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[摘要]经济高速平稳发展，国家对科技领域发展高度重视，众多科技项目层出不穷，科技项目涉及到自然科学和社会科学的各个分类和层面，而且参与单位也从单纯的高等院校、科研院所，发展为产、学、研的联合互动。科技项目管理人员需要对大量的不同类型的项目进行录入、预算、分类和审核，工作量大并且涉及面广，传统的手工管理模式已经无法满足现代科技项目管理的需求。
[关键词]管理信息系统 可行性分析 三层结构
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0122-01
近年来，随着我国经济的高速平稳的发展，国家对科技发展的高度重视，科研领域涉及到自然科学和社会科学的各个层面，国家每年对科技项目投入大量资金，促进国家高新技术产业快速发展。这时，科技项目的管理就显得尤为重要，国家每年投资众多科技项目，而且涉及到科技领域的各个层面，项目管理工作对科研投资效益起到决定性的作用。
传统的科技项目管理模式单纯的依赖于立项管理人员的个人经验和手工管理，浪费了大量的人力和物力，已经远远不能满足现代科技项目管理的需求。并且同领域不同学科的科研项目层出不穷，种类繁多、资金链大，管理人员需要进行大量的审核和统计工作。如果单纯依靠审批人员的知识和经验，而没有明确的决策系统对科研项目进行预算和等级细化往往缺乏理性的分析，很容易产生投资的重复性，比如投资方向的重复性、投资设备的重复性等，造成投资经费的利用程度大大降低，因而降低了科技项目审批环节的效率。因此，提高科技项目管理的效率尤为重要。基于以上的问题，改善科技项目管理信息系统实现科技项目管理的逻辑化与智能化，提高科技项目经费的利用程度，提高科技项目的管理效率尤为重要。
由于政治制度、经济形态、社会文化背景、科技水平和法律等环境存在差异，决定了不同国家（或地区）的科技体制和科技经费预算管理制度存在一定的差异。相对而言，政府科技计划项目管理制度比较健全的国家有美国、日本和德国等发达国家。
在日本，科技计划项目管理多是以项目承担单位自行管理为主，经费资助方以项目的阶段性成果报告作为评价的主要依据，因此项目承担单位在科技项目管理中扮演着十分重要的角色。在日本的科技评价体系中，对科研单位的信用评价占有十分重要的地位，直接影响到未来年度的资助额度。
日本政府在科技项目经费管理方面，非常重视科技项目经费的预算管理和监督。政府制定了《科学技术基本法》、《科学技术基本计划》等国家有关科研的大政方针，规定今后若干年科技的研究方向及其预算目标额度。在此基础上，各省厅制定年度《科学技术重点指导方向》，严格制订年度经费预算编制。政府预算实施过程中有一套完整的项目预算管理评价体制和预算监督机制。科技项目一旦确定，它的每一笔开支必须按计划执行，如需调整，须经政府主管部门的同意。科技项目进展情况要定期检查，发现问题要及时提出调整意见，供下年度制定预算时参考。经费的管理由科技项目执行单位负责按计划执行。执行过程中除由本单位和上级主管部门的严格管理、评价外，国家还设有专门的国家审计员制度，以便科技经费的监管。
目前，日本正在改变以往平均分配科技经费的做法，把资金重点资助给政府研究机构和大学优秀科研中心。科学技术厅、文部省以及邮政等省实施新制度，允许其他政府部门的研究机构、大学以及私营研究机构的科技人员到自己下属的机构公开申请项目经费，然后择优资助。
德国的科技计划管理模式属于联邦分权制，即国家通过多种渠道支持科技事业，政府部门负责宏观控制，通过经费控制投资导向，通过指标体系评价学术部门的工作。由于德国的科技计划项目是根据政府的发展战略和经济、社会发展需求来确定的，为此，在项目的安排上具有鲜明的针对性和明确的目标，即：必须有助于增强经济竞争力。
而在早期国内的科技项目管理系统单纯的只是由手工方式转变而来的系统，只能实现简单的查询、统计和报表打印等功能，而且每次统计工作量巨大，难以及时有效的掌握最新的科研情况。微软公司提供的Visual Studio 2005是一个跨语言的程序开发平台，其公共语言运行库实现了大量的自动处理工作，使开发人员能够很方便的进行相关操作，运行于.NET Framework平台，能够稳定的、安全的对数据进行存储和管理，利用.NET强大的处理能力及兼容性，能够高效的对系统进行更新和维护工作，使得开发项目管理信息系统在技术上可行。
从效益方面考虑，传统的科技项目管理单纯的是手工模式，工作量大，所需时间多，而且不方便管理者对项目进行审核，这样导致科技项目管理效率低下，造成资金和人力上的浪费。科技项目管理信息系统将科技项目的申请、管理与决策结合起来并建立后台智能决策系统，方便查询和管理科技项目，这样审核人员可以对项目的进行可行性决策。科技项目管理信息系统是基于C/S结构的应用程序系统，单纯的将管理任务分配到Client和Server两端，用户端进行数据访问，大大降低了系统的开销。
开发工具上，结合当前现状解决科技项目管理中出现的问题，达到项目管理智能化和逻辑化。通过分析传统手工项目管理模式的不足，应用三层结构搭建的系统框架，具有易更新和维护的特点，同时使用C#语言作为系统的编码语言，使程序开发的效率大大提高。能高效的对科技项目进行管理，大大提高了项目管理的效率，同时人机交互的智能决策功能有效的避免了项目管理中出现的投资重复、申请人等级未能划分等问题。科技项目管理信息系统使用C#作为程序开发语言，利用C#语言简洁、安全、稳定的特点，完成系统功能及UI界面的设计与开发。系统选用SOL Server 2005作为数据库提供程序，能够安全、稳定的对数据库进行管理和维护，为系统提供一个良好的数据存储环境。.NETFrameworkXF台是一个跨语言的平台，基于.NET Framework平台下的ADO.NET类，能够在数据库断开的情况下对数据进行增、删、改、查，即所谓的断开式数据结构。这种数据连接方式大大的增强了数据的安全性，调高了科研项目的管理的效率。
科技项目管理信息系统的使用者主要包括政府职能部门的操作人员和政府相关部门的主管等。对于政府职能部门的操作人员来说，该系统的操作界面直观、简洁、使用方便。所有熟悉Windows风格应用程序的人都可以毫无困难的迅速掌握科技项目管理信息系统的使用方法，对项目进行录入、查询和统计。系统管理员作为部门主管可通过本系统将项目、企业、申请人以及经费预算一览无余，并对项目经费预算进行最后的确定。
科技项目管理信息系统基于层次化、模块化、面向对象的编程思想，使程序的各个功能可以独立开发又能整合运行。因此本系统既易于开发和升级，又易于维护和操作。简言之，开发和使用管理信息系统的复杂度不大，操作上完全可行。
改善科技项目管理信息系统的目的是管理的自动化和智能化，实现投资回报率和社会经济效益的最大化。因此必须引入定性和定量分析，通过分析、归纳和学习建立稳定的决策支持模型，为決策者制定确定的决策提供服务。
本文以科技项目管理为应用背景，探讨了以往科技项目的管理模式和分析并提出解决方案，对科技项目的经费来源追加预算并进行细化，旨在实现科技项目管理的智能化、逻辑化、一体化，减少管理的工作量，实现科技项目管理一体化。
[关键词]管理信息系统 可行性分析 三层结构
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0122-01
近年来，随着我国经济的高速平稳的发展，国家对科技发展的高度重视，科研领域涉及到自然科学和社会科学的各个层面，国家每年对科技项目投入大量资金，促进国家高新技术产业快速发展。这时，科技项目的管理就显得尤为重要，国家每年投资众多科技项目，而且涉及到科技领域的各个层面，项目管理工作对科研投资效益起到决定性的作用。
传统的科技项目管理模式单纯的依赖于立项管理人员的个人经验和手工管理，浪费了大量的人力和物力，已经远远不能满足现代科技项目管理的需求。并且同领域不同学科的科研项目层出不穷，种类繁多、资金链大，管理人员需要进行大量的审核和统计工作。如果单纯依靠审批人员的知识和经验，而没有明确的决策系统对科研项目进行预算和等级细化往往缺乏理性的分析，很容易产生投资的重复性，比如投资方向的重复性、投资设备的重复性等，造成投资经费的利用程度大大降低，因而降低了科技项目审批环节的效率。因此，提高科技项目管理的效率尤为重要。基于以上的问题，改善科技项目管理信息系统实现科技项目管理的逻辑化与智能化，提高科技项目经费的利用程度，提高科技项目的管理效率尤为重要。
由于政治制度、经济形态、社会文化背景、科技水平和法律等环境存在差异，决定了不同国家（或地区）的科技体制和科技经费预算管理制度存在一定的差异。相对而言，政府科技计划项目管理制度比较健全的国家有美国、日本和德国等发达国家。
在日本，科技计划项目管理多是以项目承担单位自行管理为主，经费资助方以项目的阶段性成果报告作为评价的主要依据，因此项目承担单位在科技项目管理中扮演着十分重要的角色。在日本的科技评价体系中，对科研单位的信用评价占有十分重要的地位，直接影响到未来年度的资助额度。
日本政府在科技项目经费管理方面，非常重视科技项目经费的预算管理和监督。政府制定了《科学技术基本法》、《科学技术基本计划》等国家有关科研的大政方针，规定今后若干年科技的研究方向及其预算目标额度。在此基础上，各省厅制定年度《科学技术重点指导方向》，严格制订年度经费预算编制。政府预算实施过程中有一套完整的项目预算管理评价体制和预算监督机制。科技项目一旦确定，它的每一笔开支必须按计划执行，如需调整，须经政府主管部门的同意。科技项目进展情况要定期检查，发现问题要及时提出调整意见，供下年度制定预算时参考。经费的管理由科技项目执行单位负责按计划执行。执行过程中除由本单位和上级主管部门的严格管理、评价外，国家还设有专门的国家审计员制度，以便科技经费的监管。
目前，日本正在改变以往平均分配科技经费的做法，把资金重点资助给政府研究机构和大学优秀科研中心。科学技术厅、文部省以及邮政等省实施新制度，允许其他政府部门的研究机构、大学以及私营研究机构的科技人员到自己下属的机构公开申请项目经费，然后择优资助。
德国的科技计划管理模式属于联邦分权制，即国家通过多种渠道支持科技事业，政府部门负责宏观控制，通过经费控制投资导向，通过指标体系评价学术部门的工作。由于德国的科技计划项目是根据政府的发展战略和经济、社会发展需求来确定的，为此，在项目的安排上具有鲜明的针对性和明确的目标，即：必须有助于增强经济竞争力。
而在早期国内的科技项目管理系统单纯的只是由手工方式转变而来的系统，只能实现简单的查询、统计和报表打印等功能，而且每次统计工作量巨大，难以及时有效的掌握最新的科研情况。微软公司提供的Visual Studio 2005是一个跨语言的程序开发平台，其公共语言运行库实现了大量的自动处理工作，使开发人员能够很方便的进行相关操作，运行于.NET Framework平台，能够稳定的、安全的对数据进行存储和管理，利用.NET强大的处理能力及兼容性，能够高效的对系统进行更新和维护工作，使得开发项目管理信息系统在技术上可行。
从效益方面考虑，传统的科技项目管理单纯的是手工模式，工作量大，所需时间多，而且不方便管理者对项目进行审核，这样导致科技项目管理效率低下，造成资金和人力上的浪费。科技项目管理信息系统将科技项目的申请、管理与决策结合起来并建立后台智能决策系统，方便查询和管理科技项目，这样审核人员可以对项目的进行可行性决策。科技项目管理信息系统是基于C/S结构的应用程序系统，单纯的将管理任务分配到Client和Server两端，用户端进行数据访问，大大降低了系统的开销。
开发工具上，结合当前现状解决科技项目管理中出现的问题，达到项目管理智能化和逻辑化。通过分析传统手工项目管理模式的不足，应用三层结构搭建的系统框架，具有易更新和维护的特点，同时使用C#语言作为系统的编码语言，使程序开发的效率大大提高。能高效的对科技项目进行管理，大大提高了项目管理的效率，同时人机交互的智能决策功能有效的避免了项目管理中出现的投资重复、申请人等级未能划分等问题。科技项目管理信息系统使用C#作为程序开发语言，利用C#语言简洁、安全、稳定的特点，完成系统功能及UI界面的设计与开发。系统选用SOL Server 2005作为数据库提供程序，能够安全、稳定的对数据库进行管理和维护，为系统提供一个良好的数据存储环境。.NETFrameworkXF台是一个跨语言的平台，基于.NET Framework平台下的ADO.NET类，能够在数据库断开的情况下对数据进行增、删、改、查，即所谓的断开式数据结构。这种数据连接方式大大的增强了数据的安全性，调高了科研项目的管理的效率。
科技项目管理信息系统的使用者主要包括政府职能部门的操作人员和政府相关部门的主管等。对于政府职能部门的操作人员来说，该系统的操作界面直观、简洁、使用方便。所有熟悉Windows风格应用程序的人都可以毫无困难的迅速掌握科技项目管理信息系统的使用方法，对项目进行录入、查询和统计。系统管理员作为部门主管可通过本系统将项目、企业、申请人以及经费预算一览无余，并对项目经费预算进行最后的确定。
科技项目管理信息系统基于层次化、模块化、面向对象的编程思想，使程序的各个功能可以独立开发又能整合运行。因此本系统既易于开发和升级，又易于维护和操作。简言之，开发和使用管理信息系统的复杂度不大，操作上完全可行。
改善科技项目管理信息系统的目的是管理的自动化和智能化，实现投资回报率和社会经济效益的最大化。因此必须引入定性和定量分析，通过分析、归纳和学习建立稳定的决策支持模型，为決策者制定确定的决策提供服务。
本文以科技项目管理为应用背景，探讨了以往科技项目的管理模式和分析并提出解决方案，对科技项目的经费来源追加预算并进行细化，旨在实现科技项目管理的智能化、逻辑化、一体化，减少管理的工作量，实现科技项目管理一体化。