MH370改变地缘政治

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  没有人知道马来西亚航空公司的MH370航班到底出了什么事,包括众多马来西亚的巫师也没有能够准确地推算出来。自3月8日以来,这架承载着239名乘客及机组人员的飞机下落,一直牵动着全世界人民的心。
  飞机到底去哪儿了?
  MH370失联发生的时间、地点、原因、牵涉到的国家与人员及事件发生后有关国家比如马来西亚发布信息的前后矛盾甚至出尔反尔,以及在有关海域参与救助国家的数量之多、成份之复杂等等都已经充分说明了这样一个问题:这是迄今为止发生的“空难事故”中最为复杂、最不可思议的一次事件。
  如果说马航MH370的消失是一个机长或者某几个恐怖分子就能做到,或者仅凭几个人的力量把全世界玩得团团转,这种解释实在让人觉得有些天方夜谭。
  在马航失踪后,包括普京、奥巴马、默克尔在内的各国首脑都加入了这场政治博弈,南海除了是多国进行联合搜寻失踪飞机海域外,还有了更多政治含义。其中,中国通过变轨调动了十颗卫星协助搜索,并派出多艘军舰。与此同时,在搜索的还有美国、新加坡、越南、马来西亚等共计26国。
  MH370失联已经将南海变成了一个全球舞台,军舰、飞机在海上、天上搜寻,机密数据在卫星上交换。搜救的背后,MH370失联已成为各国在南海展现综合实力的一次机会。南海不再平静,海权、石油、天然气,还有更为丰富的资源交织在人们的爱心背后,南海已经成了国际博弈场。
  失联时的背景
  马航失联事件,或是几十年来中国面临的最严峻的涉及到国内稳定的国际问题。
  3月1日,一群暴徒手持长刀,在昆明火车站售票大厅,一路杀戮而来,惊慌失措的旅客纷纷被砍倒。短短12分钟的杀戮,造成29人死亡,143人受伤。这是一起有组织的、严重的暴力恐怖袭击事件。
  同日,美国总统奥巴马与俄罗斯总统普京就乌克兰局势通电话。乌克兰已经乱成一团,总统在骚乱之中消失了。奥巴马称,俄罗斯如继续“违反”国际法,将招致“更严重的政治和经济孤立”。而与此同时,俄罗斯确认,装甲部队进入乌克兰克里米亚。
  3月3日,中国两会正式开幕。两会前以及两会期间,发生了包括河南隧道爆炸事件、餐厅爆炸事件等一系列不正常事件,但是国内局势始终处于可控状态。
  紧接着3月8日,马航MH370失联。
  此时,国际背景是乌克兰局势日益紧张,俄罗斯的强硬应对使得西方的“色厉内荏”的本质日渐暴露于世人,面对乌克兰局势的恶化,西方内部态度开始“差异化”表现,西方阵营开始出现裂痕,乌克兰乱局的始作俑者日益陷入尴尬处境。
  中国的邻居们也正在微妙地发生变化。日本极右翼政府在原有立场上开始出现“软化迹象”;泰国乱局已经几个月了,总理英拉并不愿下课,毫无缓和的迹象。
  面对纷乱的国际局势,中国自始至终置身事外。
  失联后的搜救
  著名惊险军事小说家汤姆·克兰西在《美日开战》和《彩虹六号》两本小说里描述过两起假想的恐怖袭击事件。《美日开战》中讲述的一起是日本机长驾机撞击美国国会大厦,当然这本书写于美国9·11事件发生之前很多年。《彩虹六号》则描述了另一起袭击,飞机在地面空管上失踪,劫机者悄悄将飞机降落到某个不易被营救的机场后才向外界宣布劫持了飞机。书中描述他们用的手段就是关掉应答机,然后低空飞行躲避雷达探测。
  自马航MH370突然失去联系的事件发生后,各种信息铺天盖地而来,非常混乱。而“混乱”自然有其原因与不同的目的。
  截至3月20日,搜寻马来西亚航空公司失踪班机的工作目前已经进入第12天,已经扩展到700多万平方公里的范围。这个区域相当于整个澳大利亚的国土面积,从北部的中亚地区一直延伸到南部印度洋的广阔水域。世界范围内共有来自26个国家的军事人员还在努力的搜索中,而搜救工作犹如“海底捞针”。
  自3月18日起,中国舰船兵分两路,分别向南、北两个区域开展搜救行动。北部位于孟加拉湾东南部水域,南部位于巽他海峡附近水域。中国所有参与搜索的中方舰船,于19日上午在新加坡附近海域集结,然后将兵分南北两路赶赴任务海区搜索。根据后续方案,中方新划定的南北两块搜寻区域总面积约30万平方公里,中国海上搜救中心还重新划定了商船搜寻区域。与此同时,一些国家继续积极展开搜索行动。
  时至今日,中外媒体多引用马来西亚当局发布马航飞机“失去联络”的遁词。不排除各国由于种种动机,把大张旗鼓派遣战舰军机进入南海失事的地区当作“救援行动”。
  与以往多次灾难事故发生的情况类似,在数天之内马来西亚、越南、中国内地、新加坡、泰国、菲律宾、美国、澳洲、英国、新西兰、印尼、中国台湾纷纷派出飞机和舰船赶赴泰国湾及周边地区,美国、中国和越南还动用多颗高清卫星进行太空搜寻,千方百计探寻飞机的痕迹。而在马来西亚政府的邀请下,日本自卫队和海上保安厅也组成一支搜救部队参与到行动中,并宣布是“根据国际紧急援助队派遣法做出的决定”。
  其实,“马航事件”的复杂性在于各种看似偶然的“巧合”生成了一种必然的结果。
  东盟的格局
  多国在南海海域紧急联合搜救马航失联客机的行动规模与强度是史上罕见的,这起意外事件很大程度上也显露出南海合作未来有加快升级的趋势。
  事实上,东盟内的一些差距与不和谐也在此事件中有所体现。成立于1967年的东南亚国家联盟在形式上把10个大小不一,政治形态、宗教意识不尽相同的东南亚国家联系在了一起,它们既有着各自的利益,也有着共同的利益。
  尽管东盟国家领导人2003年底开始就全面启动了于2020年前将东盟建成经济、安全以及社会与文化三个共同体的进程,但各成员国的经济发展很不平衡,加上相互矛盾的国家利益,政局稳定明显存在隐患,而且每当印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱6个老东盟国对新东盟国提出批评时,越南、老挝、柬埔寨和缅甸4国又总是共同对抗前者。   从1997年亚洲金融危机后中国和东盟建立起紧密的经贸联系,并在随后十余年迅速发展,现在中国和东盟的贸易额已经是美国和东盟的两倍。正是在这一背景下,美国不断试图通过国际法解决南海纠纷。实质上是希望通过把南海问题放在国际社会的聚光灯下,而使其“多边化、复杂化”,以达到离间中国和东盟、牵制中国发展的目的。
  李克强总理2013年10月接受东盟国家媒体联合采访时指出,中国-东盟关系未来着力点和增长点有七个方面。其中之一就是,加强安全领域交流与合作,完善中国-东盟防长会议机制,在防灾救灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域深化合作。
  透过此次MH370航班事件可以发现,马来西亚一方面对越南有着求援的必需;另一方面,随时警惕越南对情报的掌握,唯恐越南成为整个搜救行动的主导方,于是又主动邀请遥远的日本匆匆前来相助。越南方面也向国际媒体证实:自3月8日以来越南发往马方的所有关于搜救信息的公文,马方无任何回应,两者在搜救沟通方面一直不畅。
  除了与日本有着经济上的紧密合作,事实上马来西亚更乐意类似日本、美国、澳洲等外来势力的“对冲平衡”。一些东盟专家质疑中国的投资是否符合东盟的长远利益,担心价值体系遭遇中国的挑战,如果东盟经济过分依赖中国,将来如果中国政策变化,东盟将会处于孤立无援的境地。
  因此,不仅是内部的警惕,东盟在对外关系方面也坚持“多管齐下”。
  在与中国签署建立自由贸易区框架协议等各种协议和条约之后,又与日本和韩国签订或准备签订相似的自由贸易协议,同时还在与美国修订和建立新的合作条约,其中便隐含着欲借美、日牵制和防备中国的某种意图,也将使中国和平崛起的地缘经济环境面临诸多风险和挑战。
  最近几十年来,美国始终在太平洋地区帮助盟国和其他国家应对灾难,包括2004年印度洋海啸、2011年袭击日本的地震和海啸,以及2013年11月菲律宾的风灾等,均获得了很高的国际威望,同时也策应了奥巴马政府“亚太再平衡”的战略计划。
  首脑们频繁的电话
  3月9日晚上,传媒大亨默多克在推特上发了一条信息,内容是:失联航班已“失事”、“圣战分子转向中国”、美国面临与中国联合对抗俄罗斯的机遇。默多克是传媒大亨,他或许掌握了我们没有掌握的信息才说这句话,这些信息或许并不适合向公众公开。
  同日,中国国家主席习近平应约与奥巴马通话,奥巴马除了表达对马航客机失联事件慰问外,还对云南昆明恐怖袭击事件遇难者表示哀悼,并表示美国谴责一切形式恐怖主义,愿与中方开展反恐合作。此后,奥巴马又把话锋转绕到了乌克兰局势上,习近平强调性地表达了中国秉持客观公正的态度,并对一切有助于乌克兰局势缓和的建议和方案持开放态度,愿同美方及有关各方继续保持沟通。
  奥巴马在第一时间致电习近平,我们是否可以推测,美国可能试图在利用这次飞机失联事件,试图借助与中国合作反恐的由头,推动中美联合制俄。站在美国的角度,倘若中国的安全形势恶化,借中国反恐的机会,通过与中国进行筹码交换以换取中俄之间的共识。
  其实,当日普京也在第一时间与习近平通话并做了沟通。之后,德国总统默克尔也打来电话与习近平沟通关于马航失踪一事,并就马来西亚航空公司客机失去联系事件表示慰问。
  虽然飞机上没有自己的公民,但越南由于距离疑似飞机失踪海面最近,借天时、地利成为此次搜救工作的主力。虽然经济力量薄弱,越南官方和民间不但出动众多飞机和船只日夜搜索,还热情邀请国内外记者随同搜救采访,更积极开放了领空领海,美国、中国等其他国家加入搜救,获得了广泛赞誉。众所周知,虽然其中不断遭遇飞机信息不对称的干扰,但越南仍然坚持以国际责任和人道主义出发,一直在坚持搜救和发布及时信息,使其地区和国际形象均得到了迅速提升。
  由于缺乏具体、有效的飞机失踪信息,包括中国搜救部队在内的各方虽然都很努力工作,但所有发现的蛛丝马迹最后都被认定与MH370航班无关。
  不过,与外界热烈讨论“中国借机插足东南亚地区事务”不同,马来西亚政府和媒体对中国的非议却很少见,甚至很多马来西亚人对中国怀有很深的愧疚,认为马来西亚政府和航空公司严重损害了国家形象。
  对中国的影响
  马航MH370的失联,极大地影响中国与东南亚国家的交流往来,影响中国南海权益。
  习近平在2013年分别提出了丝绸之路经济带和海上丝绸之路发展计划,这两个战略计划一个是向西开放发展,从新疆出去经中亚到欧洲。而这次事件发生国是马来西亚的航班,马来西亚是东南亚国家,是中国海上丝绸之路上的一个环节,如果与东南亚国家的关系因恐怖主义出现不理想的变化,这就会影响中国海上丝绸之路战略的实施和建设。
  所以,如果MH370失联最终确认是恐怖袭击,中国在处理该问题时必须小心翼翼,不但要有魄力、有能力打击恐怖分子,还要处理好国际关系,避免因此殃及国家战略。
  而且,一旦确认为恐怖袭击,中国安全形势恶化,这会减少中国的投资机会,那么国际上流入中国的资本会转而流入美国,这对美国经济有利。当然,这更加会牵制中国的精力,从而减少中俄在国际事务上的协调性。
  如果是恐怖袭击,那么中国国家安全就会遭遇更大挑战;如不是恐怖袭击而被某些国家定性为恐怖袭击,而我们又不掌握相关情况,那么我们的国家战略就可能因别人的某种结论而发生偏转,从而导致中国战略受损。
  对这个问题,这些国家之所以如此积极,就是看到了这起客机失踪事件背后可能演化的政治逻辑。在这方面,中国迄今为止做得不错,一方面调查力度跟得上,搜救力度也跟得上;另一方面,中国在表态上一直比较严谨,这是最终把这次事件处理圆满的关键。
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