教育拨款不应“锦上添花”

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  3月14日晚,广西河池市都安县高级中学内,上千名莫振高的亲属、朋友、学生以及海内外校友参加其追思会。30多年时间里,都安高中校长莫振高用自己微薄工资以及陆续筹集而来的3000多万元人民币善款,资助近两万名贫困生圆了上学梦,他也因此被称为“化缘校长”。
  一个县的高级中学,正常运转所需要的资金,要靠校长“化缘”——像乞丐一样去乞讨,求政府部门以及社会各界的施舍,这是极不正常的。人们常说,再穷不能穷教育。可为什么学校的正常运转,得不到财政正当拨款,而要靠校长去“化缘”呢?从2012年开始,国家对教育的投资就已经达到了4%,但这4%的资金投到哪里去了?越富的地方、越富的学校,得到政府的投资反而越多,同样是一种极不正常的现象。今年从全国“两会”上传出消息,去年有近千亿元的教育拨款没有拨出去。一边是某些学校筹钱要靠“化缘”,一边却是有钱无处花,背后折射出教育拨款制度的某些弊端。
  我国现行教育拨款制度,从根本上说,还是行政主导、政府说了算,学校只是向教育部门、财政部门讨钱花。这种拨款制度,确定预算、拨款和经费使用都比较“任性”,在立项批准预算,把钱拿到手之后,却不知道这些钱该怎么用,以至于资金被闲置、挪用、侵占。另外,教育经费的使用效率不高,缺少监督,有的经费被用于形象、政绩工程,真正迫切需要雪中送炭的,反而得不到关注,导致一边缺钱,一边钱花不出或一边乱用钱。
  有学者指出,要防止上述现象,有必要根据教育法律法规、各校办学任务,科学合理地确定教育拨款预算,并监督政府部门拨款、检查拨款使用的效率。
  (摘自2015年3月16日《新京报》)
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