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随着电信业改革步伐的加快，入世后全球竞争局势的加剧以及消费者偏好、技术进步等因素的影响，目前电信市场的“5+1”格局并非一种静态的均衡模型，在暂时的稳定中充满着不可预料瞬息万变的变动因子(也即我们常说的熵)，创新与变革是企业必须全力以赴的重要课题。可以说，目前唯一不变的就是变化。从我国目前电信运营商的现状来看，行政管制的作用正在削弱，但一段时间内仍然发挥较大作用，改革力度较大，政策性风险因素增强，加上管制逐步解除后市场竞争强度的激化，