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【摘 要】多年来，由于国有企业产权主体缺位问题没有解决，多层次委托代理又加大了代理成本，直接导致激励和约束机制的建立难度加大，其结果必然是所有者对经营管理者激励不足、约束不力。本文就提高国有企业成本管理的对策进行阐述，通过对企业成本控制的探讨，提出实现有效的成本控制的办法，最终提高国有企业的竞争力。
【关键词】国有企业；强化成本管理；对策研究
1.加强成本核算是成功进行成本控制管理的有效方法
1.1加强材料消耗控制
（1）从源头抓起，加强对用料计划的审批管理，做到事前有控制。每月末各单位将下月预计所需的材料消耗上报主管部门，主管部门根据与各单位签订的内部成本费用结算合同和各单位的预计消耗情况，对各单位下达材料消耗计划。对于计划外的临时任务所需的材料，各单位必须另打报告，报主管部门批准后方能办理。
（2）加强对库存材料的现场管理。建立大型材料档案管理制度。对单项金额大的、重要的大型材料一律建立档案，从材料的投入、使用、转运等过程进行监控，全部登记档案，进行动态管理。对材料按类别或金额实行划片管理，责任到人，并对材料库存分类核定最佳储备量，减少库存资金的占用。
（3）规范行为，加强材料领用管理，做好材料领用的事中控制。
①对材料领取、使用加强管理。主要采取查看领料单及现场查看相结合的办法，重点从材料是否超范围、材料收发存记录是否规范、对公私两用物品的领用管理是否严格、各单位领用的材料是否及时使用、是否存在小库存等方面进行管理。
②建立材料的交旧领新制度。对于有残余价值的物品，必须建立交旧领新的制度；对于应交回旧的物品而未交回的，决不允许领取新的物品。
③加强材料使用管理工作考核。主要从管理创新、节能降耗、定额消耗执行是否到位、查出的问题是否及时整改等方面进行考核，目的是促进各单位合理组织施工，减少材料损失浪费，发挥修旧利废作用。
（4）对材料的计划与实际耗用进行分析考核，做好材料领用的事后分析考核。
主管部门每月可按以下指标对各材料消耗单位进行考核，如：材料计划和实际消耗情况分析、节能降耗指标、定额消耗执行情况、管理创新等方面进行分析考核，建立合理的奖惩制度，做到奖罚公正。
1.2加强工资薪酬的控制管理
加强工资薪酬的管理控制是企业成本费用控制的又一个重要环节。
（1）合理定岗定编，在确保劳动生产率的前提下控制劳动力的投入 。合理定岗定编是加强用人管理的基础，也是节约活劳动、降低人工成本的基础工作。在这方面最主要的工作是企业必须投入较多的人力物力去设置合理的岗位和配备合适的人员，并结合整个生产经营过程、根据需要做适时调整，以达到合理定岗定编，控制劳动力投入的目的。
（2）制定工资薪酬的总目标，根据总目标合理分解。企业在制定年度工资薪酬总目标时，必须在坚持人均工资增长率低于劳动生产率的原则下制定，然后以总目标为基数将工资薪酬分解给内部各单位，从而达到工资总额控制的目的。在没有重大生产经营变化的情况下，全年的工资总额基本不变。
（3）将工资薪酬和销售收入、成本费用消耗水平等挂钩。在确定了工薪总额及内部各单位的分解目标后，还需将既定的工薪目标与销售收入指标和成本费用消耗指标等挂钩，以达到工资与销售收入、成本费用等协调增长或减少的目的，从而起到加强工资薪酬管理控制的作用。
1.3加强期间费用管理，控制不合理支出
企业的管理费用、销售费用等期间费用作为间接的成本费用，在企业总体的成本费用水平中占据一半份额或更多。为了加强三项费用的管理控制，除了上面已提到的对成本费用支出通过预算管理进行控制外，还需要在具体的支出上对一些细节加强控制管理。
（1）将企业发生的费用按费用性质划分为固定费用和变动费用。由于固定费用在一定时期内相对较稳定，因此要重点加强对变动费用各环节的审批支出管理。
（2）日常支出费用出入库研讨。对于企业日常支出较多费用的消耗物品，无特殊情况外，一律采取出入库的形式结算，不得以现金报销结算。
（3）话费等采用定额补助的形式。对于话费、小车费用等采取定额补助的形式予以支出，为了免除涉税风险，可采取在定额补助内凭票报销的方式。
（4）销售费用的固定和提成的方式。对于销售费用，采取按销售额和回款额挂钩，并按定额提成的方式结算，同时为了免除涉税风险，也采取在定额的范围内凭票报销的方法。
（5）实行严格的费用开支审批制度。建立健全严格的费用开支和报销审批制度，将费用的报销分为考核和非考核费用。对于考核费用，一切开支都要在预算额内进行，不允许有任何的调整和变动；对于非考核费用，必须经单位负责人直接审批或有类似权限的人审批后方能办理。对于一些重要的费用如招待费、会议费、广告宣传费、中介机构费等，必须由单位负责人审批。内部审计部门要定期对各部门的预算额度和实际费用支出进行审计，确保费用计划与实际支出的合理性和公允性。
2.加强监控是企业成本控制的有力保证
加强监控分两方面，一是成本核算、分析、考核；二是审计控制。
2.1成本核算、分析、考核
（1）成本核算。
（2）成本分析。这是根据成本核算提供的成本数据和其他有关资料，与本期计划成本进行对比，通常采用产品的结构分析法来确定成本差异，并且分析差异产生的原因、查明成本超支的责任，以便采取措施，改进生产经营管理，降低成本费用，提高经济效益。
（3）成本考核。这是在成本分析的基础上，定期地对成本计划的执行情况进行评价和考核。企业应定期对生产及各职能部门制定的成本计划进行分析、考核，并与“奖惩制度”相结合，做到“有功必奖、有过必罚”只有这样才能增强员工的成本控制意识、充分调动员工执行计划的自觉性，为新一轮成本控制提供依据。
2.2审计控制
审计控制主要是指内部审计。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定规定的措施是否贯彻、合理有效，目标是否达到。内部审计的内容一般包括内部财务审计和内部经营管理审计，此外，还可以请外部审计事务所进行审计。
3.强化流动资产管理是公司成本控制的重要手段
3.1应收账款控制
应收账款目前已成为企业成本控制的一个重要方面。减少应收账款在流动资产中的比例，防止形成呆账，减少企业不应有的损失.应收账款控制，主要包括两方面：一是对所有经销商逐一进行信用分析，建立起既适合于本企业实际情况，又适合于经销商利益的双赢的信用政策；二是做好应收账款的清理工作，采取月月对账，确认债权工作，以达到减少企业损失，控制成本。
3.2库存控制
公司根据每年生产计划制定较为合理的库存资金限额，实施总量控制，不定期地进行分析和控制。坚持每年两次开展全面的企业财产物资盘点和进行每月的库存统计，使库存日益趋于合理。
【参考文献】
[1]荆新.财务管理学（第2版）[M].中国人民大学出版社，2008.
[2]张宏萍.企业成本管理中存在的问题及对策[J].天津市职工现代企业管理学院学报，2004，（02）.
[3]叶素艳.加强企业成本管理提高经济效益[J].内蒙古财会，2000，（05）
【关键词】国有企业；强化成本管理；对策研究
1.加强成本核算是成功进行成本控制管理的有效方法
1.1加强材料消耗控制
（1）从源头抓起，加强对用料计划的审批管理，做到事前有控制。每月末各单位将下月预计所需的材料消耗上报主管部门，主管部门根据与各单位签订的内部成本费用结算合同和各单位的预计消耗情况，对各单位下达材料消耗计划。对于计划外的临时任务所需的材料，各单位必须另打报告，报主管部门批准后方能办理。
（2）加强对库存材料的现场管理。建立大型材料档案管理制度。对单项金额大的、重要的大型材料一律建立档案，从材料的投入、使用、转运等过程进行监控，全部登记档案，进行动态管理。对材料按类别或金额实行划片管理，责任到人，并对材料库存分类核定最佳储备量，减少库存资金的占用。
（3）规范行为，加强材料领用管理，做好材料领用的事中控制。
①对材料领取、使用加强管理。主要采取查看领料单及现场查看相结合的办法，重点从材料是否超范围、材料收发存记录是否规范、对公私两用物品的领用管理是否严格、各单位领用的材料是否及时使用、是否存在小库存等方面进行管理。
②建立材料的交旧领新制度。对于有残余价值的物品，必须建立交旧领新的制度；对于应交回旧的物品而未交回的，决不允许领取新的物品。
③加强材料使用管理工作考核。主要从管理创新、节能降耗、定额消耗执行是否到位、查出的问题是否及时整改等方面进行考核，目的是促进各单位合理组织施工，减少材料损失浪费，发挥修旧利废作用。
（4）对材料的计划与实际耗用进行分析考核，做好材料领用的事后分析考核。
主管部门每月可按以下指标对各材料消耗单位进行考核，如：材料计划和实际消耗情况分析、节能降耗指标、定额消耗执行情况、管理创新等方面进行分析考核，建立合理的奖惩制度，做到奖罚公正。
1.2加强工资薪酬的控制管理
加强工资薪酬的管理控制是企业成本费用控制的又一个重要环节。
（1）合理定岗定编，在确保劳动生产率的前提下控制劳动力的投入 。合理定岗定编是加强用人管理的基础，也是节约活劳动、降低人工成本的基础工作。在这方面最主要的工作是企业必须投入较多的人力物力去设置合理的岗位和配备合适的人员，并结合整个生产经营过程、根据需要做适时调整，以达到合理定岗定编，控制劳动力投入的目的。
（2）制定工资薪酬的总目标，根据总目标合理分解。企业在制定年度工资薪酬总目标时，必须在坚持人均工资增长率低于劳动生产率的原则下制定，然后以总目标为基数将工资薪酬分解给内部各单位，从而达到工资总额控制的目的。在没有重大生产经营变化的情况下，全年的工资总额基本不变。
（3）将工资薪酬和销售收入、成本费用消耗水平等挂钩。在确定了工薪总额及内部各单位的分解目标后，还需将既定的工薪目标与销售收入指标和成本费用消耗指标等挂钩，以达到工资与销售收入、成本费用等协调增长或减少的目的，从而起到加强工资薪酬管理控制的作用。
1.3加强期间费用管理，控制不合理支出
企业的管理费用、销售费用等期间费用作为间接的成本费用，在企业总体的成本费用水平中占据一半份额或更多。为了加强三项费用的管理控制，除了上面已提到的对成本费用支出通过预算管理进行控制外，还需要在具体的支出上对一些细节加强控制管理。
（1）将企业发生的费用按费用性质划分为固定费用和变动费用。由于固定费用在一定时期内相对较稳定，因此要重点加强对变动费用各环节的审批支出管理。
（2）日常支出费用出入库研讨。对于企业日常支出较多费用的消耗物品，无特殊情况外，一律采取出入库的形式结算，不得以现金报销结算。
（3）话费等采用定额补助的形式。对于话费、小车费用等采取定额补助的形式予以支出，为了免除涉税风险，可采取在定额补助内凭票报销的方式。
（4）销售费用的固定和提成的方式。对于销售费用，采取按销售额和回款额挂钩，并按定额提成的方式结算，同时为了免除涉税风险，也采取在定额的范围内凭票报销的方法。
（5）实行严格的费用开支审批制度。建立健全严格的费用开支和报销审批制度，将费用的报销分为考核和非考核费用。对于考核费用，一切开支都要在预算额内进行，不允许有任何的调整和变动；对于非考核费用，必须经单位负责人直接审批或有类似权限的人审批后方能办理。对于一些重要的费用如招待费、会议费、广告宣传费、中介机构费等，必须由单位负责人审批。内部审计部门要定期对各部门的预算额度和实际费用支出进行审计，确保费用计划与实际支出的合理性和公允性。
2.加强监控是企业成本控制的有力保证
加强监控分两方面，一是成本核算、分析、考核；二是审计控制。
2.1成本核算、分析、考核
（1）成本核算。
（2）成本分析。这是根据成本核算提供的成本数据和其他有关资料，与本期计划成本进行对比，通常采用产品的结构分析法来确定成本差异，并且分析差异产生的原因、查明成本超支的责任，以便采取措施，改进生产经营管理，降低成本费用，提高经济效益。
（3）成本考核。这是在成本分析的基础上，定期地对成本计划的执行情况进行评价和考核。企业应定期对生产及各职能部门制定的成本计划进行分析、考核，并与“奖惩制度”相结合，做到“有功必奖、有过必罚”只有这样才能增强员工的成本控制意识、充分调动员工执行计划的自觉性，为新一轮成本控制提供依据。
2.2审计控制
审计控制主要是指内部审计。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定规定的措施是否贯彻、合理有效，目标是否达到。内部审计的内容一般包括内部财务审计和内部经营管理审计，此外，还可以请外部审计事务所进行审计。
3.强化流动资产管理是公司成本控制的重要手段
3.1应收账款控制
应收账款目前已成为企业成本控制的一个重要方面。减少应收账款在流动资产中的比例，防止形成呆账，减少企业不应有的损失.应收账款控制，主要包括两方面：一是对所有经销商逐一进行信用分析，建立起既适合于本企业实际情况，又适合于经销商利益的双赢的信用政策；二是做好应收账款的清理工作，采取月月对账，确认债权工作，以达到减少企业损失，控制成本。
3.2库存控制
公司根据每年生产计划制定较为合理的库存资金限额，实施总量控制，不定期地进行分析和控制。坚持每年两次开展全面的企业财产物资盘点和进行每月的库存统计，使库存日益趋于合理。
【参考文献】
[1]荆新.财务管理学（第2版）[M].中国人民大学出版社，2008.
[2]张宏萍.企业成本管理中存在的问题及对策[J].天津市职工现代企业管理学院学报，2004，（02）.
[3]叶素艳.加强企业成本管理提高经济效益[J].内蒙古财会，2000，（05）