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摘 要：随着时代的发展和进步，机关人事档案工作面临着新的要求和挑战，必须进一步加快机关人事档案管理体制改革和创新，大胆创新档案管理的方法，运用科技和信息手段，拓展档案服务的领域，让档案管理工作更好地服务和服从于经济社会发展大局，满足人民群众的需要。
关键词：人事档案管理 改革创新 与时俱进
随着历史的进步和信息化管理手段的提升，对机关人事档案管理工作提出了新的和更高的要求，档案工作如何面对新形势，适应新挑战，如何做到与时俱进，就必须进一步加快机关档案管理体制改革和创新。特别是针对当前人事档案管理工作现已存在的问题，有针对性地采取措施，不断提升档案管理的水平，让档案管理工作更好地服务和服从于经济社会发展大局，发挥出积极的作用。
一、当前机关人事档案管理中存在的问题
建国以来，档案事业得到了较快发展，逐步形成了一整套理论、方法和工作经验。人事档案管理的好不好，对一个地方干部的工作作风、绩效考核及干部选拔作用工作有着举足轻重的影响。但是由于目前我国各级行政事业单位的档案管理部门一直处于从属性的地位，在机关人事档案管理中还存在着不少问题。目前在这方面存在的主要问题有：一是档案信息失真失实的问题。许多干部的“三龄两历一身份”（即工龄、党龄、年龄，经历、学历和是否干部身份）存在着不真不实，前后不一致的情况。有的是一张表一种情况，一年一个年龄。有的按档案年龄推算，不满十四岁就已经参加工作甚至大学毕业了。二是干部档案管理混乱，有个别地方让本人接触档案，甚至有私自篡改档案的情况。有的根据需要随意改动年龄，年龄一会儿大一会儿小。三是对干部组织人事档案管理不重视。或者口头上重视，实际上忽视。三是档案管理手段落后。许多地方的干部档案仍然是铁皮柜保存，人工查阅，平时日常管理还可以，一旦遇到工作量大的情况，就手忙脚乱了。
二、解决的对策和建议
衡量一个地方的人事管理工作做的好不好，档案管理是其中一个重要的方面，是做好各项工作的基本前提。
1.从思想认识上要引起高度重视。有一个历史故事很值得我们各级领导干部深思。即秦末农民起义中，刘邦率先攻入了首都咸阳，打开了秦朝的宫殿和府库，其它将领包括刘邦本人都在搜罗美女和金银财宝，只有萧何一个人在搜集秦朝的档案资料。并且他对刘邦说，要想将来得天下，就必须拥有这些东西。可见档案工作的重要性。相反，我们现在的一些领导干部却没有充分认识到干部档案在干部管理上的重要性，干部人事档案管理工作一直处于用起来重要，抓起来次要，忙起来不要的状态。其根本原因是思想认识不够到位，特别是主要领导重视不够到位。因此，各级组织人事部门的主要领导应当努力转变思想认识，消除一些认识上的误区。组织人事档案是认识干部、考核干部最原始、最基础的资料，如果连基础性的东西都不掌握，连这些基础性的东西都存在暇纰，甚至存在大的漏洞，还谈什么干部的管理。所以，加强干部管理，必须把干部档案工作放在一个应有的地位，一把手高度重视起来，亲自管起来抓起来。
2.在工作方法上要大胆创新。要实现档案管理工作的与时俱进，首先要把机关档案管理放在一个应有的位置，引起各级领导特别是主要领导的高度重视，在认真研究所存在问题的基础上，充分认识新时期档案管理存在的薄弱环节和重要问题，不断加以改进和提高。实现档案管理的新突破。一是要针对目前社会中普遍存在的对档案工作重视不够的问题，将档案管理工作列入机关管理的重要方面，做到专职分管、专人负责、专室专柜管理。二是针对部分单位存在的档案管理不严格、工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题，创新工作思路，改革工作方法，制定严格且切实可行的管理办法，招纳精兵强将从事档案管理和服务工作，抓基层、打基础，求突破。三是要充分利用信息化手段，不断学习本行業专业知识，形成一整套适合本单位档案管理工作实际的工作经验、工作模式和工作方法。
3.在具体环节上要严格把关。要针对当前人事档案管理上存在一些漏洞和薄弱环节，需要在每一个环节上严格把关，主要应严把六道关口：一是管理环境关。一些单位没有专用的档案库房，有的档案室与办公室在同一间房间里，有的多人拥有钥匙，有的缺乏必要的防火、防盗、防潮设施，有的干部人事档案没有专人专柜保存，锁在领导或人事干部的抽屉里，甚至少数干部人事档案由本人保管，既不严肃，也很容易出问题。管好人事档案，首先要解决好以上这些问题。二是制度落实关。各单位基本都制定了档案管理制度，但往往是挂在墙上，写在纸上，落实不到具体工作措施中。个别人在查借阅和转递干部组织人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时归还档案等。导致在干部组织人事档案管理方面出现的问题比较集中，有的甚至直接关系到当地的干部作风、工作环境和选人用人导向。三是档案管理队伍建设关。许多单位的档案管理人员以妇女和年纪大的同志为主，档案管理人员成了“二线”人员，其政治待遇和经济待遇都不如“一线”工作的同志。这些问题不仅影响了干部档案管理人员的积极性，而且影响了干部人事档案管理的工作水平。要解决好这个问题，必须坚决堵住干部组织人事档案管理方面的漏洞，严格落实各项规章制度，切实关心管档人员的政治、生活待遇，全面提高干部档案管理工作水平。
4.管理人员应当是精兵强将。作为一个单位来说，档案管理部门虽然不是最主要的部门，但也不能成为可有可无的二线部门，档案管理人员虽然不一定全是业务骨干，但也不能将档案管理人员当成躲清闲的照顾对象，也不应当是二线人员，而应当是精兵强将。同时考虑到人事档案的特殊性，档案管理人员原则上应当是中共党员，一般不使用兼职人员，即使非兼不可也不应当兼职过多，而且应当把主要精力放在档案管理上。二是档案管理人员应不断提升业务素质。通过举办各种不同层次的业务培训，使档案管理人员不断更新观念、更新知识，掌握新技能、新手段，不断提高自身素质和业务水平。同时，从政治上关心档案管理人员的成长，从经济上给予适当的待遇和倾斜，要让档案管理人员工作起来要留得住，使用起来能够独挡一面，提拔的时候要充分考虑，用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，从而提高干部档案管理的整体水平。
5.在管理手段上要与时俱进。当前，随着科学技术的进步，逐步实现档案管理在信息搜索、分类、编目、归档、处理等各个环节的信息化进程，提高档案管理的科技含量和技术水平，是当前机关人事档案管理必然的趋势。在当前信息化的大背景下，人事档案管理工作也应当与时俱进，充分利用现代手段和信息技术，建立起内容详实、准确可靠的人员信息库，并及时更新，提高人事档案的使用效率和工作水平。 一是建立本单位内部的档案网站。网上办公、无纸化办公已经成为当前各级机关办公的重要手段，档案部门应在此基础上，建立自己的档案网站或网页，把沉寂在档案库房中的信息上网，实现文件的自动上传收集和档案信息的网上检索，为领导和群众提供更快、更优质的服务。二是有条件的档案室可以开展在线服务。机关档案管理不仅要通过和网站网页发布信息，而且可以尝试用手机APP等现代传媒手段，及时主动准确地提供多种信息，逐步淘汰过去那种翻箱倒柜式的，被动的、手工式的档案管理方式，实现档案管理的信息化和现代化。 三是可以试行面向普通群众的档案服务。为适应新形势的发展要求，档案部门要进一步转变思维模式和工作职能，区分保密档案、重点档案、私人档案和一般可公开档案的关系，能公开的尽量公开，让人民群众从公开的途径就可以查阅到有关档案资料，既可方便群众，又促进了政务、事务的公开透明。 另外，档案部门还要建立和完善干部档案管理的联动机制，加强档案管理部门与纪检、教育、审计等部门的协调配合，建立工作联系制度和情况通报制度，堵住干部档案造假的漏洞，形成真实、干净、高效的干部档案管理格局。
参考文献：
[1]沈耀东.谈谈档案事业依法管理.兰台世界[J]2015：S5.
关键词：人事档案管理 改革创新 与时俱进
随着历史的进步和信息化管理手段的提升，对机关人事档案管理工作提出了新的和更高的要求，档案工作如何面对新形势，适应新挑战，如何做到与时俱进，就必须进一步加快机关档案管理体制改革和创新。特别是针对当前人事档案管理工作现已存在的问题，有针对性地采取措施，不断提升档案管理的水平，让档案管理工作更好地服务和服从于经济社会发展大局，发挥出积极的作用。
一、当前机关人事档案管理中存在的问题
建国以来，档案事业得到了较快发展，逐步形成了一整套理论、方法和工作经验。人事档案管理的好不好，对一个地方干部的工作作风、绩效考核及干部选拔作用工作有着举足轻重的影响。但是由于目前我国各级行政事业单位的档案管理部门一直处于从属性的地位，在机关人事档案管理中还存在着不少问题。目前在这方面存在的主要问题有：一是档案信息失真失实的问题。许多干部的“三龄两历一身份”（即工龄、党龄、年龄，经历、学历和是否干部身份）存在着不真不实，前后不一致的情况。有的是一张表一种情况，一年一个年龄。有的按档案年龄推算，不满十四岁就已经参加工作甚至大学毕业了。二是干部档案管理混乱，有个别地方让本人接触档案，甚至有私自篡改档案的情况。有的根据需要随意改动年龄，年龄一会儿大一会儿小。三是对干部组织人事档案管理不重视。或者口头上重视，实际上忽视。三是档案管理手段落后。许多地方的干部档案仍然是铁皮柜保存，人工查阅，平时日常管理还可以，一旦遇到工作量大的情况，就手忙脚乱了。
二、解决的对策和建议
衡量一个地方的人事管理工作做的好不好，档案管理是其中一个重要的方面，是做好各项工作的基本前提。
1.从思想认识上要引起高度重视。有一个历史故事很值得我们各级领导干部深思。即秦末农民起义中，刘邦率先攻入了首都咸阳，打开了秦朝的宫殿和府库，其它将领包括刘邦本人都在搜罗美女和金银财宝，只有萧何一个人在搜集秦朝的档案资料。并且他对刘邦说，要想将来得天下，就必须拥有这些东西。可见档案工作的重要性。相反，我们现在的一些领导干部却没有充分认识到干部档案在干部管理上的重要性，干部人事档案管理工作一直处于用起来重要，抓起来次要，忙起来不要的状态。其根本原因是思想认识不够到位，特别是主要领导重视不够到位。因此，各级组织人事部门的主要领导应当努力转变思想认识，消除一些认识上的误区。组织人事档案是认识干部、考核干部最原始、最基础的资料，如果连基础性的东西都不掌握，连这些基础性的东西都存在暇纰，甚至存在大的漏洞，还谈什么干部的管理。所以，加强干部管理，必须把干部档案工作放在一个应有的地位，一把手高度重视起来，亲自管起来抓起来。
2.在工作方法上要大胆创新。要实现档案管理工作的与时俱进，首先要把机关档案管理放在一个应有的位置，引起各级领导特别是主要领导的高度重视，在认真研究所存在问题的基础上，充分认识新时期档案管理存在的薄弱环节和重要问题，不断加以改进和提高。实现档案管理的新突破。一是要针对目前社会中普遍存在的对档案工作重视不够的问题，将档案管理工作列入机关管理的重要方面，做到专职分管、专人负责、专室专柜管理。二是针对部分单位存在的档案管理不严格、工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题，创新工作思路，改革工作方法，制定严格且切实可行的管理办法，招纳精兵强将从事档案管理和服务工作，抓基层、打基础，求突破。三是要充分利用信息化手段，不断学习本行業专业知识，形成一整套适合本单位档案管理工作实际的工作经验、工作模式和工作方法。
3.在具体环节上要严格把关。要针对当前人事档案管理上存在一些漏洞和薄弱环节，需要在每一个环节上严格把关，主要应严把六道关口：一是管理环境关。一些单位没有专用的档案库房，有的档案室与办公室在同一间房间里，有的多人拥有钥匙，有的缺乏必要的防火、防盗、防潮设施，有的干部人事档案没有专人专柜保存，锁在领导或人事干部的抽屉里，甚至少数干部人事档案由本人保管，既不严肃，也很容易出问题。管好人事档案，首先要解决好以上这些问题。二是制度落实关。各单位基本都制定了档案管理制度，但往往是挂在墙上，写在纸上，落实不到具体工作措施中。个别人在查借阅和转递干部组织人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时归还档案等。导致在干部组织人事档案管理方面出现的问题比较集中，有的甚至直接关系到当地的干部作风、工作环境和选人用人导向。三是档案管理队伍建设关。许多单位的档案管理人员以妇女和年纪大的同志为主，档案管理人员成了“二线”人员，其政治待遇和经济待遇都不如“一线”工作的同志。这些问题不仅影响了干部档案管理人员的积极性，而且影响了干部人事档案管理的工作水平。要解决好这个问题，必须坚决堵住干部组织人事档案管理方面的漏洞，严格落实各项规章制度，切实关心管档人员的政治、生活待遇，全面提高干部档案管理工作水平。
4.管理人员应当是精兵强将。作为一个单位来说，档案管理部门虽然不是最主要的部门，但也不能成为可有可无的二线部门，档案管理人员虽然不一定全是业务骨干，但也不能将档案管理人员当成躲清闲的照顾对象，也不应当是二线人员，而应当是精兵强将。同时考虑到人事档案的特殊性，档案管理人员原则上应当是中共党员，一般不使用兼职人员，即使非兼不可也不应当兼职过多，而且应当把主要精力放在档案管理上。二是档案管理人员应不断提升业务素质。通过举办各种不同层次的业务培训，使档案管理人员不断更新观念、更新知识，掌握新技能、新手段，不断提高自身素质和业务水平。同时，从政治上关心档案管理人员的成长，从经济上给予适当的待遇和倾斜，要让档案管理人员工作起来要留得住，使用起来能够独挡一面，提拔的时候要充分考虑，用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，从而提高干部档案管理的整体水平。
5.在管理手段上要与时俱进。当前，随着科学技术的进步，逐步实现档案管理在信息搜索、分类、编目、归档、处理等各个环节的信息化进程，提高档案管理的科技含量和技术水平，是当前机关人事档案管理必然的趋势。在当前信息化的大背景下，人事档案管理工作也应当与时俱进，充分利用现代手段和信息技术，建立起内容详实、准确可靠的人员信息库，并及时更新，提高人事档案的使用效率和工作水平。 一是建立本单位内部的档案网站。网上办公、无纸化办公已经成为当前各级机关办公的重要手段，档案部门应在此基础上，建立自己的档案网站或网页，把沉寂在档案库房中的信息上网，实现文件的自动上传收集和档案信息的网上检索，为领导和群众提供更快、更优质的服务。二是有条件的档案室可以开展在线服务。机关档案管理不仅要通过和网站网页发布信息，而且可以尝试用手机APP等现代传媒手段，及时主动准确地提供多种信息，逐步淘汰过去那种翻箱倒柜式的，被动的、手工式的档案管理方式，实现档案管理的信息化和现代化。 三是可以试行面向普通群众的档案服务。为适应新形势的发展要求，档案部门要进一步转变思维模式和工作职能，区分保密档案、重点档案、私人档案和一般可公开档案的关系，能公开的尽量公开，让人民群众从公开的途径就可以查阅到有关档案资料，既可方便群众，又促进了政务、事务的公开透明。 另外，档案部门还要建立和完善干部档案管理的联动机制，加强档案管理部门与纪检、教育、审计等部门的协调配合，建立工作联系制度和情况通报制度，堵住干部档案造假的漏洞，形成真实、干净、高效的干部档案管理格局。
参考文献：
[1]沈耀东.谈谈档案事业依法管理.兰台世界[J]2015：S5.