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近年来“结构性环境问题”在我国频发，尤其是结合项目环境影响评价（EIA）制度而突出表现为一种困境——“符合环保先进标准的高环境风险项目”。当前学界对于环境问题的认识逐渐从物理层面转向社会层面，然而，对环境评价的研究还停留在基于环境要素功能特征的方法改进和制度完善，当前的结构性环境问题反映出的环境资源在不同利益群体间的不合理性分配还没有被充分认识到。由此，文章借助析出的环境问题两个主要影响变量：环境资源的稀缺性和配置结构的合理性，对“结构性环境问题”的产生过程和特征进行了分析。进而，文章借助系统论的功能．结