当前，中国经济除面临中美贸易冲突这一外部挑战外，还面临许多重大的内部挑战，如国企改革进展缓慢、民营经济面临不公平竞争等。尤其是近期的“私营经济离场论”引发舆论热议。笔者认为，“国进民退”一方面表现为国有经济市场份额的逐步扩大，另一方面表现为地方政府对经济干预或调控的力度加强。无论前者还是后者，都带有“逆市场化”的倾向，其背后是民众对经济前景和发展预期的担忧。
　　一、让市场在资源配置中起决定性作用
　　党的十九大报告指出，“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”但如果政府作用发挥方式不当，很可能导致政府成为主导资源配置的力量。近年来，有些政策执行更多是地方政府主导的力量在起作用。比如说，在去产能、防治污染、防金融风险等政策推行过程中，地方政府“一刀切”政策频频出现，对非公有制经济健康可持续发展的担忧也由此产生。
　　尽管国企改革的切入点已经在向“资本”转变，党的十九大报告将其表述为“推动国有资本做强做优做大”，但一些地方政府仍然对国有经济、国有资产、国有企业进行直接干预。特别是受外部形势不稳定影响，地方政府缺乏定力耐力，一有危机感就出来干预市场，同时扶持国有经济发展壮大，变相挤占民营企业发展空间。再加上地方保护、区域竞争，地方官员迫于政绩压力，更加倾向于直接干预市场，极力挽救GDP下滑态势，这扭曲了资源配置在政府、市场和企业之间的关系。如此，建立形成开放统一的全国市场竞争格局就较为困难。
　　二、地方政府要善隐于“市”深练内功
　　中国特色社会主义市场经济是“市场”与“政府”的完美配合、协调运作。政府的力量可以让经济止跌，而经济复苏和长远的发展，则必须依靠自由竞争的市场经济。政府作为“有形之手”，最重要的是处理好政府与市场的关系、国企与民企的关系，从广度和深度上大力推进改革。“小隐隐于野，中隐隐于市，大隐隐于朝”，是中国道家哲学思想。各级政府必须看到政府这只“有形之手”的“无形之弊”，加快从“台前”转移到“幕后”，更加关注影响中国经济增长的中长期问题，从根本上扭转政府、市场和企业三者关系，让市场经济回归自然大道，让政府之“手”隐于“市”。
　　新时代发挥好政府在市场经济中的作用，关键之处在于修炼好自身内功，大胆进行自我革新，从自己身上“开刀”，让政府之“手”成为幕后推手，更好地撬动“市场之力”。当前，中国在市场经济建设方面确实还有很多问题，一些西方发达国家对中国市场经济地位也一直不予承认，导致国际贸易摩擦不断。为此，我们还需力促改革，包括国企改革和民营企业准入的改革、土地制度的改革、要素价格扭曲的改革，等等。当务之急是各级政府要把改革开放这些年存在的问题逐步解决，破除唯GDP的政绩考核“指挥棒”。地方政府官员不能搁置问题、放大成绩，只顾及自己的仕途，而忽视领导者的社会责任。同时，还要还利于民，走共同致富之路，一旦众人的积极性调动起来了，任何经济社会问题就会迎刃而解。
　　在中国经济步入新时代的当下，企业才是市场主体。因此，政府职能转变的关键是要由事后调控向顶层设计、事前预案、事后监管迈进，尽量减少对市场的直接干预，形成支持有力、保障有效的政策体系。只有政府的放“手”，才能迎来市场主体的主动出“手”，构建“市场之制+政府之手”的高效经济运行体系。
　　三、以政府自我革新助力经济健康发展
　　解铃还须系铃人，减少行政干预离不开政府自我改革。改革的突破口，就在于正确处理政府与市场之间的关系。简而言之，厘清政府与市场关系就是界定政府不该做什么、必须做什么，也就是提供一张权力责任“正面清单”和市场准入“负面清单”，让政府在干预上退居二线，在监管上冲在一线，坚定不移维持健康长效的市场环境。只要政府自身改革一突破，其他改革就一通百通。
　　“不该做什么”，就需要政府把自身改革挺在前面，营造良好经济发展生态。一方面大幅简政放权，还市场一个空间，提升企业投资和发展信心，这方面决不能让各级政府打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动，头转身不转”;另一方面让渡市场空间，市场空间的让渡，来自于减少对市场的直接干预和国企垄断市场空间的让渡，走出“与民争利”的发展困境。“必须做什么”，包括政府维护公平竞争的市场环境、保护合法产权、提供均等公共服务，等等。这就需要政府按市场规律谋划改革，顺应市场潮流而为，把市场的“阴暗面”挖掘出来，加强监管力度，维护市场秩序。
　　新时代呼唤新治理模式。我国发展正处于重要战略机遇期，要摒弃以往“拿计划经济的手段管市场经济的事”的管理模式，依法治“市”，久久为功，以公平競争解放生产力，让企业家对政策环境更有安全感。在全面深化改革大潮中，国有企业要限定发展领域，不能随意与民营企业争夺发展空间，更不能与民争利。地方政府不能受国企“游说”影响，动摇发展市场经济的信念，要由“市场”说了算，而不是“市长”说了算，坚定走市场经济路线的决心与信心。
　　四、以政府清正廉洁换取经济健康发展
　　无论“有形之手”还是“无形之手”，前提是都需要置其于公开透明的运行环境之下，以法治的手段加以约束。政府之“手”是否干净决定市场经济能否健康发展，要以政府清正廉洁助力市场经济健康发展。党的十九大报告明确指出，“严厉整治各种顶风违纪行为。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。”只有坚持走市场经济之路，坚决反对腐败，才能切断歪路、邪路，矫正市场主体发展的路径，让企业摆脱不正常的政商关系，回归市场本位，转向依靠创新、依靠提升产品和服务质量的内生发展道路。为此，各级领导干部要清正廉洁，以法治和科学理念主政一方，让地方经济稳定持续发展，助力打造新时代服务型政府。
　　持续的改革开放让中国经济实现了历史性跨越，庞大的经济体量、多元的增长动力、完备的产业体系以及充满活力的国内市场，都赋予了中国经济良好的韧性和回旋余地。未来中国经济仍要稳健持续发展，政府当善隐于“市”深练内功，内增效率，外求质量，跑出高质量发展的“加速度”，致力于打造中国特色社会主义市场经济“升级版”。