论文部分内容阅读
涓涓细流汇成浓浓大爱，携手同心决战脱贫攻坚。脱贫路上，决不让一个贫困群众掉队。带着这份神圣使命，漳州市扶贫开发协会充分发挥助力助推作用，动员社会组织、企业和爱心人士积极参与扶贫开发，从贫困群众急需解决的困难入手，认真办小事、实事、好事、拾遗补缺之事，形成“人人皆能为、人人皆愿为、人人皆可为”的良好社会扶贫氛围，为全市高质量打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
三年多来，漳州市扶贫开发协会按照市委、市政府和省扶贫“两会”的工作部署，围绕中心，服务大局，找准定位，主动作为，有担当，有情怀，为助推漳州脱贫攻坚和乡村振兴作出积极的贡献。
贫有百样，困有千种。如何才能撬动多方资源，巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续发展？习近平总書记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”“乐业才能安居，无业脱贫是一句空话”。可见，产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。随着云霄、诏安、平和3个县顺利退出省级扶贫开发工作重点县，漳州实现全域脱贫摘帽，这其中，产业扶贫起着决定性的作用。在推进产业扶贫的实践中，漳州市扶贫开发协会紧紧抓住产业发展这一牛鼻子，积极发挥社会扶贫的平台作用，助力产业精准扶贫。
选准切入点实施助推产业精准扶贫计划
10月15日，漳州市扶贫开发协会会长吴景辉带队前往平和县崎岭乡彭溪村，将15吨甲壳素茶叶专用肥送到27名贫困户手中，并鼓励在场的贫困户要发扬自信、自立、自强的奋斗精神，种好茶、做好茶，早日增收致富。随后，随行的农业专家现场为27名贫困户传授甲壳素茶叶专用肥使用方法以及茶叶种植技术和管理办法。吴景辉一行还前往茶山察看并了解茶叶的生长情况、茶叶品质及产量等情况，并对如何提升茶叶品质和茶产业发展提出意见和建议。这是协会实施产业扶贫的一个缩影。
扶贫开发协会是“三位一体”大扶贫格局中的一支重要力量，如何在产业扶贫中发挥作用、有所作为？自协会成立之初，他们通过深入贫困乡村、贫困户，开展调研，分析探讨，找到了工作切入点，这就是抓点带面，示范带动，做好助推产业扶贫这篇文章。为此，协会坚持示范引领，认真组织实施“挂村联户促产业”精准扶贫计划，共挂钩联系11个贫困村、18个产业扶贫示范点、帮扶150户贫困户，实施了80个产业扶贫示范项目，总投入专项资金567 万元，争取省扶贫“两会”和有关部门资金299万元。坚持“资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业走，产业跟着市场走”的“四跟四走”产业精准扶贫原则，按照“选准项目，瞄准对象，龙头牵引，示范带动”工作思路，积极探索产业到村、到户示范帮扶模式，着力建立增收机制。通过抓点带面，示范带动，有力助推全市产业扶贫和乡村振兴。
寻找结合点探索建立联贫带贫帮扶机制
这几年，诏安县榕城村采用“村集体+合作社+贫困户”帮扶模式，投入近50万元，建设占地100亩富硒蛋鸡养殖基地，建设鸡舍4座，管理房1座，养殖富硒蛋鸡2800羽。村集体负责基础设施建设，合作社按照“六统一”标准负责经营管理，村集体、合作社和贫困户按协议进行分红，合作社每卖出一个鸡蛋，19户贫困户可共同分红5角钱，村集体和合作社按照收益五五分成，合作社每年给村集体的分红3万元以上，直接带动19户贫困户稳定脱贫和村财增收。
在产业扶贫过程中，协会积极寻找类似诏安县榕城村这样的助推产业扶贫的结合点。一个经验是，探索建立联贫带贫帮扶机制。通过村集体、公司（企业）、合作社与贫困户，建立起紧密的利益联结机制，积极探索产业示范项目到村、到户示范帮扶模式。平和县御龙山庄生态有限公司是挂钩帮扶的示范点，实施“公司+基地+贫困户”产业帮扶模式，投入1600多万元，建设“五百果园”，吸纳13户贫困户在水果基地入股和就业务工，按协议入股的3户贫困户每年户均分红1000元，就业务工的贫困户每年人均收入6000元，并可增加村财收入12万元。另外一个经验是，探索寻找帮扶力量的结合点。他们创新运作、巧借外力，在积极争取市、县扶贫办、农业农村局和县扶贫开发协会支持的同时，通过召开协商座谈会，现场对接会等形式，争取省、市下派挂职处级干部和驻村第一书记的配合支持，使这支力量成为协会实施产业扶贫规划和产业示范项目的“好帮手”，有力地推动产业扶贫示范项目的落实。这样，既解决了协会帮扶力量不足的问题，又从中找到了助推产业扶贫的合力效应。
聚焦发力点助推产业扶贫做深做细做实
凡大事必作于细，产业扶贫贵在精准，难在精准。
为了精准实施挂村联户促产业扶贫计划，协会坚持深入基层调查研究，把每年的3—5月份作为“调研活动季”，由会长、常务副会长、副会长分别带队，深入11个县（市、区）、17个欠发达乡镇、65个贫困村、38个产业示范点及103户贫困户家中，广泛开展调查研究，访民情、听民意、察民苦，实地考察产业示范项目，了解掌握大量的第一手材料，为产业示范项目的筛选确定做好前期准备。在项目筛选过程中，协会在县、乡村申报的基础上，提出8条审核的基本标准，把项目申报所在村的书记、村主任和下派挂职处级干部请到协会来，采取点对点、面对面的汇报沟通，逐一核实，严格把关，把住帮扶准入门槛，实行公示公告制度，使挂钩联系村、产业示范点和产业示范项目的筛选确定比较精准。并且力求做到助推产业扶贫有抓手，有载体，挂钩村、产业示范点都有村财增收和带动贫困户脱贫项目，有预期增收目标，都能落实在具体的产业项目上。同时，结合每年的调研，对前一年挂钩村、产业示范点和示范项目的实施情况进行现场督查，肯定成绩，发现问题，督促整改，推动产业示范项目做深做细做实。
注重受益点助力贫困户脱贫和村财增收
用自己的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”，产业扶贫，重在群众受益，难在持续稳定。三年多来，通过实施挂村联户促产业精准扶贫计划，取得了贫困村村财增收、贫困户稳定脱贫、产业示范点辐射带动能力增强“三赢”的良好成效。 挂钩村实现村财增收。挂钩联系的11个重点贫困村，采取“村集体+公司+合作社+贫困户”产业帮扶模式，通过土地流转、资金入股、资产收益分红、“养鸡生蛋”工程等，村集体经济收入比2016年大幅增加，平均达到18.6万元，最多的是平和美峰村达37.6万元。值得一提的是，2019年底，挂钩的5个村有4个村被省里列为乡村振兴试点村。美峰村实施安全饮用水工程建设，项目总投资110万元，其中省、市扶贫开发协会扶持60万元，在完成一、二期工程建设后，去年又开工建设圆墩等两个自然村安全饮用水工程。通过这一项目，解决了全村1030户4500人的饮水问题，每年增加村财收入12万元，并吸纳5户贫困户稳定就业。新建村通过实施“毛竹垦复及深加工”和“退柚还茶、建茶加工厂”两大产业项目，每年可增加村财收入10万元，36户贫困户、低保户每年户均增收8000元以上。
帮扶贫困户实现稳定脱贫。每年确定50户重点贫困户，资助每户3000-7000元的帮扶资金，通过发展特色种植养殖、入股分红和劳务收入，实现稳定脱贫。有一方姓贫困户，家有一儿一女，丈夫长病不起，生活重担全都压在妻子身上。在协会帮扶下，她被云霄县丰达园生态养殖专业合作社吸纳为员工，年收入达4.5万元，又种植100株杨桃收入3.5万元，全年共收入8万元，摆脱了贫困，盖起新楼房，过上安居乐业的生活。平和县有一林姓贫困户，在协会帮扶下，将1万元资助款入股御龙山庄高优水果种植示范基地，每年分红1000元，种植蜜柚200多株，年收入2万多元，还被聘为村里保洁员，年增收8000多元，实现稳定脱贫，日子越来越好过。
产业扶贫示范点辐射带动能力增强。每年确定6—9个产业扶贫示范点，有效促进当地特色产业的发展和贫困户稳定脱贫，直接帮扶贫困户156户446人，带动辐射贫困户211户699人。云霄县丰达园生态养殖专业合作社，引进波尔山羊养殖，投资360万元，建设养殖场5400平方米，利用荒山种植高优牧草80亩，形成“牧草喂山羊、羊粪做杨桃肥料”的有机生态种植养殖新模式，为8个建档立卡贫困户提供就业岗位，帮助20户贫困户年户均增收1万元以上。
抓准落脚点实施办实事项目力度大影响好
“每年都有的放矢为贫困村、贫困户筹划几件实事，把它办成了，就能年年有进展，工作有实效。”市扶贫开发协会按照这个想法一年一年持续推进帮扶工作。几年来，与市直有关部门和企业联手，在贫困地区实施了扶贫助学、科技培训、医疗义诊、文化义演、企业捐赠、送农技农资下乡、慰问贫困户等7大办实事项目，取得了实效。
本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，根据贫困户实际需要和当地特色，开展实用技能培训。如举办特色培训班，与市妇联、文旅局和企业联合，先后举办“生态桑葚种植”“生态鸡养殖”、巾帼精准脱贫家政培训班、巾帼旅游扶贫培训班共10期，使800名建档立卡贫困人员得到技能培训。先后在全市10个县开展科技扶贫培训班，受训人数达3600名。扶助534名高考被大专院校录取的建档立卡贫困户大学生，100名中职学生，共发放扶贫助学金214.3万元。开展10场文化义演和12场医疗义诊扶贫。向6个县贫困户捐赠全自动洗衣机230台，向全市行政村捐赠净水器1709台，向5个县贫困户捐赠600床空调被。走访慰问371户贫困户，送去慰问金和慰问品。
扶贫助学让建档立卡贫困家庭的学生圆了大学梦；实用技术培训使贫困群众掌握了脱贫的本事；医疗义诊扶贫为老区苏区、欠发达乡镇群众提供了便捷的医疗健康服务；文化义演为贫困地区群众送去文化大餐和精神食粮；送农资农技下乡扶贫为贫困户传授了农业技术；企业捐赠和春节慰问给贫困户送去党和政府及社会爱心人士的关怀和温暖。
一颗火种可以引燃遍地的明光。漳州市扶贫开发协会充分发挥社会扶贫平台作用，让扶贫路上有你、有我、有他，扶贫解困办成了实事、好事、急事。
声音
漳州市扶贫开发协会会长吴景辉说，助推产业扶贫栽下的“摇钱树”，形成的“聚宝盆”，让越来越多的老区贫困群众甩掉了“贫困帽”，走上了小康路。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。谈及明年的工作思路和建议时，吴景辉说，漳州虽然去年初已实现全域脱贫摘帽，但脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因可能产生的相对贫困依然存在，巩固脱贫成果的任务还很艰巨。下一步，要善始善终，善作善成，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极探索建立防止返贫致贫的帮扶工作机制，破解当前扶贫工作面临的突出问题，实现“三个转变”，即从助力产业扶贫向助推乡村产业振兴的转变，从“输血式”幫扶向“造血式”帮扶转变，从依靠外力帮扶向激发内生动力帮扶转变，以改革创新精神不断取得新的突破，为助推漳州脱贫攻坚和乡村振兴作出新的贡献。
三年多来，漳州市扶贫开发协会按照市委、市政府和省扶贫“两会”的工作部署，围绕中心，服务大局，找准定位，主动作为，有担当，有情怀，为助推漳州脱贫攻坚和乡村振兴作出积极的贡献。
贫有百样，困有千种。如何才能撬动多方资源，巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续发展？习近平总書记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”“乐业才能安居，无业脱贫是一句空话”。可见，产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。随着云霄、诏安、平和3个县顺利退出省级扶贫开发工作重点县，漳州实现全域脱贫摘帽，这其中，产业扶贫起着决定性的作用。在推进产业扶贫的实践中，漳州市扶贫开发协会紧紧抓住产业发展这一牛鼻子，积极发挥社会扶贫的平台作用，助力产业精准扶贫。
选准切入点实施助推产业精准扶贫计划
10月15日，漳州市扶贫开发协会会长吴景辉带队前往平和县崎岭乡彭溪村，将15吨甲壳素茶叶专用肥送到27名贫困户手中，并鼓励在场的贫困户要发扬自信、自立、自强的奋斗精神，种好茶、做好茶，早日增收致富。随后，随行的农业专家现场为27名贫困户传授甲壳素茶叶专用肥使用方法以及茶叶种植技术和管理办法。吴景辉一行还前往茶山察看并了解茶叶的生长情况、茶叶品质及产量等情况，并对如何提升茶叶品质和茶产业发展提出意见和建议。这是协会实施产业扶贫的一个缩影。
扶贫开发协会是“三位一体”大扶贫格局中的一支重要力量，如何在产业扶贫中发挥作用、有所作为？自协会成立之初，他们通过深入贫困乡村、贫困户，开展调研，分析探讨，找到了工作切入点，这就是抓点带面，示范带动，做好助推产业扶贫这篇文章。为此，协会坚持示范引领，认真组织实施“挂村联户促产业”精准扶贫计划，共挂钩联系11个贫困村、18个产业扶贫示范点、帮扶150户贫困户，实施了80个产业扶贫示范项目，总投入专项资金567 万元，争取省扶贫“两会”和有关部门资金299万元。坚持“资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业走，产业跟着市场走”的“四跟四走”产业精准扶贫原则，按照“选准项目，瞄准对象，龙头牵引，示范带动”工作思路，积极探索产业到村、到户示范帮扶模式，着力建立增收机制。通过抓点带面，示范带动，有力助推全市产业扶贫和乡村振兴。
寻找结合点探索建立联贫带贫帮扶机制
这几年，诏安县榕城村采用“村集体+合作社+贫困户”帮扶模式，投入近50万元，建设占地100亩富硒蛋鸡养殖基地，建设鸡舍4座，管理房1座，养殖富硒蛋鸡2800羽。村集体负责基础设施建设，合作社按照“六统一”标准负责经营管理，村集体、合作社和贫困户按协议进行分红，合作社每卖出一个鸡蛋，19户贫困户可共同分红5角钱，村集体和合作社按照收益五五分成，合作社每年给村集体的分红3万元以上，直接带动19户贫困户稳定脱贫和村财增收。
在产业扶贫过程中，协会积极寻找类似诏安县榕城村这样的助推产业扶贫的结合点。一个经验是，探索建立联贫带贫帮扶机制。通过村集体、公司（企业）、合作社与贫困户，建立起紧密的利益联结机制，积极探索产业示范项目到村、到户示范帮扶模式。平和县御龙山庄生态有限公司是挂钩帮扶的示范点，实施“公司+基地+贫困户”产业帮扶模式，投入1600多万元，建设“五百果园”，吸纳13户贫困户在水果基地入股和就业务工，按协议入股的3户贫困户每年户均分红1000元，就业务工的贫困户每年人均收入6000元，并可增加村财收入12万元。另外一个经验是，探索寻找帮扶力量的结合点。他们创新运作、巧借外力，在积极争取市、县扶贫办、农业农村局和县扶贫开发协会支持的同时，通过召开协商座谈会，现场对接会等形式，争取省、市下派挂职处级干部和驻村第一书记的配合支持，使这支力量成为协会实施产业扶贫规划和产业示范项目的“好帮手”，有力地推动产业扶贫示范项目的落实。这样，既解决了协会帮扶力量不足的问题，又从中找到了助推产业扶贫的合力效应。
聚焦发力点助推产业扶贫做深做细做实
凡大事必作于细，产业扶贫贵在精准，难在精准。
为了精准实施挂村联户促产业扶贫计划，协会坚持深入基层调查研究，把每年的3—5月份作为“调研活动季”，由会长、常务副会长、副会长分别带队，深入11个县（市、区）、17个欠发达乡镇、65个贫困村、38个产业示范点及103户贫困户家中，广泛开展调查研究，访民情、听民意、察民苦，实地考察产业示范项目，了解掌握大量的第一手材料，为产业示范项目的筛选确定做好前期准备。在项目筛选过程中，协会在县、乡村申报的基础上，提出8条审核的基本标准，把项目申报所在村的书记、村主任和下派挂职处级干部请到协会来，采取点对点、面对面的汇报沟通，逐一核实，严格把关，把住帮扶准入门槛，实行公示公告制度，使挂钩联系村、产业示范点和产业示范项目的筛选确定比较精准。并且力求做到助推产业扶贫有抓手，有载体，挂钩村、产业示范点都有村财增收和带动贫困户脱贫项目，有预期增收目标，都能落实在具体的产业项目上。同时，结合每年的调研，对前一年挂钩村、产业示范点和示范项目的实施情况进行现场督查，肯定成绩，发现问题，督促整改，推动产业示范项目做深做细做实。
注重受益点助力贫困户脱贫和村财增收
用自己的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”，产业扶贫，重在群众受益，难在持续稳定。三年多来，通过实施挂村联户促产业精准扶贫计划，取得了贫困村村财增收、贫困户稳定脱贫、产业示范点辐射带动能力增强“三赢”的良好成效。 挂钩村实现村财增收。挂钩联系的11个重点贫困村，采取“村集体+公司+合作社+贫困户”产业帮扶模式，通过土地流转、资金入股、资产收益分红、“养鸡生蛋”工程等，村集体经济收入比2016年大幅增加，平均达到18.6万元，最多的是平和美峰村达37.6万元。值得一提的是，2019年底，挂钩的5个村有4个村被省里列为乡村振兴试点村。美峰村实施安全饮用水工程建设，项目总投资110万元，其中省、市扶贫开发协会扶持60万元，在完成一、二期工程建设后，去年又开工建设圆墩等两个自然村安全饮用水工程。通过这一项目，解决了全村1030户4500人的饮水问题，每年增加村财收入12万元，并吸纳5户贫困户稳定就业。新建村通过实施“毛竹垦复及深加工”和“退柚还茶、建茶加工厂”两大产业项目，每年可增加村财收入10万元，36户贫困户、低保户每年户均增收8000元以上。
帮扶贫困户实现稳定脱贫。每年确定50户重点贫困户，资助每户3000-7000元的帮扶资金，通过发展特色种植养殖、入股分红和劳务收入，实现稳定脱贫。有一方姓贫困户，家有一儿一女，丈夫长病不起，生活重担全都压在妻子身上。在协会帮扶下，她被云霄县丰达园生态养殖专业合作社吸纳为员工，年收入达4.5万元，又种植100株杨桃收入3.5万元，全年共收入8万元，摆脱了贫困，盖起新楼房，过上安居乐业的生活。平和县有一林姓贫困户，在协会帮扶下，将1万元资助款入股御龙山庄高优水果种植示范基地，每年分红1000元，种植蜜柚200多株，年收入2万多元，还被聘为村里保洁员，年增收8000多元，实现稳定脱贫，日子越来越好过。
产业扶贫示范点辐射带动能力增强。每年确定6—9个产业扶贫示范点，有效促进当地特色产业的发展和贫困户稳定脱贫，直接帮扶贫困户156户446人，带动辐射贫困户211户699人。云霄县丰达园生态养殖专业合作社，引进波尔山羊养殖，投资360万元，建设养殖场5400平方米，利用荒山种植高优牧草80亩，形成“牧草喂山羊、羊粪做杨桃肥料”的有机生态种植养殖新模式，为8个建档立卡贫困户提供就业岗位，帮助20户贫困户年户均增收1万元以上。
抓准落脚点实施办实事项目力度大影响好
“每年都有的放矢为贫困村、贫困户筹划几件实事，把它办成了，就能年年有进展，工作有实效。”市扶贫开发协会按照这个想法一年一年持续推进帮扶工作。几年来，与市直有关部门和企业联手，在贫困地区实施了扶贫助学、科技培训、医疗义诊、文化义演、企业捐赠、送农技农资下乡、慰问贫困户等7大办实事项目，取得了实效。
本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，根据贫困户实际需要和当地特色，开展实用技能培训。如举办特色培训班，与市妇联、文旅局和企业联合，先后举办“生态桑葚种植”“生态鸡养殖”、巾帼精准脱贫家政培训班、巾帼旅游扶贫培训班共10期，使800名建档立卡贫困人员得到技能培训。先后在全市10个县开展科技扶贫培训班，受训人数达3600名。扶助534名高考被大专院校录取的建档立卡贫困户大学生，100名中职学生，共发放扶贫助学金214.3万元。开展10场文化义演和12场医疗义诊扶贫。向6个县贫困户捐赠全自动洗衣机230台，向全市行政村捐赠净水器1709台，向5个县贫困户捐赠600床空调被。走访慰问371户贫困户，送去慰问金和慰问品。
扶贫助学让建档立卡贫困家庭的学生圆了大学梦；实用技术培训使贫困群众掌握了脱贫的本事；医疗义诊扶贫为老区苏区、欠发达乡镇群众提供了便捷的医疗健康服务；文化义演为贫困地区群众送去文化大餐和精神食粮；送农资农技下乡扶贫为贫困户传授了农业技术；企业捐赠和春节慰问给贫困户送去党和政府及社会爱心人士的关怀和温暖。
一颗火种可以引燃遍地的明光。漳州市扶贫开发协会充分发挥社会扶贫平台作用，让扶贫路上有你、有我、有他，扶贫解困办成了实事、好事、急事。
声音
漳州市扶贫开发协会会长吴景辉说，助推产业扶贫栽下的“摇钱树”，形成的“聚宝盆”，让越来越多的老区贫困群众甩掉了“贫困帽”，走上了小康路。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。谈及明年的工作思路和建议时，吴景辉说，漳州虽然去年初已实现全域脱贫摘帽，但脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因可能产生的相对贫困依然存在，巩固脱贫成果的任务还很艰巨。下一步，要善始善终，善作善成，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极探索建立防止返贫致贫的帮扶工作机制，破解当前扶贫工作面临的突出问题，实现“三个转变”，即从助力产业扶贫向助推乡村产业振兴的转变，从“输血式”幫扶向“造血式”帮扶转变，从依靠外力帮扶向激发内生动力帮扶转变，以改革创新精神不断取得新的突破，为助推漳州脱贫攻坚和乡村振兴作出新的贡献。