相对于规范有序的学校教育而言，学前教育在世界各国都存在着各种各样的问题和争议。
　　同世界其它国家一样，入园难也成为俄罗斯面临的热点难题之一。苏联解体后，俄罗斯全国幼儿园数量严重不足。进入21世纪后，俄罗斯整体经济形势转好，政府实行鼓励生育政策，俄婴幼儿数量稳步上升。然而，幼儿园数量却呈逐年下降趋势，幼儿入园难问题变得日趋尖锐。
　　以莫斯科市为例，近16年来共减少了近千所幼儿园，这些幼儿园舍被挪作他用或卖给了私人。俄罗斯现存的幼儿园多设备老化、设施不全。据普查统计，全俄约有三分之一的幼儿园需要进行“根本性修缮”，9%左右的幼儿园无自来水供应，10%的幼儿园无中央供暖设备，1%的幼儿园舍是危房。
　　那么，入园难的实际情况究竟如何呢？目前，莫斯科等待入园的儿童之多，排队之长，以致于婴儿一生下来就得排队，只有这样，到了三岁入园年龄才能进园。许多儿童到了4~5岁才得以入园。如果有的家长没有在孩子一出生就报名，那么就可能等到孩子快上小学时才能入园。
　　俄罗斯的学前教育机构分为四大类：国立幼儿园、机关或企事业单位附属幼儿园、私人幼儿园和家庭式幼儿园。目前，俄罗斯以国立幼儿园为主，其他三类幼儿园数量极少。尤其是机关或企事业单位附属幼儿园，其数量本来不多，近几年来还在进一步缩减。
　　与基本免费的国立幼儿园和企事业单位幼儿园相比，一些私立幼儿园和家庭幼儿园的入园要相对容易些，但收费昂贵，不是一般工薪阶层家庭能够承受的。
　　——光明日报