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摘 要：近年来，山东省巨野县委、县政府严格按照“十二五”规划的要求，牢牢把握各项宏观调控政策，更加注重和改善民生，把提高和改善人民生活作为社会发展和经济建设的出发点和落脚点，企业效益不断增加，城镇居民收入和消费水平都有了较大提高。本文以2011年巨野县城镇居民收支调查为基础，阐述居民收支的现状、存在问题以及应采取的对策，供参考。
关键词：城镇居民；可支配收入；消费；对策
2011年巨野县城镇居民人均可支配收入14710元，同比增长15.0%，扣除物价因素，实际增长9.1%。消费支出持续上升，消费结构不断优化。全年人均消费支出9297.22元，增长23.2%。随着收支增幅的进一步加大，居民总体生活水平继续提高。
一、城镇居民收入特点
调查资料显示，2011年巨野县城镇居民人均家庭总收入为16114.06元，同比增长15.7%，其中人均可支配收入为14710元，同比增长15.0%。从收入构成看呈现如下特点：
（一）工资性收入仍是巨野县城镇居民家庭总收入的主体。
2011年巨野县城镇居民人均工资性收入13387.5元，同比增长8.4%，占家庭总收入的比重为83.1%。其中：工资及补贴收入13344.65元，同比增长8.4%；其他劳动收入42.86元，同比增长13.8%。主要原因：一是行政机关、事业单位普涨工资政策的落实。二是机关、事业单位职工由于工龄、级别等原因引起工资的自然增加。三是今年经济形势好转,企业生产经营稳定，经济效益提高，企业职工收入增加。四是随着巨野县政府就业再就业工作力度的加大、企业经营形势的好转，就业人口同步增加。工资性收入的增长对提高职工家庭的收入水平,改善人民生活质量起了重要作用,也为城镇居民可支配收入的增长奠定了基础。
（二）经营净收入大幅增长。
2011年，巨野县城镇居民人均经营净收入为816.26元，比去年同期增加516.6元，同比增长1.7倍，占家庭总收入的比重为5.1%。增长原因是：巨野县投资环境的进一步优化及一系列再就业优惠政策的出台，个体私营经济有了良好的发展环境和空间，经营净收入成为居民收入增长的新动力。另一方面，政府采取了一系列措施及优惠政策，部分下岗、失业人员实现了自主创业、自谋职业，从事个体经营人员不断增加，推动了居民经营净收入的快速增长。
（三）财产性收入小幅增长。
2011年，巨野县城镇居民人均财产性收入为322.09元，同比增长2.6%，占家庭总收入的2.0%。其中，股息与红利收入99.29元，同比增长11.3%。原因是：受当前“通货膨胀”、银行存款“负利率”的影响，居民的存款意愿减弱。总之，随着城镇居民收入增加，消费理念提升、投资意识增强、家庭投资渠道拓宽，居民理财能力提高，不少城镇居民纷纷入股到单位或公司，以求较高的股息与红利收入，财产性收入已逐渐成为居民家庭收入的重要组成部分。
（四）转移性收入增幅居首位。
2011年，巨野县城镇居民人均转移性收入为1588.21元，同比增长63.2％。在居民收入的四项构成中，增幅居首位。由于离退休人员数量增加，且政府逐年提高离退休人员退休金发放标准等原因，人均养老金或离退休金为1411.83元，同比增长86.4%，占转移性收入的88.9%。尊老爱幼是中华民族的传统美德，赡养收入也有较大增长，人均达到64.2元，同比增长17.2％。
二、城镇居民消费热点
食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通及通信、教育文化娱乐服务、医疗保健消费热点突出。在居民收入快速增长的同时，消费支出呈现“七增一降”态势。其中，人均医疗保健支出358.8元，下降2.8%。食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通和通信、教育文化娱乐服务、其他商品和服务支出成为消费热点,成为当前拉动消费的主要因素。
（一）食品消费水平不断提高，在外饮食成为时尚
2011年巨野县城镇居民家庭人均食品支出3458.32元，增长25.6%。，其中人均饮食服务620.77元，增长32.9%，在外用餐达到16.07人次/户，增长51.9%。随着生活质量的不断提高和食品消费不断增长，城镇居民食品消费以健康营养为理念，干鲜瓜果、肉禽蛋水产品、蔬菜、奶及奶制品支出增长了22.6%、31.0%、19.2%、7.4%；绿色食品、保健、营养食品更为广大居民家庭所崇尚，一些价格较高的滋补食品也在居民的餐桌上占据一席之地；在外饮食既省时方便又便于亲朋好友笼络感情，构成居民饮食与休闲的一道风景线。
（二）家庭设备用品及服务支出快速上升，家庭设备升级换代
2011年巨野县城镇居民人均家庭设备用品及服务支出674.42元，增长41.0%。其中，人均耐用消费品支出为300.62元，同比增长64.6%。随着城镇居民收入的增加，生活水平的提高，居民对耐用品的需求不仅仅满足于数量上，而是向着高档化、品位化、舒适型型发展。大冷冻室冰箱、全自动洗衣机、环保型空调等以及各种先进的厨卫设施，又开始逐步进入居民家庭。12月末冰箱、空调、电脑和淋浴热水器的百户拥有量分别达92台、110、86台、82台，同比增长15.0%、12.2%、4.9%和7.9%。家庭耐用消费品更新步伐快，同时受惠于国家、省、县出台的扩大内需、改善民生的众多调控政策措施，许多科技含量高的节能低碳环保产品，正在取代传统电器的位置成为现阶段的消费热点。
（三）衣着消费大幅增长，居民扮靓意识增强。
2011年，衣着类支出人均为1757.76元，同比增长44.8%。影响衣着支出增长的因素主要有：一是随着城镇居民居民收入的增加，生活水平的提高，消费需求增强，着装的高档化、时装化、品牌化、个性化、多元化、成衣化、舒适化已成为服装消费的一种潮流，衣着消费档次提高。其中服装支出人均为1313.44元，同比增长45.5%；鞋类支出人均为387.2元，同比增长46.6%。二是今年以来衣着价格不断上涨。 （四）居住消费不断增长，居住条件日趋改善
2011年，巨野县城镇居民人均居住支出890.22元，增长10.9%。人均住房建筑面积已达到37.38平方米；人均住房支出达到267.96元，同比增长42.7%。缘于随着对旧城改造和新城建设速度的加快，以及住宅功能的不断完善、居民生活改善的需要，城镇居民居住的条件变得更加方便、舒适，居住消费不断增长。
（五）交通和通信消费不断升温，汽车消费成为亮点
2011年，巨野县城镇居民人均交通和通信支出为977.87元，比上年增长8.1%。其主要原因是交通支出快速增长。2011年人均交通支出555.81元，同比增长38.6%。随着生活水准的提高，现代生活方式的需求和交通工具的改善刺激了居民的消费，出行、通信适应时代要求日趋方便快捷。家用汽车由过去连想都不敢想变为现实，汽车消费成为消费最大亮点。12月末百户拥有量达到10辆，同比增长66.7%。
（六）文化娱乐消费水涨船高，教育日益受到重视
2011年人均教育文化娱乐服务支出846.49元，同比增长11.5%。其中，人均文化娱乐用品支出220.02元，增长26.2%；人均教育支出459.72元，增长15.8%。生活质量的改善，城镇居民在物质生活水平不断提高的同时，追求更加丰富多彩的精神文化生活；追求各种教育的智能、技能知识的储备。
（七）其它商品和服务支出显著增长，居民日益完美个人形象
2011年其它商品和服务支出人均为333.34元，同比增长26.1%。原因是随着城镇居民家庭收入的不断增加,消费水平的日益提高, 居民对时尚和个性的追求，体现了居民越来越注重个性化商品和服务的消费；高档化妆品、金银珠宝饰品项商品和美容美发等服务消费的支出越来越多。2011年，城镇居民人均用于购买金银珠宝饰品、化妆品等其他商品的支出为240.13元，增长32.9%。
三、存在问题
1.今年以来，物价上涨已成为各方面关注的焦点。2011年巨野县居民消费价格指数同比上涨5.4%，其中与百姓生活息息相关的各类食品、生活必需品价格的飞涨已消减了城镇居民的实际收入。
2.低收入差距大，低收入家庭生活仍然十分困难。因低收入群体家庭人口多、有收入者人数和就业人数少、收入来源渠道单一等因素，家庭收入较低，生活负担依然较重。2011年巨野县城镇居民20%高收入组家庭人均可支配收入26442.89元，20%低收入组家庭人均可支配收入8313.09元，高收入组与低收入组收入之比为3.2:1。虽然近年来县委、县政府积极采取措施，努力创造和谐环境，提高中低居民家庭的收入，但由于食品、教育、医疗等一些刚性支出同样在较快增长，致使中低收入家庭的生活仍然较困难，主要体现在家庭收入大多用在了食品、居住、教育及医疗保健等维持基本的日常生活消费上
四、应采取的对策
1. 加大帮困扶贫力度，完善低保体制。及时了解价格上涨给低收入群众生活增加的负担情况，适时采取措施给予适当补贴，缓解价格波动对低收入群众的生活压力。
2.进一步整顿和规范市场秩序，加大执法力度。加大市场管理力度，一方面切实加强对当前物价运行的监管，防止出现哄抬物价；另一方面及时加强舆论宣传，合理引导老百姓消费心理和消费预期，积极引导广大居民合理消费，缓解物价上涨对居民收入带来的影响。
3.缩小高低收入差距。政府有关部门要以实施再就业工程为切入点，解决以下岗职工为主体的城市低收入群体的生活困难。通过开展职业技能培训、创业培训和再就业培训，为扩大就业率提供条件，适当创设一些岗位，让零就业家庭、双失业家庭等困难群体实现就业和再就业。
4.完善社会保障制度。不断提高社会保障水平，加大财政转移支付力度，进一步完善失业保险、养老保险、大病统筹等医疗保险制度，继续扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖率，提高救助标准，充分发挥社会保障作用；提高低收入家庭生活补助标准和最低工资标准，加大社保基金监管力度，使更多低收入家庭受惠。
关键词：城镇居民；可支配收入；消费；对策
2011年巨野县城镇居民人均可支配收入14710元，同比增长15.0%，扣除物价因素，实际增长9.1%。消费支出持续上升，消费结构不断优化。全年人均消费支出9297.22元，增长23.2%。随着收支增幅的进一步加大，居民总体生活水平继续提高。
一、城镇居民收入特点
调查资料显示，2011年巨野县城镇居民人均家庭总收入为16114.06元，同比增长15.7%，其中人均可支配收入为14710元，同比增长15.0%。从收入构成看呈现如下特点：
（一）工资性收入仍是巨野县城镇居民家庭总收入的主体。
2011年巨野县城镇居民人均工资性收入13387.5元，同比增长8.4%，占家庭总收入的比重为83.1%。其中：工资及补贴收入13344.65元，同比增长8.4%；其他劳动收入42.86元，同比增长13.8%。主要原因：一是行政机关、事业单位普涨工资政策的落实。二是机关、事业单位职工由于工龄、级别等原因引起工资的自然增加。三是今年经济形势好转,企业生产经营稳定，经济效益提高，企业职工收入增加。四是随着巨野县政府就业再就业工作力度的加大、企业经营形势的好转，就业人口同步增加。工资性收入的增长对提高职工家庭的收入水平,改善人民生活质量起了重要作用,也为城镇居民可支配收入的增长奠定了基础。
（二）经营净收入大幅增长。
2011年，巨野县城镇居民人均经营净收入为816.26元，比去年同期增加516.6元，同比增长1.7倍，占家庭总收入的比重为5.1%。增长原因是：巨野县投资环境的进一步优化及一系列再就业优惠政策的出台，个体私营经济有了良好的发展环境和空间，经营净收入成为居民收入增长的新动力。另一方面，政府采取了一系列措施及优惠政策，部分下岗、失业人员实现了自主创业、自谋职业，从事个体经营人员不断增加，推动了居民经营净收入的快速增长。
（三）财产性收入小幅增长。
2011年，巨野县城镇居民人均财产性收入为322.09元，同比增长2.6%，占家庭总收入的2.0%。其中，股息与红利收入99.29元，同比增长11.3%。原因是：受当前“通货膨胀”、银行存款“负利率”的影响，居民的存款意愿减弱。总之，随着城镇居民收入增加，消费理念提升、投资意识增强、家庭投资渠道拓宽，居民理财能力提高，不少城镇居民纷纷入股到单位或公司，以求较高的股息与红利收入，财产性收入已逐渐成为居民家庭收入的重要组成部分。
（四）转移性收入增幅居首位。
2011年，巨野县城镇居民人均转移性收入为1588.21元，同比增长63.2％。在居民收入的四项构成中，增幅居首位。由于离退休人员数量增加，且政府逐年提高离退休人员退休金发放标准等原因，人均养老金或离退休金为1411.83元，同比增长86.4%，占转移性收入的88.9%。尊老爱幼是中华民族的传统美德，赡养收入也有较大增长，人均达到64.2元，同比增长17.2％。
二、城镇居民消费热点
食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通及通信、教育文化娱乐服务、医疗保健消费热点突出。在居民收入快速增长的同时，消费支出呈现“七增一降”态势。其中，人均医疗保健支出358.8元，下降2.8%。食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通和通信、教育文化娱乐服务、其他商品和服务支出成为消费热点,成为当前拉动消费的主要因素。
（一）食品消费水平不断提高，在外饮食成为时尚
2011年巨野县城镇居民家庭人均食品支出3458.32元，增长25.6%。，其中人均饮食服务620.77元，增长32.9%，在外用餐达到16.07人次/户，增长51.9%。随着生活质量的不断提高和食品消费不断增长，城镇居民食品消费以健康营养为理念，干鲜瓜果、肉禽蛋水产品、蔬菜、奶及奶制品支出增长了22.6%、31.0%、19.2%、7.4%；绿色食品、保健、营养食品更为广大居民家庭所崇尚，一些价格较高的滋补食品也在居民的餐桌上占据一席之地；在外饮食既省时方便又便于亲朋好友笼络感情，构成居民饮食与休闲的一道风景线。
（二）家庭设备用品及服务支出快速上升，家庭设备升级换代
2011年巨野县城镇居民人均家庭设备用品及服务支出674.42元，增长41.0%。其中，人均耐用消费品支出为300.62元，同比增长64.6%。随着城镇居民收入的增加，生活水平的提高，居民对耐用品的需求不仅仅满足于数量上，而是向着高档化、品位化、舒适型型发展。大冷冻室冰箱、全自动洗衣机、环保型空调等以及各种先进的厨卫设施，又开始逐步进入居民家庭。12月末冰箱、空调、电脑和淋浴热水器的百户拥有量分别达92台、110、86台、82台，同比增长15.0%、12.2%、4.9%和7.9%。家庭耐用消费品更新步伐快，同时受惠于国家、省、县出台的扩大内需、改善民生的众多调控政策措施，许多科技含量高的节能低碳环保产品，正在取代传统电器的位置成为现阶段的消费热点。
（三）衣着消费大幅增长，居民扮靓意识增强。
2011年，衣着类支出人均为1757.76元，同比增长44.8%。影响衣着支出增长的因素主要有：一是随着城镇居民居民收入的增加，生活水平的提高，消费需求增强，着装的高档化、时装化、品牌化、个性化、多元化、成衣化、舒适化已成为服装消费的一种潮流，衣着消费档次提高。其中服装支出人均为1313.44元，同比增长45.5%；鞋类支出人均为387.2元，同比增长46.6%。二是今年以来衣着价格不断上涨。 （四）居住消费不断增长，居住条件日趋改善
2011年，巨野县城镇居民人均居住支出890.22元，增长10.9%。人均住房建筑面积已达到37.38平方米；人均住房支出达到267.96元，同比增长42.7%。缘于随着对旧城改造和新城建设速度的加快，以及住宅功能的不断完善、居民生活改善的需要，城镇居民居住的条件变得更加方便、舒适，居住消费不断增长。
（五）交通和通信消费不断升温，汽车消费成为亮点
2011年，巨野县城镇居民人均交通和通信支出为977.87元，比上年增长8.1%。其主要原因是交通支出快速增长。2011年人均交通支出555.81元，同比增长38.6%。随着生活水准的提高，现代生活方式的需求和交通工具的改善刺激了居民的消费，出行、通信适应时代要求日趋方便快捷。家用汽车由过去连想都不敢想变为现实，汽车消费成为消费最大亮点。12月末百户拥有量达到10辆，同比增长66.7%。
（六）文化娱乐消费水涨船高，教育日益受到重视
2011年人均教育文化娱乐服务支出846.49元，同比增长11.5%。其中，人均文化娱乐用品支出220.02元，增长26.2%；人均教育支出459.72元，增长15.8%。生活质量的改善，城镇居民在物质生活水平不断提高的同时，追求更加丰富多彩的精神文化生活；追求各种教育的智能、技能知识的储备。
（七）其它商品和服务支出显著增长，居民日益完美个人形象
2011年其它商品和服务支出人均为333.34元，同比增长26.1%。原因是随着城镇居民家庭收入的不断增加,消费水平的日益提高, 居民对时尚和个性的追求，体现了居民越来越注重个性化商品和服务的消费；高档化妆品、金银珠宝饰品项商品和美容美发等服务消费的支出越来越多。2011年，城镇居民人均用于购买金银珠宝饰品、化妆品等其他商品的支出为240.13元，增长32.9%。
三、存在问题
1.今年以来，物价上涨已成为各方面关注的焦点。2011年巨野县居民消费价格指数同比上涨5.4%，其中与百姓生活息息相关的各类食品、生活必需品价格的飞涨已消减了城镇居民的实际收入。
2.低收入差距大，低收入家庭生活仍然十分困难。因低收入群体家庭人口多、有收入者人数和就业人数少、收入来源渠道单一等因素，家庭收入较低，生活负担依然较重。2011年巨野县城镇居民20%高收入组家庭人均可支配收入26442.89元，20%低收入组家庭人均可支配收入8313.09元，高收入组与低收入组收入之比为3.2:1。虽然近年来县委、县政府积极采取措施，努力创造和谐环境，提高中低居民家庭的收入，但由于食品、教育、医疗等一些刚性支出同样在较快增长，致使中低收入家庭的生活仍然较困难，主要体现在家庭收入大多用在了食品、居住、教育及医疗保健等维持基本的日常生活消费上
四、应采取的对策
1. 加大帮困扶贫力度，完善低保体制。及时了解价格上涨给低收入群众生活增加的负担情况，适时采取措施给予适当补贴，缓解价格波动对低收入群众的生活压力。
2.进一步整顿和规范市场秩序，加大执法力度。加大市场管理力度，一方面切实加强对当前物价运行的监管，防止出现哄抬物价；另一方面及时加强舆论宣传，合理引导老百姓消费心理和消费预期，积极引导广大居民合理消费，缓解物价上涨对居民收入带来的影响。
3.缩小高低收入差距。政府有关部门要以实施再就业工程为切入点，解决以下岗职工为主体的城市低收入群体的生活困难。通过开展职业技能培训、创业培训和再就业培训，为扩大就业率提供条件，适当创设一些岗位，让零就业家庭、双失业家庭等困难群体实现就业和再就业。
4.完善社会保障制度。不断提高社会保障水平，加大财政转移支付力度，进一步完善失业保险、养老保险、大病统筹等医疗保险制度，继续扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖率，提高救助标准，充分发挥社会保障作用；提高低收入家庭生活补助标准和最低工资标准，加大社保基金监管力度，使更多低收入家庭受惠。