天才兄弟”。
进入外务省后，天野曾干1973年～1975年期间先后到法国孔泰大学和尼斯大学进修，并担任过日本驻法国马赛的总领事，能说一口流利的法语。90年代初，天野开始与核结缘，1993年8月任外务省综合外交政策局科学原子能课课长，此后历任日内瓦裁军会议日本代表团参事官、负责裁军与科学事务的官房审议官、外务省综合外交政策局军备管理与科学审议官和裁军、不扩散与科学部部长。2005年8月，天野到国际原子能机构工作，任日本政府驻该机构代表部大使。在此期间，他展现了较强的组织协调能力，2005年10月到2006年9月任国际原子能机构理事会轮值主席，2007年4月任“2010年《不扩散核武器条约》审议大会”第一次筹备委员会主席，参与推进《不扩散核武器条约》，《全面禁止核试验条约》，《禁止生物武器公约》，《特定常规武器公约》、《反弹道导弹扩散行为准则》等一系列国际军控条约、协议的深化和完善。
日本助选使出浑身解数
连任三届的国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪宣布在2009年任期届满后不再寻球连任后，继任选战随即展开。天野的主要对手是南非外交家阿卜杜拉·明蒂。《纽约时报》等媒体指出，此次选举中发达国家和发展中国家壁垒分明，天野获得前者压倒性支持，而明蒂则得到后者拥戴。其不同的竞选主张反映出两大阵营迥异的诉求：天野强调国际原子能机构在防扩散方面的作用，而明蒂强调世界各国平等拥有核技术的权利，要求国际原子能机构在促进垒球核能合作和核电站安全运行方面发挥更大作用。2009年3月国际原子能机构的特别理事会会议上，两人经过六轮的投票，都未能获得法定的2／3多数的优势通过，于是不得不重新选举。而与此同时，比利时前能源大臣蓬斯莱，经合组织核能署署长、西班牙核专家艾歇瓦利和斯洛文尼亚驻国际原子能机构大使佩特里奇等人又加入竞争，不过后来他们又陆续退出竞选，最后还是由天野和明蒂两人争夺总干事职位。7月2日，国际原子能机构特别理事会再次投票，天野之弥在当天下午进行的投票中获得了23票，勉强击败明蒂，被推选为新一届总干事。《渡士顿环球报》认为这标志着西方阵营在国际原子能机构中的胜利。
日本政府高度重视天野的竞选，使出浑身解数助选。2008年9月25日，时任首相麻生太郎在联大呼吁各国支持天野。2009年3月，天野在第一轮投票中未能胜出，负责助选的外务省综合外交政策局裁军和核不扩散科学部部长佐野利男以及审议官松富重夫剃了光头谢罪。随后，日本以经济合作以及交换其他国际机构的选票和职位等多种手段拉票。7月2日选举当天。外务省东京本部和驻外公馆集体出动，争取选票，最终成功说服一国弃权，使天野“险胜”。日本共同社首席评论员西川孝纯称之为“日本外交久违的喜讯”!
至少有三大阻力
随着国际上掀起新一轮核能发展热潮，地区核扩散形势趋于严峻，国际原子能机构的作用日益凸显。2005年，诺贝尔委员会为了引起国际社会对核扩散问题的重视，将诺贝尔和平奖授予国际原子能机构及其总干事巴拉迫。2009年5月，美国国会战略态势评估委员会发布报告，建议美国增加对国际原子能机构的财政、技术和政治支持，强化其核查能力。7月10日，八国峰会发表《不扩散宣言》，重申支持国际原子能机构在可持续发展、气候变化和核不扩散等领域做出贡献，并呼吁各国签署附加议定书。天野上台后，要挑起这副重担并不容易。
首先，他弱势当选，能否适当改变西方代言人的形象，赢得国际原子能机构成员国，特别是发展中国家的广泛支持是一个重大考验。现任总干事巴拉迪执掌的国际原子能机构因为“谨守公正和独立的原则”而得到国际社会的认可。巴拉迪曾顶住美国压力，坚持未在伊拉克境内发现大规模杀伤性武器的结论，有效捍卫了机构的声誉。而天野主张国际原子能机构只是处理技术问题的平台，总干事是决策执行者而非争端调解者。发展中国家担心机构的独立性得不到保证。在天野当选后，马来西亚《星报》、阿拉伯新闻网等发展中国家的媒体称，国际原子能机构负责核查的官员不欢迎天野任总干事，并担心日本等发达国家将依仗其资金优势对国际原子能机构的议程设置施加更大影响。英国广播公司认为，天野的弱势地位可能影响其今后的领导能力，并可能引发更强烈的改革国际原子能机构总干事选举规则的呼声。
其次，日本暧昧的核政策也在扯天野的后腿。而且随着日本谋求“正常国家”地位，其长期奉行的“无核三原则”开始受到冲击。2002年，时任日本内阁官方长官，后来担任首相的福田康夫曾宣称：按照法理，日本可以拥有核武器。刚刚卸任的首相麻生太郎在今年6月的日韩首脑会晤中首次提出了日本发展核武器的问题。6月29日，日本外交官又承认，日美之间存在“核密约”，日本允许携带核武器的美国舰船停靠日本港口或通过日本领海。在技术方面，日本是惟一一个拥有大规模核燃料生产能力的无核武器国家。日本内阁府于今年9月8日向“原子力委员会”报告称，截至2008年底日本拥有的核分裂性钚的量约为31.8吨。按照每颗原子弹需要8千克钚来计算，目前的日本钚储存量可制造3975枚原子弹。这已经引起世界上很多国家和非政府组织的关注。天野主掌的国际原子能机构要更好地履行保障监督职能，首先要傲到核查不避亲，严格防止日本非法转移核材料，并应敦请日本政府重新考虑关闭六所后处理厂，减少囤积钚材料。
另外，在核裁军和地区防扩散问题上，天野需要在日本国家利益和国际利益之间做出谨慎平衡。在“无核武器世界”思潮的推动下，目前国际核军控趋于回暖，日本不甘人后，与澳大利亚共同发起成立日澳核不扩散与核裁军委员会，并提出11项核军控措施。但一旦涉及“不首先使用”等实质性问题，日本为了维持美国核保护伞的有效性，就表态反对，给人一种叶公好龙，口是心非的感觉。作为核掌门人，天野如何表态需要斟酌。在朝鲜核问题上，日本一直坚持同时解决核武器问题和人质绑架问题，天野认为这是“综合的解决方案”。但如果他不改变看法，恐怕未来让朝鲜重新接受国际原子能机构的核查，会变得更加困难。