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近几年，会计委派制我市很多乡镇开花结果，保证了会计工作的真实性和各项财务管理制度的落实，有效地解决了农村财务管理混乱、干群关系紧张的问题，消除了"垃圾账"、"鼠窝账"、"拖拉账"，促进了农村财务管理的透明度和规范化。为发展壮大农村集体经济，加强农村财务及集体资产管理，理顺农村经济秩序，起到了积极的促进作用。
农村会计委派制不是流于形式的表面文章，而是一项造富于民的民心工程，在操作层面上要做好以下两个环节，才能真正落到实处、收到实效。
一、建章立制，夯实推行基础。
没有规矩，不成方圆。确立起完备的规章制度和组织体系，是农村会计委派制的成败关键。在制度的确立上要做到巨细无遗，力求无缝覆盖。
（一）在坚持村集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、资金利息收益权不变的前提下，成立会计核算中心，实行专职经管员记账报账制度。如孙受镇2001年在经过考试、面试、考核、建立了一支由50名政治素质好，业务水平高的人员组成专职会计队伍，负责全镇50个村的财务管理工作。所有村委会印章统一集中管理，由镇经管统计审计中心代管，镇经统审中心确定4人分管50个村的会计账目，各村于每月22-24日对当月发生的单据由民主理财小组进行理财，对合格的单据加盖印章，并由支部书记、村主任签字后会计方可记现金日记账，于每月25日之前，建立了定期对账、结账、公布的"财务资金一体化"管理新体制。
（二）实行新的财务管理体制，加大监督力度。
1、是统一账簿设置。
镇为各村统一设置了"三账两簿一表"。即：总账、明细账、往来账，土地使用登记簿、集体资产登记簿和科目余额表，均由专职会计负责入账、报账、存档，村会计只记现金日记账。
2、实行重大经济事项事先申请制度。
村级重大经济事项包括：①新上项目及扩建、技改项目；②新增集体固定资产投资；③2000元以上生产性开支、500元以上的非生产性开支及有关福利发放；④村级财务人员的更换；⑤变卖和报废固定资产；⑥核销无法收回的应收款；⑦集体资产的拍卖、租赁、转让及大规模土地调整、土地承包合同变更；⑧年度收支预算计划方案和年终财务决算方案执行情况；⑨其他重大经营决策的制定及实施情况；⑩村办企业经营形式变更或承包合同的签定、续订、变更、完善和解除等事宜。
3、实行财务"双代管"制度
村级集体财务在坚持"不平调资金，不承担债务，不改变资金所有权和使用权"的原则下，实行"账目、资金"均由镇经管统计审计中心统一管理的"双代"制度。
4、村理镇审市查制度
村级建立民主理财小组，其成员随同村民委员会换届一并由村民代表会议选举产生，一般为3-5人。每月对村级各项收支情况进行理财。其工作程序是：①由村会计或村党支部、村民委员会负责人对上月理财所提问题落实情况及本月经济活动情况进行汇报；②民主理财小组成员针对汇报情况进行民主评议，再对本月发生的经济事项进行逐笔审理，对有疑问事项查阅有关资料或查询有关证人；③请村会计或村党支部、村民委员会负责人到场，民主理财小组对理财过程中发现的或有异议的问题，向村党支部、村民委员会负责人或村会计进行质询；④民主理财小组成员对所提问题的答复、质询情况作进一步讨论、评议，提出处理意见和建议，并对意见和建议进行表决；⑤对理过的有关凭证、资料加盖理财专章，由村会计向镇经管统计审计中心报账。
镇成立由镇长为组长，经管统计审计中心主任及代村记账工作人员参加的村级财务监督管理小组，每月对各村财务收支情况进行审查把关。
5、财务公开制度
村集体经济组织每月底将本月份的财务收支情况张榜公布，接受群众的监督。
6、村干部任期经济责任审计制度
村党支部书记、村民委员会主任任期届满或任期内离任的要进行经济责任审计，其审计的主要内容包括：（1）财务收支的真实、合法情况；（2）集体资产的增减变化及管理制度执行情况；（3）集体债权、债务的增减变化及清理回收情况；（4）财经纪律执行情况；（5）个人管理使用公共财产情况；（6）税费改革政策执行情况；（7）水电费收缴情况；（8）固定资产投资及通讯工具、办公设施等资金来源及使用情况；（9）其他需要审计的事项。
二、以人为本，提高人员素质。
有了完备的制度基础，剩下的问题就是落实。一支优秀的队伍是农村会计委派制落至实处、收到实效的前提和保障。对此，要从三个方面入手：
（一）保证委派质量。
为了确保会计委派质量，要坚持做到以下三点：一是采取"镇管会计"的管理办法。人员入档，工资量化，统一管理，建立财务人员岗位责任制和先进评奖制度，实行业绩考核，报酬统筹，按考核结果发放工资报酬，解决了待遇偏低的实际问题，稳定了专业队伍。二是加强对会计人员的业务培训。主要采取三种形式：①定期培训，至少每两年搞一次，在培训的基础上，实行持证考核和等级考核，不断提高会计业务水平。②集中做账，发扬传帮带作用，以好带差，提高会计队伍整体业务水平。③开展账务评赛活动，将账务处理、凭证装订、档案管理等内容分为若干项，由会计人员互相分析评价，在评赛中相互学习，达到共同提高的目的。三是开展思想政治教育，依法管理。按照新《会计法》和现行财会制度等有关法规要求，加强财会人员思想政治教育工作，使财会人员懂法执法，全面履行会计职能，充分发挥财会人员对维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益的自觉性和积极性。
（二）强化自身素质。
推行农村会计委派制度，旨在改革会计监督在社会主义市场经济中应有的作用。众所周知，经济管理离不开会计，建立社会主义市场经济体制，会计工作尤为重要。如此，委派会计要不断加强个人学习，增强自身素质，从以下几个方面做出努力：
首先，要学法用法。市场行为法制化是市场经济的基本特征之一。在市场经济条件下，会计人员必须学法懂法，用法律法规来规范自己的行为。但是，农村会计法律意识往往比较淡薄，存在较大的隐患。因此，要加强法律法规的教育，要求会计人员在工作中严格依照法律法规进行会计监督，如实提供会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报任何情况。还要在企业主持建立计量统计测计、监督检查反馈等制度，坚决杜绝或克服企业管理中违反法律法规和财经制度的混乱现象。因此，作为会计人员，在经济建设和经济管理工作中，认真学法知法用法尤为重要。
第二，要有良好的会计职业道德。法律法规具有强制性，但许多情况下单靠法律法规的强制作用是难以奏效的，还必须靠道德观念通过人们的内心理念、责任感等道德观念，进行道德评价来支配人们的思想及行为。会计职业道德的内涵很丰富，最重要的爱岗敬业，具有大公无私的高尚品格，坚持原则，不贪不占，秉公办事，为民理财，铁面无私，两袖清风，克己奉公，廉洁自律，在财会战线上一步一个脚印地往前走。所以，会计人员应该注重道德修养，努力提高政治思想素质。要认真学习邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想，不断提高自己的政治鉴别力和道德修养，树立正确的世界观和人生观。要改进工作作风，树立全局观念，切实做到敬业爱岗、依法行政、客观公正、求真务实，努力塑造委派会计的良好形象。
第三，对业务要精益求精，方能胜任本职工作。21世纪是知识经济时代，会计管理工作必将面临着新情况、新问题、新挑战，这就要求我们及时跟上步伐，转变观念，更新知识，不断提高业务水平，努力使自己精通专业知识和经济管理的行家。要加强会计业务学习，不断适应形势发展需要。会计工作专业性、政策性强，服务领域广，知识更新快。这就要求会计人员加强学习，提高业务技能。同时，农村经济日新月异，会计服务的对象日渐纷繁复杂，因此，委派会计人员还必须学习掌握市场经济、股份制、合作制等相关知识，紧跟时代发展步伐。只有业务精了，知识广了，水平高了，才能真正履行好监督和管理的职能。会计人员要有危机感、紧迫感，发扬"钉子"精神，勤学苦钻，以适应新形势的发展要求。
第四，要强化服务意识，认真履行委派会计职责。实行会计委派后，会计人员的管理体制和方式虽然发生了变化，但是"服务"是永恒的。会计工作者为领导决策服务，为发展经济服务，为人民群众服务的职责始终不变。因此，作为一名委派会计，首先要强化服务意识，牢固树立服务观念；其次是履行管理和监督职责。要热忱服务，坚持原则，大胆管理。切实做到政治坚定、思想敏锐、业务精通、作风过硬、服务优质、把关求严、是非分明。
第五，要准确把握"角色"定位，妥善处理好各方关系。委派会计与"土生土长"的农村会计在工作方法和处事方式上有所不同，委派会计身份的"双重性"，要求其在工作中应正确处理好各种关系：一是"上"与"下"的关系。作为委派会计，既要按上级部门和领导的要求认真履行职责，又要主动接受受派单位的领导，既不能把自己当作"钦差大臣"，高高在上，又不能随波逐流，当"好好先生"，要切实做到管理不越权、监督不越轨、原则不退让、服从不盲从、服务不偏向、定位不特权；二是监督与服务的关系。要寓监督于服务之中，通过优质服务不断完善管理，加强监督；三是原则性与求实性的关系。既不能"死搬硬套"，又不能"信马由缰"。做到既坚持原则，维护会计工作的严肃性，又坚持按照"三个有利于"原则实事求是地处理问题；四是个人与国家、集体的关系。树立国家利益、集体利益高于个人利益的观念，只有处理了这些关系，委派会计才能站得稳、立得住、干得好，才能赢得领导的信任，受到群众的欢迎。只有这样，才能真正履行一名委派会计的职责，才能做一名称职合格的委派会计。
农村会计委派制不是流于形式的表面文章，而是一项造富于民的民心工程，在操作层面上要做好以下两个环节，才能真正落到实处、收到实效。
一、建章立制，夯实推行基础。
没有规矩，不成方圆。确立起完备的规章制度和组织体系，是农村会计委派制的成败关键。在制度的确立上要做到巨细无遗，力求无缝覆盖。
（一）在坚持村集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、资金利息收益权不变的前提下，成立会计核算中心，实行专职经管员记账报账制度。如孙受镇2001年在经过考试、面试、考核、建立了一支由50名政治素质好，业务水平高的人员组成专职会计队伍，负责全镇50个村的财务管理工作。所有村委会印章统一集中管理，由镇经管统计审计中心代管，镇经统审中心确定4人分管50个村的会计账目，各村于每月22-24日对当月发生的单据由民主理财小组进行理财，对合格的单据加盖印章，并由支部书记、村主任签字后会计方可记现金日记账，于每月25日之前，建立了定期对账、结账、公布的"财务资金一体化"管理新体制。
（二）实行新的财务管理体制，加大监督力度。
1、是统一账簿设置。
镇为各村统一设置了"三账两簿一表"。即：总账、明细账、往来账，土地使用登记簿、集体资产登记簿和科目余额表，均由专职会计负责入账、报账、存档，村会计只记现金日记账。
2、实行重大经济事项事先申请制度。
村级重大经济事项包括：①新上项目及扩建、技改项目；②新增集体固定资产投资；③2000元以上生产性开支、500元以上的非生产性开支及有关福利发放；④村级财务人员的更换；⑤变卖和报废固定资产；⑥核销无法收回的应收款；⑦集体资产的拍卖、租赁、转让及大规模土地调整、土地承包合同变更；⑧年度收支预算计划方案和年终财务决算方案执行情况；⑨其他重大经营决策的制定及实施情况；⑩村办企业经营形式变更或承包合同的签定、续订、变更、完善和解除等事宜。
3、实行财务"双代管"制度
村级集体财务在坚持"不平调资金，不承担债务，不改变资金所有权和使用权"的原则下，实行"账目、资金"均由镇经管统计审计中心统一管理的"双代"制度。
4、村理镇审市查制度
村级建立民主理财小组，其成员随同村民委员会换届一并由村民代表会议选举产生，一般为3-5人。每月对村级各项收支情况进行理财。其工作程序是：①由村会计或村党支部、村民委员会负责人对上月理财所提问题落实情况及本月经济活动情况进行汇报；②民主理财小组成员针对汇报情况进行民主评议，再对本月发生的经济事项进行逐笔审理，对有疑问事项查阅有关资料或查询有关证人；③请村会计或村党支部、村民委员会负责人到场，民主理财小组对理财过程中发现的或有异议的问题，向村党支部、村民委员会负责人或村会计进行质询；④民主理财小组成员对所提问题的答复、质询情况作进一步讨论、评议，提出处理意见和建议，并对意见和建议进行表决；⑤对理过的有关凭证、资料加盖理财专章，由村会计向镇经管统计审计中心报账。
镇成立由镇长为组长，经管统计审计中心主任及代村记账工作人员参加的村级财务监督管理小组，每月对各村财务收支情况进行审查把关。
5、财务公开制度
村集体经济组织每月底将本月份的财务收支情况张榜公布，接受群众的监督。
6、村干部任期经济责任审计制度
村党支部书记、村民委员会主任任期届满或任期内离任的要进行经济责任审计，其审计的主要内容包括：（1）财务收支的真实、合法情况；（2）集体资产的增减变化及管理制度执行情况；（3）集体债权、债务的增减变化及清理回收情况；（4）财经纪律执行情况；（5）个人管理使用公共财产情况；（6）税费改革政策执行情况；（7）水电费收缴情况；（8）固定资产投资及通讯工具、办公设施等资金来源及使用情况；（9）其他需要审计的事项。
二、以人为本，提高人员素质。
有了完备的制度基础，剩下的问题就是落实。一支优秀的队伍是农村会计委派制落至实处、收到实效的前提和保障。对此，要从三个方面入手：
（一）保证委派质量。
为了确保会计委派质量，要坚持做到以下三点：一是采取"镇管会计"的管理办法。人员入档，工资量化，统一管理，建立财务人员岗位责任制和先进评奖制度，实行业绩考核，报酬统筹，按考核结果发放工资报酬，解决了待遇偏低的实际问题，稳定了专业队伍。二是加强对会计人员的业务培训。主要采取三种形式：①定期培训，至少每两年搞一次，在培训的基础上，实行持证考核和等级考核，不断提高会计业务水平。②集中做账，发扬传帮带作用，以好带差，提高会计队伍整体业务水平。③开展账务评赛活动，将账务处理、凭证装订、档案管理等内容分为若干项，由会计人员互相分析评价，在评赛中相互学习，达到共同提高的目的。三是开展思想政治教育，依法管理。按照新《会计法》和现行财会制度等有关法规要求，加强财会人员思想政治教育工作，使财会人员懂法执法，全面履行会计职能，充分发挥财会人员对维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益的自觉性和积极性。
（二）强化自身素质。
推行农村会计委派制度，旨在改革会计监督在社会主义市场经济中应有的作用。众所周知，经济管理离不开会计，建立社会主义市场经济体制，会计工作尤为重要。如此，委派会计要不断加强个人学习，增强自身素质，从以下几个方面做出努力：
首先，要学法用法。市场行为法制化是市场经济的基本特征之一。在市场经济条件下，会计人员必须学法懂法，用法律法规来规范自己的行为。但是，农村会计法律意识往往比较淡薄，存在较大的隐患。因此，要加强法律法规的教育，要求会计人员在工作中严格依照法律法规进行会计监督，如实提供会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报任何情况。还要在企业主持建立计量统计测计、监督检查反馈等制度，坚决杜绝或克服企业管理中违反法律法规和财经制度的混乱现象。因此，作为会计人员，在经济建设和经济管理工作中，认真学法知法用法尤为重要。
第二，要有良好的会计职业道德。法律法规具有强制性，但许多情况下单靠法律法规的强制作用是难以奏效的，还必须靠道德观念通过人们的内心理念、责任感等道德观念，进行道德评价来支配人们的思想及行为。会计职业道德的内涵很丰富，最重要的爱岗敬业，具有大公无私的高尚品格，坚持原则，不贪不占，秉公办事，为民理财，铁面无私，两袖清风，克己奉公，廉洁自律，在财会战线上一步一个脚印地往前走。所以，会计人员应该注重道德修养，努力提高政治思想素质。要认真学习邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想，不断提高自己的政治鉴别力和道德修养，树立正确的世界观和人生观。要改进工作作风，树立全局观念，切实做到敬业爱岗、依法行政、客观公正、求真务实，努力塑造委派会计的良好形象。
第三，对业务要精益求精，方能胜任本职工作。21世纪是知识经济时代，会计管理工作必将面临着新情况、新问题、新挑战，这就要求我们及时跟上步伐，转变观念，更新知识，不断提高业务水平，努力使自己精通专业知识和经济管理的行家。要加强会计业务学习，不断适应形势发展需要。会计工作专业性、政策性强，服务领域广，知识更新快。这就要求会计人员加强学习，提高业务技能。同时，农村经济日新月异，会计服务的对象日渐纷繁复杂，因此，委派会计人员还必须学习掌握市场经济、股份制、合作制等相关知识，紧跟时代发展步伐。只有业务精了，知识广了，水平高了，才能真正履行好监督和管理的职能。会计人员要有危机感、紧迫感，发扬"钉子"精神，勤学苦钻，以适应新形势的发展要求。
第四，要强化服务意识，认真履行委派会计职责。实行会计委派后，会计人员的管理体制和方式虽然发生了变化，但是"服务"是永恒的。会计工作者为领导决策服务，为发展经济服务，为人民群众服务的职责始终不变。因此，作为一名委派会计，首先要强化服务意识，牢固树立服务观念；其次是履行管理和监督职责。要热忱服务，坚持原则，大胆管理。切实做到政治坚定、思想敏锐、业务精通、作风过硬、服务优质、把关求严、是非分明。
第五，要准确把握"角色"定位，妥善处理好各方关系。委派会计与"土生土长"的农村会计在工作方法和处事方式上有所不同，委派会计身份的"双重性"，要求其在工作中应正确处理好各种关系：一是"上"与"下"的关系。作为委派会计，既要按上级部门和领导的要求认真履行职责，又要主动接受受派单位的领导，既不能把自己当作"钦差大臣"，高高在上，又不能随波逐流，当"好好先生"，要切实做到管理不越权、监督不越轨、原则不退让、服从不盲从、服务不偏向、定位不特权；二是监督与服务的关系。要寓监督于服务之中，通过优质服务不断完善管理，加强监督；三是原则性与求实性的关系。既不能"死搬硬套"，又不能"信马由缰"。做到既坚持原则，维护会计工作的严肃性，又坚持按照"三个有利于"原则实事求是地处理问题；四是个人与国家、集体的关系。树立国家利益、集体利益高于个人利益的观念，只有处理了这些关系，委派会计才能站得稳、立得住、干得好，才能赢得领导的信任，受到群众的欢迎。只有这样，才能真正履行一名委派会计的职责，才能做一名称职合格的委派会计。