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摘 要：学习和贯彻十九大精神，要求我们必须强化党的一切工作到支部的鲜明导向，把坚持党要管党、全面从严治党，落实到每个支部、每个党员，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为基层党建工作的首要任务，把发挥政治核心和政治引领作用作为基层党建工作的重中之重，从体现党的政治特征和政治优势、提升党的组织力，发挥党组织的战斗堡垒作用等方面，彰显党组织政治领导力。
關键词：基层党组织；政治领导力；十九大精神；落实
一、提升政治领导力，是新时代对党的建设提出的新要求
党的十九大明确了新时代党的建设“要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设的质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”
党的基层组织在整个党的组织体系中居于基础地位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告指出基层党组织“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各类基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
新时代对党的建设提出的新要求，对我们推进基层全面从严治党的落实，夯实党在边疆执政根基，提供了理论指导和行动指南。
我们党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，中央各项决策部署的贯彻执行最终仍将落脚在基层。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策拧紧抓实，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和组织力，关键在提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，其中最根本的是要强化基层党组织的政治领导力。
二、强化政治领导力是坚持党的全面领导的客观需要
政党作为一个政治组织，政治引领是其首要功能。习近平总书记曾指出“一个真正意义上的政党，是围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线，为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织，讲政治是其内在要求。”
马克思主义党的学说理论告诉我们，党对国家和社会生活的领导从本质上讲，主要体现在政治领导、思想领导和组织领导三个方面。政治领导，即政治立场、政治方向、政治原则及政治路线方针政策的领导，居于首要位置，是根本性的领导；思想领导，重在理论武装与思想引领，是党的领导的基础和前提；组织领导，则突出干部配备、队伍建设、组织制度落实、战斗堡垒作用的发挥，是实现政治领导和思想领导的重要保证。十九大强调把政治建设摆在党的建设的首位，以政治建设为统领，体现政治建设在党的建设中具有根本性、全局性作用。
习近平新时代中国特色社会主义基本方略“14个坚持”，首先即是“坚持党对一切工作的领导。”明确“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各类党的基层组织，是坚持和加强党的全面领导的基础和保证，确保党的十九大精神在边疆落地生根，必须坚持党的一切工作到支部的导向，突出基层党组织政治功能，提升其政治领导力，在把方向、谋大局、定政策、促改革中，确保党始终总揽全局、协调各方。
强化基层党组织政治领导力，更是解决当下不同程度存在党的建设“宽松软”现象，整顿部分“软弱涣散”党支部的需要。德宏州地处祖国西南边陲，历史及现实的诸多制约因素，使其发展仍较滞后，民生保障与改善的任务繁重，精准扶贫与精准脱离难度较大，推进理论武装与发展先进文化任重道远，民族团结、社会和谐、边疆稳定的责任重大。全州5万多个基层党组织，要将七万多名党员连为一个整体，担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，更需强化基层党组织的政治领导力。
三、在增强“四性”上，彰显基层党组织的政治领导力
政治领导力体现的是党组织的胜任力、影响力和执行力。基层党组织的政治领导力，应集中体现在坚持以人民为中心的思想，强化战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维和法治思维，从维护和发展人民的根本利益出发，从全局和战略上考虑问题，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，确保党对一切工作的领导落细落实。
（一）在保持政治定力中，增强政治领导力的原则性
基层党组织必须增强政治敏锐性和政治辨别力，在引导党员干部统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉同以习近平为核心的党中央保持高度一致上，发挥政治引领作用；在引导广大党员坚定不移地贯彻党的基本理论、基本纲领和基本方略，全面把握党的十九大提出的新判断、新特征、新理论、新征程、新战略和新要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立阵地意识，敢于同境内外与我争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作斗争，同有可能危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作斗争，同意识形态领域或运用新兴媒体传播不利于党的形象的言行作斗争，打牢新时代中国特色社会主义事业发展的思想基础，在坚定道路自信、制度自信、理论自信和文化自信上发挥政治引领作用。
（二）在发展先进文化中，彰显政治领导力的引领性
改革开放40年来，我国发展成就辉煌，人民生活水平大幅提高，但面临的新情况、新挑战前所未有，人们思想的独立性、选择性、多样性和差异性愈加突出，信息传播方式的便捷与内外交往的频繁，使思想文化领域的交流交融交锋更趋复杂；市场经济的负面影响，功利主义、拜金主义、实用主义、自由主义思想等消解着人们的意志，影响着人们的人生观及价值取向。彰显政治领导力的引领性，要求各类基层党组织顺应时代潮流，从坚持文化自信，推动边疆民族地区文化大繁荣的战略高度，结合不同类型党组织实际，引领社会主义先进文化在德宏边疆的发展，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和民族文化中蕴含的先进理念、人文精神、道德规范，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，使其不断转化为人们的情感认同和行为习惯；引导共产党员做坚定的马克思主义无神论者，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念；挖掘德宏州理论宣传“五用”与“五化”并举的成功经验，凝聚各类文化英才，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进警营，激发各族干部群众的文化自觉与文化自信。 （三）在守纪律讲规矩中，突出政治领导力的方向性
1.突出对党员教育、管理、监督中的政治领导力
要把全面从严治党的要求落实到每名党员，必须坚持不懈地抓好十九大党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪教育，引导党员干部讲规矩守纪律，尤其是政治规矩和政治纪律，在尊崇党章，增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，强化制度执行力，净化边疆政治生态中“有位有为”；在增强制度执行力，落实各级党建责任制，党内“三会一课”制度、民主评议党员制度和民主生活会制度，发展基层协商民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务，监督党的组织和干部等方面开拓创新，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来；在落实中央“关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定”，持之以恒地抓好纪律建设，加强正风肃纪，督促党员干部努力养成在党纪国法框架内谋事、在规章制度约束下开展工作和在各种监督下推进工作的习惯。
2.强化在宣传、教育、凝聚和服务群众中的政治领导力
德宏州地处祖国西南边陲，是全国30个、云南8个少数民族自治州之一，2016年末全州总人口129.4万人，其中少数民族人口61.8万人，占全州总人口的47. 8%；农村人口（按城乡划分）73.13万人，占全州总人口的56.51% 。全州信教群众占总人口的42%，是云南宗教工作的重点区域之一。多民族与多宗教的州情及民族团结、边疆稳定、宗教和顺的时代要求，考验着各级党组织的政治本领与治理能力。
强化基层党组织政治领导力，必须以增进民族团结、促进宗教和顺为已任，引导各族群众强化“三个离不开”思想（即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开），围绕稳边、固边、兴边富民及精准脱贫工作重点，强化共建共享的责任担当，形成推进边疆民族团结进步示范区建设的合力；引领包括信教群众在内的各族群眾，自觉抵制各种“西化”、“分化”和宗教极端思想渗透，筑牢边疆反渗透反西化的思想防线；引导外来宗教与中华民族的传统文化相融合，与当地传统的风俗习惯相适应，用中华优秀传统文化浸润宗教，用社会主义核心价值观引领宗教，增强民族文化自信与自觉；引导宗教界人士和宗教团体坚持中国化发展方向，推进宗教与社会主义相适应，促进其政治认同、文化遵从与社会适应。
（四）在引领服务发展中，体现政治领导力的示范性
1.彰显“一个党员，一面旗帜”作用
发展是我们实现“两个一百年”奋斗目标，解决新时代人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间这一主要矛盾的根本所在。基层党组织要在贯彻落实创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念，引领经济从追求高速增长转向寻求高质量发展，更好满足人民多方面、多样化、多层次的需要，推动人的全面发展、社会全面进步中发挥战斗堡垒作用。全力抓好党员队伍建设，以更加务实有效的措施，增强党员干部八大本领，努力从惯性思维、习惯模式中解脱出来，培育专业精神，提升专业素质，增强统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力、化解社会矛盾与维护群众利益的能力，真正体现“一个党员，一面旗帜”。
2.发挥“一个支部，一个堡垒”作用
以提升组织力为重点，坚持不懈地抓好各级各类党支部建设，增强其抢抓机遇，带动发展和服务发展的本领。当前德宏面临诸多发展机遇，坚持观大势、谋全局、干实事，抓好十九大确立的奋斗目标及重大部署、重大任务的落实，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谋划工作思路，选好立足点，找准切入点，抓住关键点，全力做到“三个推进”。
（1）全力推进凝聚力工程。以“基层党建提升年”、“两学一做”常态化制度化建设及“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展为契机，始终做到“三个牢记”，即牢记发展相对滞后的州情和群众相对贫困的民情，始终坚持把群众的呼声与要求作为决策的基本依据，把符合群众根本利益作为制定各项改革措施的第一准则，把有利于调动广大群众的积极性、创造性作为一切改革的出发点和归宿；牢记群众利益无小事，从解决人民群众最迫切、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办群众受益的事、最急需的事、长远起作用的事、力所能及的事，切实解决损害群众利益的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；牢记群众是真正的英雄，坚持相信和依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，善于运用思政、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，形成各族群众建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的合力。
（2）全力推进干部人事制度改革。以更加务实之举，不断谋求与发达地区观念更新同步、体制机制接轨、政策措施对接，切实建立健全激励机制和容错纠错机制，努力营造“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的氛围，把好干部标准落到实处，匡正选人用人风气，真正为那些敢说真话、勇担责任、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。
（3）全力推进组织设置与活动方式创新，努力做到党组织不仅要广覆盖，更要有活力。德宏州在实践中探索出了具有本地特色的“党建模式”（如产业协会型、禁毒防艾型、民族团结型、市场诚信型、国门社区型、宗教和谐型党组织），并在云南省最早成立新经济组织和新社会组织党工委，基本实现了党在“两新”组织中的全覆盖，做到了有群众的地方都有党的组织，有党员的地方都建立党的支部，但不同类型党组织活动质量与新时代党建要求差距仍大。提高基层党组织活动的质量，必须根据不同类型党组织的特点及工作对象实际，坚持原则性与灵活性统一，按照就近便利和差异化原则，积极探索“联合党支部”或“专业整合、为民所需”的个性化党组织设置模式，使每个党组织在原有职能的基础上拓展“专业”功能（如政策宣教党支部、帮贫致富党支部和普法民事调解党支部、综治维稳工作党支部或党小组）等，实现有党组织的地方就有党的活动和党员作用发挥；以更实的措施促进机关和农村、社区、企业党组织协调联动，努力打造一批精干务实、群众欢迎的党员志愿服务品牌；坚持把党建工作寓于民族文化活动中，使民族文化与基层党建、经济发展相得益彰；勇于反思农村宗教教规和活动吸引力强的做法和经验，积极探索内容丰富、形式多样、严肃活泼的党组织活动方式和载体；进一步构建立体化、互动式的基层党组织信息工作平台，努力使互联网、手机、微信等新媒介成为加强基层党组织建设的有效载体，成为提高德宏边疆党员素质能力的重要途径，成为传播党的政策主张的重要阵地，成为展现新时代党的新气象新作为的重要窗口。
四、结语
总之，落实党的十九大精神，必须切实解决好“想落实”与“会落实”的问题，把执行十九大确定的目标任务和部署要求变为每个党员干部自觉的行为，坚持不懈地做好“强组织、强队伍、强基层、强边疆”的大文章，提升基层党组织和党员干部的执行力，确保基层党建全面进步、全面过硬，把德宏州广大党员干部和各族群众的智慧和力量凝聚到推进发展、增进团结、维护稳定、促进和谐、精准持贫、共奔小康、建设现代化强国的实践中。
参考文献：
[1]习近平.“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，P.61-62页、P.65、P.20，2017年10月18日，人民出版社.
[2]习近平.“打铁还需自身硬”，《习近平同志系列重要讲话读本》，P.157，中共中央宣传部学习出版社人民出版社， 2014年.
作者简介：杨晓兰（1964—），女，汉族，云南昭通人，在职研究生，教授，主要研究方向：基层党建。
關键词：基层党组织；政治领导力；十九大精神；落实
一、提升政治领导力，是新时代对党的建设提出的新要求
党的十九大明确了新时代党的建设“要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设的质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”
党的基层组织在整个党的组织体系中居于基础地位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告指出基层党组织“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各类基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
新时代对党的建设提出的新要求，对我们推进基层全面从严治党的落实，夯实党在边疆执政根基，提供了理论指导和行动指南。
我们党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，中央各项决策部署的贯彻执行最终仍将落脚在基层。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策拧紧抓实，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和组织力，关键在提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，其中最根本的是要强化基层党组织的政治领导力。
二、强化政治领导力是坚持党的全面领导的客观需要
政党作为一个政治组织，政治引领是其首要功能。习近平总书记曾指出“一个真正意义上的政党，是围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线，为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织，讲政治是其内在要求。”
马克思主义党的学说理论告诉我们，党对国家和社会生活的领导从本质上讲，主要体现在政治领导、思想领导和组织领导三个方面。政治领导，即政治立场、政治方向、政治原则及政治路线方针政策的领导，居于首要位置，是根本性的领导；思想领导，重在理论武装与思想引领，是党的领导的基础和前提；组织领导，则突出干部配备、队伍建设、组织制度落实、战斗堡垒作用的发挥，是实现政治领导和思想领导的重要保证。十九大强调把政治建设摆在党的建设的首位，以政治建设为统领，体现政治建设在党的建设中具有根本性、全局性作用。
习近平新时代中国特色社会主义基本方略“14个坚持”，首先即是“坚持党对一切工作的领导。”明确“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各类党的基层组织，是坚持和加强党的全面领导的基础和保证，确保党的十九大精神在边疆落地生根，必须坚持党的一切工作到支部的导向，突出基层党组织政治功能，提升其政治领导力，在把方向、谋大局、定政策、促改革中，确保党始终总揽全局、协调各方。
强化基层党组织政治领导力，更是解决当下不同程度存在党的建设“宽松软”现象，整顿部分“软弱涣散”党支部的需要。德宏州地处祖国西南边陲，历史及现实的诸多制约因素，使其发展仍较滞后，民生保障与改善的任务繁重，精准扶贫与精准脱离难度较大，推进理论武装与发展先进文化任重道远，民族团结、社会和谐、边疆稳定的责任重大。全州5万多个基层党组织，要将七万多名党员连为一个整体，担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，更需强化基层党组织的政治领导力。
三、在增强“四性”上，彰显基层党组织的政治领导力
政治领导力体现的是党组织的胜任力、影响力和执行力。基层党组织的政治领导力，应集中体现在坚持以人民为中心的思想，强化战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维和法治思维，从维护和发展人民的根本利益出发，从全局和战略上考虑问题，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，确保党对一切工作的领导落细落实。
（一）在保持政治定力中，增强政治领导力的原则性
基层党组织必须增强政治敏锐性和政治辨别力，在引导党员干部统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉同以习近平为核心的党中央保持高度一致上，发挥政治引领作用；在引导广大党员坚定不移地贯彻党的基本理论、基本纲领和基本方略，全面把握党的十九大提出的新判断、新特征、新理论、新征程、新战略和新要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立阵地意识，敢于同境内外与我争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作斗争，同有可能危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作斗争，同意识形态领域或运用新兴媒体传播不利于党的形象的言行作斗争，打牢新时代中国特色社会主义事业发展的思想基础，在坚定道路自信、制度自信、理论自信和文化自信上发挥政治引领作用。
（二）在发展先进文化中，彰显政治领导力的引领性
改革开放40年来，我国发展成就辉煌，人民生活水平大幅提高，但面临的新情况、新挑战前所未有，人们思想的独立性、选择性、多样性和差异性愈加突出，信息传播方式的便捷与内外交往的频繁，使思想文化领域的交流交融交锋更趋复杂；市场经济的负面影响，功利主义、拜金主义、实用主义、自由主义思想等消解着人们的意志，影响着人们的人生观及价值取向。彰显政治领导力的引领性，要求各类基层党组织顺应时代潮流，从坚持文化自信，推动边疆民族地区文化大繁荣的战略高度，结合不同类型党组织实际，引领社会主义先进文化在德宏边疆的发展，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和民族文化中蕴含的先进理念、人文精神、道德规范，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，使其不断转化为人们的情感认同和行为习惯；引导共产党员做坚定的马克思主义无神论者，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念；挖掘德宏州理论宣传“五用”与“五化”并举的成功经验，凝聚各类文化英才，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进警营，激发各族干部群众的文化自觉与文化自信。 （三）在守纪律讲规矩中，突出政治领导力的方向性
1.突出对党员教育、管理、监督中的政治领导力
要把全面从严治党的要求落实到每名党员，必须坚持不懈地抓好十九大党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪教育，引导党员干部讲规矩守纪律，尤其是政治规矩和政治纪律，在尊崇党章，增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，强化制度执行力，净化边疆政治生态中“有位有为”；在增强制度执行力，落实各级党建责任制，党内“三会一课”制度、民主评议党员制度和民主生活会制度，发展基层协商民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务，监督党的组织和干部等方面开拓创新，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来；在落实中央“关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定”，持之以恒地抓好纪律建设，加强正风肃纪，督促党员干部努力养成在党纪国法框架内谋事、在规章制度约束下开展工作和在各种监督下推进工作的习惯。
2.强化在宣传、教育、凝聚和服务群众中的政治领导力
德宏州地处祖国西南边陲，是全国30个、云南8个少数民族自治州之一，2016年末全州总人口129.4万人，其中少数民族人口61.8万人，占全州总人口的47. 8%；农村人口（按城乡划分）73.13万人，占全州总人口的56.51% 。全州信教群众占总人口的42%，是云南宗教工作的重点区域之一。多民族与多宗教的州情及民族团结、边疆稳定、宗教和顺的时代要求，考验着各级党组织的政治本领与治理能力。
强化基层党组织政治领导力，必须以增进民族团结、促进宗教和顺为已任，引导各族群众强化“三个离不开”思想（即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开），围绕稳边、固边、兴边富民及精准脱贫工作重点，强化共建共享的责任担当，形成推进边疆民族团结进步示范区建设的合力；引领包括信教群众在内的各族群眾，自觉抵制各种“西化”、“分化”和宗教极端思想渗透，筑牢边疆反渗透反西化的思想防线；引导外来宗教与中华民族的传统文化相融合，与当地传统的风俗习惯相适应，用中华优秀传统文化浸润宗教，用社会主义核心价值观引领宗教，增强民族文化自信与自觉；引导宗教界人士和宗教团体坚持中国化发展方向，推进宗教与社会主义相适应，促进其政治认同、文化遵从与社会适应。
（四）在引领服务发展中，体现政治领导力的示范性
1.彰显“一个党员，一面旗帜”作用
发展是我们实现“两个一百年”奋斗目标，解决新时代人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间这一主要矛盾的根本所在。基层党组织要在贯彻落实创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念，引领经济从追求高速增长转向寻求高质量发展，更好满足人民多方面、多样化、多层次的需要，推动人的全面发展、社会全面进步中发挥战斗堡垒作用。全力抓好党员队伍建设，以更加务实有效的措施，增强党员干部八大本领，努力从惯性思维、习惯模式中解脱出来，培育专业精神，提升专业素质，增强统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力、化解社会矛盾与维护群众利益的能力，真正体现“一个党员，一面旗帜”。
2.发挥“一个支部，一个堡垒”作用
以提升组织力为重点，坚持不懈地抓好各级各类党支部建设，增强其抢抓机遇，带动发展和服务发展的本领。当前德宏面临诸多发展机遇，坚持观大势、谋全局、干实事，抓好十九大确立的奋斗目标及重大部署、重大任务的落实，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谋划工作思路，选好立足点，找准切入点，抓住关键点，全力做到“三个推进”。
（1）全力推进凝聚力工程。以“基层党建提升年”、“两学一做”常态化制度化建设及“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展为契机，始终做到“三个牢记”，即牢记发展相对滞后的州情和群众相对贫困的民情，始终坚持把群众的呼声与要求作为决策的基本依据，把符合群众根本利益作为制定各项改革措施的第一准则，把有利于调动广大群众的积极性、创造性作为一切改革的出发点和归宿；牢记群众利益无小事，从解决人民群众最迫切、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办群众受益的事、最急需的事、长远起作用的事、力所能及的事，切实解决损害群众利益的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；牢记群众是真正的英雄，坚持相信和依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，善于运用思政、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，形成各族群众建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的合力。
（2）全力推进干部人事制度改革。以更加务实之举，不断谋求与发达地区观念更新同步、体制机制接轨、政策措施对接，切实建立健全激励机制和容错纠错机制，努力营造“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的氛围，把好干部标准落到实处，匡正选人用人风气，真正为那些敢说真话、勇担责任、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。
（3）全力推进组织设置与活动方式创新，努力做到党组织不仅要广覆盖，更要有活力。德宏州在实践中探索出了具有本地特色的“党建模式”（如产业协会型、禁毒防艾型、民族团结型、市场诚信型、国门社区型、宗教和谐型党组织），并在云南省最早成立新经济组织和新社会组织党工委，基本实现了党在“两新”组织中的全覆盖，做到了有群众的地方都有党的组织，有党员的地方都建立党的支部，但不同类型党组织活动质量与新时代党建要求差距仍大。提高基层党组织活动的质量，必须根据不同类型党组织的特点及工作对象实际，坚持原则性与灵活性统一，按照就近便利和差异化原则，积极探索“联合党支部”或“专业整合、为民所需”的个性化党组织设置模式，使每个党组织在原有职能的基础上拓展“专业”功能（如政策宣教党支部、帮贫致富党支部和普法民事调解党支部、综治维稳工作党支部或党小组）等，实现有党组织的地方就有党的活动和党员作用发挥；以更实的措施促进机关和农村、社区、企业党组织协调联动，努力打造一批精干务实、群众欢迎的党员志愿服务品牌；坚持把党建工作寓于民族文化活动中，使民族文化与基层党建、经济发展相得益彰；勇于反思农村宗教教规和活动吸引力强的做法和经验，积极探索内容丰富、形式多样、严肃活泼的党组织活动方式和载体；进一步构建立体化、互动式的基层党组织信息工作平台，努力使互联网、手机、微信等新媒介成为加强基层党组织建设的有效载体，成为提高德宏边疆党员素质能力的重要途径，成为传播党的政策主张的重要阵地，成为展现新时代党的新气象新作为的重要窗口。
四、结语
总之，落实党的十九大精神，必须切实解决好“想落实”与“会落实”的问题，把执行十九大确定的目标任务和部署要求变为每个党员干部自觉的行为，坚持不懈地做好“强组织、强队伍、强基层、强边疆”的大文章，提升基层党组织和党员干部的执行力，确保基层党建全面进步、全面过硬，把德宏州广大党员干部和各族群众的智慧和力量凝聚到推进发展、增进团结、维护稳定、促进和谐、精准持贫、共奔小康、建设现代化强国的实践中。
参考文献：
[1]习近平.“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，P.61-62页、P.65、P.20，2017年10月18日，人民出版社.
[2]习近平.“打铁还需自身硬”，《习近平同志系列重要讲话读本》，P.157，中共中央宣传部学习出版社人民出版社， 2014年.
作者简介：杨晓兰（1964—），女，汉族，云南昭通人，在职研究生，教授，主要研究方向：基层党建。