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摘 要：本文从“十一五”期间农村中小学教师继续教育活动开展过程中出现的经费问题、继续教育实效性问题、中小学教师对继续教育的态度问题出发，对这些问题进行了研究。提出了解决这些问题的办法，即统一思想、提高认识、经费统筹、提高培训实效性等，提出了如何提高中小学教师参加继续教育积极性的设想，以及如何为中小学教师进行继续教育搭建平台，提供组织保障。
关键词：教师 继续教育 问题 对策
一、农村中小学教师继续教育的现状
1.继续教育经费投入过散
“十一五”期间，各级政府加大了对教师培训的经费投入，并对此项经费作了硬性规定：“以学生人头计算，下拨费用的5%用于教师培训”。师资培训经费以学生人数计算到校，于是出现了县城学校、城郊学校生源足继续教育经费富余；偏远乡村、山区学校生源不足，中小学教师继续教育经费严重不足。加之各级培训需要收取培训经费，偏远山区离培训机构较远，每位教师参加培训所用经费远远大于县城教师参加培训所用经费。导致一些乡村、山区学校不按计划或只派少数青年教师参加培训的事时有发生。这些问题制约了中小学继续教育工作的开展。
2.继续教育实效性不强
中小学教师继续教育培训项目从大的方面来说“分学历提高培训和非学历培训”。在实施过程中重教师的学历学位提升，轻中小学教师综合素质的培养。
3.教师在继续教育中的主体地位没有充分体现
中小学教师参加继续教育既是教师的权利又是教师的义务。然而在参加学习时，教师们只有参加上级组织培训的义务，没有选择学什么、什么时间学的权力。教师的兴趣、特长得不到兼顾。
4.学校对教师继续教育与提高教学质量的辩证关系认识不到位
在中小学教师继续教育实施过程中，相当一部分学校在“教学”质量与“师培”问题上重视抓“教学质量”，轻视“师资培训”。把师资培训与提高教学质量对立起来，认为抓师资培训，耽误了教学时间，影响了教学质量的提高，没有看到教师素质提高后对提高教学质量的促进作用。加之教育主管部门对学校的评估，教学质量评分占大头，师资培训得分占小部分，师资培训工作在学校受重视的程度不高。
二、农村中小学教师继续教育的策略
1.加强学习，统一认识
地方政府、教育主管部门、学校应把中小学教师继续教育作为教育工作的重要组成部分，把抓好中小学教师继续教育工作视为自己义不容辞的责任，应统筹规划好、管理好；培训机构应组织好中小学教师参加继续教育，管理好中小学教师参加继续教育的全过程和学习结果，把切实有效提高中小学教师的各种素质和学识水平，视为自己应尽的职责；教师要把参加学习，提升自己学识水平和师德修养，视为自己应尽的义务。
2.完善中小学教师继续管理制度
参加继续教育是每位教师的责任和义务，没有任何一名教师可以例外。在学时要求上应有区别，规范性学时应根据年龄层次制定不同的要求。使每位中小学教师通过自己的努力都能提升自己的学识水平和综合素质，完成学习任务。
3.中小学教师继续教育经费以县统筹，统一管理和使用
县级中小学教师继续教育管理部门应统一规划安排每一周期的继续教育活动，确保每位教师都有参加继续教育的机会。为消除生源少的学校校长为筹措继续教育经费的烦恼，教师不能按时报帐的苦恼，使中小学教师继续教育经费有保障，不管以学生人头计算还是以教师人数核算，都应以县为单位进行核算。政府应把核定的继续教育经费划入县继续教育管理部门的帐户，由继续教育管理部门统一安排每一周期的继续教育活动。
4.加强县级培训机构建设，努力提高专兼职队伍业务水平
实施中小学教师继续教育工程，应加强县级培训机构建设，硬件方面应具有满足培训需要的各种物质条件和培训环境。软件方面要突出培训机构“三心”，即：信息咨询中心、教育教学教研指导中心、学习辅导中心。
5.全方位地设置培训项目
县级继续教育管理机构要根据《中小学教师继续教育规定》、上级的要求结和本地实际情况，全方位地设置中小学教师继续教育项目。从纵向来说：以学历提升为主，要引导教师根据工作需要兼顾个人的兴趣、爱好选取择学科学习。以保证后一阶段中小学教师队伍素质高、结构合理，为教育事业良性发展作好教师储备。从横向来说：中小学教师继续教育应以提升教师的综合素质为重点，培训项目设置围绕这个重点进行设置课程。
6.增强培训的实效性
县级中小学教师继续教育管理机构应根据上级要求结合本地区学校教育的实际情况确定出一个周期内的必修课程和选修课程。并将设置的课程系统全部公布于众。学校应根据县级中小学教师继续教育管理机构设置的课程体系和学校实际情况与每一位教师共同协商，制定出培训规划，教师根据学习任务规划出某个时间段参加什么学科培训，达到什么样的水平。
7.构建校本研修为主阵地的继续教育模式
学校应大力开展校本研修，研修课程与骨干教师、名优教师共同确定，并将确定后的课程报上级培训机构备案。充分发挥骨干教师、名优教师的引领作用，使他们带领有研究能力的教师开展教育、教学、管理等方面的探索研究，发挥他们在校本研修中的作用，切实解决教育、教学中存在的问题。通过校本研修活动有效提高参研教师的教育、教学和科研水平。
参考文献
［1］温家宝《办好农村中小学教育》.2010，09，10。
［2］教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》.2010，07，30。
［3］黄忠 教师培训工作要具“八个力”.《师资建设》2001，2，46页。
［4］教育部《中小学继续教育规定》.1999，9，132。
［5］何宇梅 新课程与教师专业化发展的策略思考.《教书育人》（教师新概念），2010，9，第21页。
关键词：教师 继续教育 问题 对策
一、农村中小学教师继续教育的现状
1.继续教育经费投入过散
“十一五”期间，各级政府加大了对教师培训的经费投入，并对此项经费作了硬性规定：“以学生人头计算，下拨费用的5%用于教师培训”。师资培训经费以学生人数计算到校，于是出现了县城学校、城郊学校生源足继续教育经费富余；偏远乡村、山区学校生源不足，中小学教师继续教育经费严重不足。加之各级培训需要收取培训经费，偏远山区离培训机构较远，每位教师参加培训所用经费远远大于县城教师参加培训所用经费。导致一些乡村、山区学校不按计划或只派少数青年教师参加培训的事时有发生。这些问题制约了中小学继续教育工作的开展。
2.继续教育实效性不强
中小学教师继续教育培训项目从大的方面来说“分学历提高培训和非学历培训”。在实施过程中重教师的学历学位提升，轻中小学教师综合素质的培养。
3.教师在继续教育中的主体地位没有充分体现
中小学教师参加继续教育既是教师的权利又是教师的义务。然而在参加学习时，教师们只有参加上级组织培训的义务，没有选择学什么、什么时间学的权力。教师的兴趣、特长得不到兼顾。
4.学校对教师继续教育与提高教学质量的辩证关系认识不到位
在中小学教师继续教育实施过程中，相当一部分学校在“教学”质量与“师培”问题上重视抓“教学质量”，轻视“师资培训”。把师资培训与提高教学质量对立起来，认为抓师资培训，耽误了教学时间，影响了教学质量的提高，没有看到教师素质提高后对提高教学质量的促进作用。加之教育主管部门对学校的评估，教学质量评分占大头，师资培训得分占小部分，师资培训工作在学校受重视的程度不高。
二、农村中小学教师继续教育的策略
1.加强学习，统一认识
地方政府、教育主管部门、学校应把中小学教师继续教育作为教育工作的重要组成部分，把抓好中小学教师继续教育工作视为自己义不容辞的责任，应统筹规划好、管理好；培训机构应组织好中小学教师参加继续教育，管理好中小学教师参加继续教育的全过程和学习结果，把切实有效提高中小学教师的各种素质和学识水平，视为自己应尽的职责；教师要把参加学习，提升自己学识水平和师德修养，视为自己应尽的义务。
2.完善中小学教师继续管理制度
参加继续教育是每位教师的责任和义务，没有任何一名教师可以例外。在学时要求上应有区别，规范性学时应根据年龄层次制定不同的要求。使每位中小学教师通过自己的努力都能提升自己的学识水平和综合素质，完成学习任务。
3.中小学教师继续教育经费以县统筹，统一管理和使用
县级中小学教师继续教育管理部门应统一规划安排每一周期的继续教育活动，确保每位教师都有参加继续教育的机会。为消除生源少的学校校长为筹措继续教育经费的烦恼，教师不能按时报帐的苦恼，使中小学教师继续教育经费有保障，不管以学生人头计算还是以教师人数核算，都应以县为单位进行核算。政府应把核定的继续教育经费划入县继续教育管理部门的帐户，由继续教育管理部门统一安排每一周期的继续教育活动。
4.加强县级培训机构建设，努力提高专兼职队伍业务水平
实施中小学教师继续教育工程，应加强县级培训机构建设，硬件方面应具有满足培训需要的各种物质条件和培训环境。软件方面要突出培训机构“三心”，即：信息咨询中心、教育教学教研指导中心、学习辅导中心。
5.全方位地设置培训项目
县级继续教育管理机构要根据《中小学教师继续教育规定》、上级的要求结和本地实际情况，全方位地设置中小学教师继续教育项目。从纵向来说：以学历提升为主，要引导教师根据工作需要兼顾个人的兴趣、爱好选取择学科学习。以保证后一阶段中小学教师队伍素质高、结构合理，为教育事业良性发展作好教师储备。从横向来说：中小学教师继续教育应以提升教师的综合素质为重点，培训项目设置围绕这个重点进行设置课程。
6.增强培训的实效性
县级中小学教师继续教育管理机构应根据上级要求结合本地区学校教育的实际情况确定出一个周期内的必修课程和选修课程。并将设置的课程系统全部公布于众。学校应根据县级中小学教师继续教育管理机构设置的课程体系和学校实际情况与每一位教师共同协商，制定出培训规划，教师根据学习任务规划出某个时间段参加什么学科培训，达到什么样的水平。
7.构建校本研修为主阵地的继续教育模式
学校应大力开展校本研修，研修课程与骨干教师、名优教师共同确定，并将确定后的课程报上级培训机构备案。充分发挥骨干教师、名优教师的引领作用，使他们带领有研究能力的教师开展教育、教学、管理等方面的探索研究，发挥他们在校本研修中的作用，切实解决教育、教学中存在的问题。通过校本研修活动有效提高参研教师的教育、教学和科研水平。
参考文献
［1］温家宝《办好农村中小学教育》.2010，09，10。
［2］教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》.2010，07，30。
［3］黄忠 教师培训工作要具“八个力”.《师资建设》2001，2，46页。
［4］教育部《中小学继续教育规定》.1999，9，132。
［5］何宇梅 新课程与教师专业化发展的策略思考.《教书育人》（教师新概念），2010，9，第21页。