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摘要：在新冠肺炎疫情下，各地采取的管控措施对一定时期的市场消费行为和企业复工生产产生消极影响，给宏观经济发展带来一定的负面影响。如何尽快复工复产，抓住疫情过后报复性反弹的发展机遇成为关键。金融是经济的血液，在现代经济体系中处于核心地位，新冠肺炎疫情下的宏观经济高质量发展，需要金融发挥支撑作用。基于此，本文对新冠疫情下金融支持经济高质量增长进行了研究。结果表明，新冠肺炎疫情对宏观经济主要造成短期冲击，长期影响较小，对经济增长的负面冲击主要体现在一季度。这就需要加大对疫情防控企业和受疫情影响社会民生领域的金融支持，优化与疫情防控相关的外汇及跨境人民币业务管理服务。
关键词：新冠疫情;金融经济;高质量发展;路径选择
一、研究背景及意义
新型冠状病毒疫情始于2019年12月，目前在我国已经得到全面控制。截至4月19日24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1693例，现有疑似病例172例。累计确诊病例84239例，累计治愈出院病例77904例，累计死亡病例4642例，无症状感染990人，境外输入1583人。新冠肺炎疫情发生以来，为打赢疫情防控阻击战，全国各地采取了多种防控措施，包括减少交通流动、延长春节假期、取消大型集会、关闭旅游景区等，对于遏制疫情起到了极为重要的作用。与此同时，这些措施也不可避免地对一定时期的市场消费行为和企业复工生产产生消极影响，给宏观经济发展带来一定的负面影响。
在新冠肺炎疫情影响下，如何尽快复工复产，抓住疫情过后报复性反弹的发展机遇成为关键。金融是经济的血液，在现代经济体系中处于核心地位，其具有优化资源配置、引导资金合理流动的作用，高质量发展的经济离不开健康的金融支持。为了实现经济高质量增长，金融体系势必将引起深刻变革以适应服务经济高质量发展的需要。基于此，本文对新冠疫情下金融支持经济高质量发展进行了研究。
二、疫情对经济影响分析
对标2003年非典疫情，本次新冠肺炎疫情对宏观经济主要造成短期冲击，长期影响较小。2003年初的非典疫情在当年4月份才得以全面控制，6月份基本结束，对经济的冲击主要体现在二季度，当季GDP同比增速比一季度回落2个百分点，全年GDP增速比2002年还上升0.9个百分点。而本次肺炎疫情引起广泛重视的时间相对较早，扩散程度和持续时间将弱于非典，在今年2月中旬达到高峰，4月基本结束，对经济增长的负面冲击主要体现在一季度。2020年第一季度中国经济数据如表1所示：
由表1可知，2020年一季度中国GDP同比负增长0.68个百分点，规模工业增加值负增长8.4个百分点;房地产开发投资同比下降7.7个百分点，城镇固定资产投资下降16.1个百分点，民间固定资产投资同比下降幅度最大，达到18.8个百分点;社会消费负增长19.0个百分点;进出口均为负增长，其中出口下降大于进口0.4个百分点;相反，社会融资量与去年同期相比增加2.9个百分点，新增贷款同比增加1.29个百分点;除M2与CPI之外，大部分指标均比去年同期降幅明显。
（一）疫情对宏观经济影响的空间分布
2020年1月31日，世界卫生组织（WHO）将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），对跨境贸易、旅游等方面影响较大。本次疫情产生负向影响较大的主要是线下消费行业，如旅游、电影、餐饮、住宿、零售、文体娱乐等[1]。制造业中，劳动密集型产业由于复工复产推后和原材料供给不足而受到较大冲击，如纺织、服装、家具、造纸等。受前端消费传导，食品制造、酒水饮料制造也受到影响[2]。由于病毒传染源控制、饲料缺乏、活禽交易市场关闭等因素，畜牧业、渔业等行业也受到冲击，还可能冲击那些涉及野生动物养殖及原材料使用的公司，如片仔癀、东阿阿胶、云南白药、同仁堂等[3]。此外，按照国家规定很多企业延迟复工，导致许多项目难以如期施工，建筑业、房地产、基建行业都受到一定程度影响。
新冠疫情导致居民和医护人员对口罩、医疗用品、医疗器械需求骤增，居民对电商、游戏需求也会增加，短期内利好医药、电商、游戏等行业。县域医疗卫生相关基础设施以及防疫药品设备的缺口较大，预计地方政府将加大相关医疗公共设置建设投资力度。经过本次疫情，与现代化社会治理相关的智慧城市、医疗体系、交通管理、物流运输等将更多地运用科技力量，提升效率和管理水平，居民生活更加注重健康饮食、体育锻炼、疗养保健，相关行业面临发展机遇[4]。线上场景对线下场景的替代会加速，线上影院、视频会议、在线办公、在线教育等将逐步兴起。
（二）疫情对宏观经济影响的行业分布
疫情对宏观经济影响较为严重的省份在空间上基本呈“风车型”，以湖北省为轴向四周辐射分布。在影响程度方面，总体上呈现东南沿海高、西部内陆低的空间特征。其中，影响程度排名前五的省份分别为上海、北京、海南、广东、天津，均位于我国主要城市群与经济增长极-京津冀、长三角、珠三角。上述地区受负向影响较大的行业主要包括商务服务业，房地产业、批发业、零售业、餐饮业、住宿业等。以北京市为例，以上6类行业的就业人数总占比达到14.89%，产值总占比高达52.97%。海南省受影响行业中，房地产、航空运输、水上運输、住宿等行业尤其突出，与其作为我国热门旅游目的地的特征相关。
（三）疫情对就业的影响
新冠肺炎疫情对就业将产生较大影响，且时间可能延续得更长。第一阶段的就业压力主要在服务业。受肺炎疫情影响较大的服务业是中国吸纳就业人数最多的产业，2018年底服务业就业人员占比为46.3%，远高于2003年的29.3%，如果服务业活动出现大幅下降，将于上半年造成较大的就业压力，主要集中在旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等。第二阶段的就业压力主要在制造业，尤其是出口产业链。本次疫情过后将出现“返工难”“开工难”问题，导致生产配套体系被打乱，生产周期亦将拉长，这将严重制约制造业尤其是出口企业承接新订单的能力。加之国际市场对中国肺炎疫情的非理性恐慌，以及对中国产能稳定性的不信任，外部需求也会阶段性减弱。因此制造业尤其是中小企业造成的就业压力，将在下半年滞后显现。 从就业群体看，流动性较大的农民工、滞留在城市成为无业人员的群体再就业压力增大。农民工将大量滞留县域地区，收入将减少，短期内解决农民就地就业、拓展收入来源需求将显著增加。与此同时，新冠肺炎疫情比较严重的地区可能由于外省流入人员的减少，面临“用工荒”的问题。
三、疫情对金融业影响分析
（一）影响金融机构的贷款投放
作为服务业，较多信贷项目仍需要人“面对面”沟通，新冠肺炎疫情发生后，各地采取较多隔离措施，影响信贷项目营销、贷款审查审批、贷后管理等，可能导致银行信贷投放放缓。在“非典”期间，北京等重灾区信用卡等消费信贷明显放缓。考虑到本次疫情涉及面更广、采取的管制措施更多，对银行信贷投放的冲击可能更为明显。
（二）影响银行相关行业资产质量
新冠肺炎疫情既直接冲击需求，也通过用工、原材料等渠道对相关企业产生全面冲击，部分企业收入下降、复工困难，影响贷款本息的按时偿还和银行资产质量，这对受疫情冲击较大的旅游、住宿餐饮、交通等行业尤为明显，保险业也会面临保险赔付意外增加的压力，风险也可能由保险业向银行业传导。相比“非典”，那时我国经济处于上升期，当前国内外经济仅觸底后初步企稳，国内企业债务违约仍然高发，2019年我国企业债券违约规模高达1444.08亿元，较2018年提高234.47亿元，创下历史新高。叠加本次疫情影响，企业资金链断裂概率会明显提高。受企业违约增加影响，银行不良贷款在2019年一季度阶段性触底后连续回升，此次疫情可能进一步加重企业违约压力，推高银行不良率。
（三）影响金融市场稳定，进而可能引发银行市场风险
一是疫情导致股市大幅下挫。在武汉2020年1月22日采取管制措施后，1月23日沪深300指数跌幅超过3%，1月24-30日，恒生指数收盘价累计下跌5.4%。二是避险资金涌入可能导致债券收益率下降。2020年1月23日国内10年期国债收益率三年多年来首次跌破3%，美国10年期国债收益率跌至1.57%，创5个多月以来新低。三是多数商品价格大幅下挫，但贵金属受益。1月20日-30日，布伦特原油和伦敦铜期货收盘价跌幅均高达11%，多数国际农产品价格也出现大幅下挫。受避险情绪推动，贵金属价格小幅上涨，1月20日-30日国际金价上涨0.86%。四是汇率波动加大。春节期间，离岸人民币市场大幅波动，美元兑人民币汇价从6.8465回升至略高于7的水平。金融市场大幅波动可能导致银行市场风险上升，对证券、期货等公司产生负面冲击，进而可能对银行相关信贷资产产生影响。
四、金融支持经济高质量增长应采取的措施
（一）发挥政策性银行作用
第一，国家开发银行、农业发展银行等金融机构需要发挥开发性、政策性金融功能，合理调整信贷安排，用好抵押补充贷款资金，为疫情防控相关领域提供低息政策性贷款支持。针对服务防控疫情相关企业的货物贸易或服务贸易，积极给予承保支持和服务支持。国有大型银行、股份制银行需要开通审批绿色通道、预留专项信贷规模、执行信贷快速审批流程，在贷款定价方面给予优惠，全力保障疫情防控相关企业资金需求[5]。
第二，对因春节假期调整受到影响的金融机构，各地人民银行分支机构应根据总行要求和实际情况，适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度;按照总行要求，合理调整宏观审慎评估相关参数;优先审批地方中小银行因支持疫情防控产生的再贴现申请，原则上不对票据类型、单张票面金额设置限定条件，简化审批流程，做到随时申请，随时受理，及时发放;运用常备借贷便利向符合条件的地方中小金融机构提供流动性支持。各地银保监部门加强窗口指导，推动国有银行、股份制银行适度扩大同业授信额度，帮助地方中小银行补充流动性。支持地方中小银行机构通过发行金融债券、特定用途债券等募集资金。
（二）实施灵活适度的宏观货币政策
新冠肺炎疫情暴发以来，中央强调稳健的货币政策要更加灵活适度，降低实体经济融资成本尤显紧迫。中国人民银行2020年一季度金融数据显示，3月末，广义货币（M2）余额208.09万亿元，同比增长10.1%，增速分别比上月末和上年同期高1.3个和1.5个百分点。除此之外，金融机构要主动与名单内重点保障企业沟通，加大信贷支持力度，降低贷款利率，充分利用人民银行再贷款、再贴现等工具，提供优惠利率的信贷支持，增加信用贷款和中长期贷款。除列入国家发展改革委、工业和信息化部确定的全国疫情防控重点保障企业，建议相关部门全面梳理重点保障企业名单，主要包括与疫情防控相关的医疗机构、卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、物资供应等领域企业，以及受疫情影响较大的民生行业、企业，并根据实际情况适当扩大和动态调整[6]。
（三）完善金融市场
第一，为受疫情影响的行业和企业提供差异化金融服务。建议对批发零售、交通运输、住宿餐饮、文化旅游等受疫情影响短期无法正常经营的企业，以及建筑施工、劳动密集型开工延迟企业，金融机构要及时提出差异化金融解决方案，适当下调贷款利率、调整贷款期限、增加贷款规模，帮助企业渡过难关[7]。对于有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业及个体工商户，金融机构不抽贷、断贷、压贷，根据实际情况通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、无还本续贷等方式支持企业正常运营。
第二，各地银保监部门采取差别化监管政策，对金融机构支持重点保障企业和受疫情影响行业企业的贷款做出标识，单独分类管理。支持金融机构通过展期、续贷、过桥资金等方式帮助中小企业应对疫情影响。对于金融机构“特事特办”发放涉及疫情防控相关企业贷款，适当调整在审批程序、授信额度、贷款用途、受托支付管理、抵质押措施等方面监管检查要求;对疫情期间银行机构贷前尽职调查、贷后检查程序适当调整监管要求;对疫情防控相关企业贷款后续因逾期、欠息产生的不良贷款提高监管容忍度。建议地方中小银行发挥法人灵活优势和地缘优势，加大对疫情防控相关中小企业的支持力度。 第三，支持化解上市公司股票质押风险。银行、信托机构在疫情期间要科学合理做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，要综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取适当方式稳妥处理。银行机构与证券机构要适当扩大业务合作，支持证券机构在股票市场行情波动时对融资融券业务、股票质押式回购业务进行弹性平仓，防范系统性风险。
（四）提供财政贴息政策支持
加强疫情防控相关企业融资担保增信。担保集团、农担公司、各政府性融资担保机构需要对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业、“三农”企业提供专项担保增信服务，鼓励各级政府性融资担保机構降低担保费率至1%及以下，各级财政部门对担保机构给予一定的保费补贴;担保集团可以提供直接融资担保业务，免收担保费。
信托公司要根据企业应对疫情防控需要，提供有针对性的金融服务解决方案。鼓励消费金融公司采取推迟还款、减免罚息等方式，对受疫情影响暂时失去收入或还款困难的客户给予支持。小额贷款、融资租赁、保理、典当等地方金融从业机构需要充分结合自身特点，发挥业务优势，为疫情防控相关的企业增加资金支持，适当降低融资利率，提供优惠金融服务。支持疫情防控相关企业在银行间债券市场、交易所市场发行债券直接融资，金融机构要帮助企业做好辅导，减免相关中介手续费用，充分利用银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所疫情期间相关支持政策加快债券发行进程[8]。
（五）发挥互联网金融优势
疫情期间，商业银行、第三方支付机构在大小额支付系统、网上支付跨行清算系统、支付机构网络支付清算平台等基础设施的有力支持下，为网络购物、生活缴费、资金汇划、捐赠援助等提供安全便捷的互联网支付，特别是移动支付需要展现稳定高效的服务优势。此外，相关机构需要通过调降支付结算业务收费标准、免收小微商户条码收款手续费等方式，主动降低疫情期间资金流通成本。其中，以支付宝、微信支付为代表的第三方支付平台，注重发挥网络用户覆盖广、小微商户接入率高等优势，为社会提供小额、快捷、便民的支付服务，在“抗疫”过程中发挥积极作用。
参考文献：
[1]陈雨露.经济高质量发展亟须金融服务支持[N].农村金融时报，2018-3-19.
[2]陈佳.金融支持经济高质量发展路径实证研究[J].江苏商论，2019（8）.
[3]林毅夫，孙希芳，姜烨.经济发展中的最优金融结构理论初探[J].经济研究，2009（8）.
[4]查华超，陈智明.金融发展对山东经济增长质量的影响研究[J].山东行政学院学报，2014（6）.
[5]彭俞超.金融功能观视角下的金融结构与经济增长-来自1989-2011 的国际经验[J].金融研究，2015（1）.
[6]杨子荣，张鹏杨.金融结构、产业结构与经济增长-基于新结构金融学视角的实证检验[J].经济学（季刊），2018（1）.
[7]张成思，刘贯春.最优金融结构的存在性、动态特征及经济增长效应[J].管理世界，2016（1）.
[8]叶德珠，曾繁清.金融结构适宜性与经济增长[J].经济学家，2018（4）.
作者单位：西安翻译学院
关键词：新冠疫情;金融经济;高质量发展;路径选择
一、研究背景及意义
新型冠状病毒疫情始于2019年12月，目前在我国已经得到全面控制。截至4月19日24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1693例，现有疑似病例172例。累计确诊病例84239例，累计治愈出院病例77904例，累计死亡病例4642例，无症状感染990人，境外输入1583人。新冠肺炎疫情发生以来，为打赢疫情防控阻击战，全国各地采取了多种防控措施，包括减少交通流动、延长春节假期、取消大型集会、关闭旅游景区等，对于遏制疫情起到了极为重要的作用。与此同时，这些措施也不可避免地对一定时期的市场消费行为和企业复工生产产生消极影响，给宏观经济发展带来一定的负面影响。
在新冠肺炎疫情影响下，如何尽快复工复产，抓住疫情过后报复性反弹的发展机遇成为关键。金融是经济的血液，在现代经济体系中处于核心地位，其具有优化资源配置、引导资金合理流动的作用，高质量发展的经济离不开健康的金融支持。为了实现经济高质量增长，金融体系势必将引起深刻变革以适应服务经济高质量发展的需要。基于此，本文对新冠疫情下金融支持经济高质量发展进行了研究。
二、疫情对经济影响分析
对标2003年非典疫情，本次新冠肺炎疫情对宏观经济主要造成短期冲击，长期影响较小。2003年初的非典疫情在当年4月份才得以全面控制，6月份基本结束，对经济的冲击主要体现在二季度，当季GDP同比增速比一季度回落2个百分点，全年GDP增速比2002年还上升0.9个百分点。而本次肺炎疫情引起广泛重视的时间相对较早，扩散程度和持续时间将弱于非典，在今年2月中旬达到高峰，4月基本结束，对经济增长的负面冲击主要体现在一季度。2020年第一季度中国经济数据如表1所示：
由表1可知，2020年一季度中国GDP同比负增长0.68个百分点，规模工业增加值负增长8.4个百分点;房地产开发投资同比下降7.7个百分点，城镇固定资产投资下降16.1个百分点，民间固定资产投资同比下降幅度最大，达到18.8个百分点;社会消费负增长19.0个百分点;进出口均为负增长，其中出口下降大于进口0.4个百分点;相反，社会融资量与去年同期相比增加2.9个百分点，新增贷款同比增加1.29个百分点;除M2与CPI之外，大部分指标均比去年同期降幅明显。
（一）疫情对宏观经济影响的空间分布
2020年1月31日，世界卫生组织（WHO）将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），对跨境贸易、旅游等方面影响较大。本次疫情产生负向影响较大的主要是线下消费行业，如旅游、电影、餐饮、住宿、零售、文体娱乐等[1]。制造业中，劳动密集型产业由于复工复产推后和原材料供给不足而受到较大冲击，如纺织、服装、家具、造纸等。受前端消费传导，食品制造、酒水饮料制造也受到影响[2]。由于病毒传染源控制、饲料缺乏、活禽交易市场关闭等因素，畜牧业、渔业等行业也受到冲击，还可能冲击那些涉及野生动物养殖及原材料使用的公司，如片仔癀、东阿阿胶、云南白药、同仁堂等[3]。此外，按照国家规定很多企业延迟复工，导致许多项目难以如期施工，建筑业、房地产、基建行业都受到一定程度影响。
新冠疫情导致居民和医护人员对口罩、医疗用品、医疗器械需求骤增，居民对电商、游戏需求也会增加，短期内利好医药、电商、游戏等行业。县域医疗卫生相关基础设施以及防疫药品设备的缺口较大，预计地方政府将加大相关医疗公共设置建设投资力度。经过本次疫情，与现代化社会治理相关的智慧城市、医疗体系、交通管理、物流运输等将更多地运用科技力量，提升效率和管理水平，居民生活更加注重健康饮食、体育锻炼、疗养保健，相关行业面临发展机遇[4]。线上场景对线下场景的替代会加速，线上影院、视频会议、在线办公、在线教育等将逐步兴起。
（二）疫情对宏观经济影响的行业分布
疫情对宏观经济影响较为严重的省份在空间上基本呈“风车型”，以湖北省为轴向四周辐射分布。在影响程度方面，总体上呈现东南沿海高、西部内陆低的空间特征。其中，影响程度排名前五的省份分别为上海、北京、海南、广东、天津，均位于我国主要城市群与经济增长极-京津冀、长三角、珠三角。上述地区受负向影响较大的行业主要包括商务服务业，房地产业、批发业、零售业、餐饮业、住宿业等。以北京市为例，以上6类行业的就业人数总占比达到14.89%，产值总占比高达52.97%。海南省受影响行业中，房地产、航空运输、水上運输、住宿等行业尤其突出，与其作为我国热门旅游目的地的特征相关。
（三）疫情对就业的影响
新冠肺炎疫情对就业将产生较大影响，且时间可能延续得更长。第一阶段的就业压力主要在服务业。受肺炎疫情影响较大的服务业是中国吸纳就业人数最多的产业，2018年底服务业就业人员占比为46.3%，远高于2003年的29.3%，如果服务业活动出现大幅下降，将于上半年造成较大的就业压力，主要集中在旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等。第二阶段的就业压力主要在制造业，尤其是出口产业链。本次疫情过后将出现“返工难”“开工难”问题，导致生产配套体系被打乱，生产周期亦将拉长，这将严重制约制造业尤其是出口企业承接新订单的能力。加之国际市场对中国肺炎疫情的非理性恐慌，以及对中国产能稳定性的不信任，外部需求也会阶段性减弱。因此制造业尤其是中小企业造成的就业压力，将在下半年滞后显现。 从就业群体看，流动性较大的农民工、滞留在城市成为无业人员的群体再就业压力增大。农民工将大量滞留县域地区，收入将减少，短期内解决农民就地就业、拓展收入来源需求将显著增加。与此同时，新冠肺炎疫情比较严重的地区可能由于外省流入人员的减少，面临“用工荒”的问题。
三、疫情对金融业影响分析
（一）影响金融机构的贷款投放
作为服务业，较多信贷项目仍需要人“面对面”沟通，新冠肺炎疫情发生后，各地采取较多隔离措施，影响信贷项目营销、贷款审查审批、贷后管理等，可能导致银行信贷投放放缓。在“非典”期间，北京等重灾区信用卡等消费信贷明显放缓。考虑到本次疫情涉及面更广、采取的管制措施更多，对银行信贷投放的冲击可能更为明显。
（二）影响银行相关行业资产质量
新冠肺炎疫情既直接冲击需求，也通过用工、原材料等渠道对相关企业产生全面冲击，部分企业收入下降、复工困难，影响贷款本息的按时偿还和银行资产质量，这对受疫情冲击较大的旅游、住宿餐饮、交通等行业尤为明显，保险业也会面临保险赔付意外增加的压力，风险也可能由保险业向银行业传导。相比“非典”，那时我国经济处于上升期，当前国内外经济仅觸底后初步企稳，国内企业债务违约仍然高发，2019年我国企业债券违约规模高达1444.08亿元，较2018年提高234.47亿元，创下历史新高。叠加本次疫情影响，企业资金链断裂概率会明显提高。受企业违约增加影响，银行不良贷款在2019年一季度阶段性触底后连续回升，此次疫情可能进一步加重企业违约压力，推高银行不良率。
（三）影响金融市场稳定，进而可能引发银行市场风险
一是疫情导致股市大幅下挫。在武汉2020年1月22日采取管制措施后，1月23日沪深300指数跌幅超过3%，1月24-30日，恒生指数收盘价累计下跌5.4%。二是避险资金涌入可能导致债券收益率下降。2020年1月23日国内10年期国债收益率三年多年来首次跌破3%，美国10年期国债收益率跌至1.57%，创5个多月以来新低。三是多数商品价格大幅下挫，但贵金属受益。1月20日-30日，布伦特原油和伦敦铜期货收盘价跌幅均高达11%，多数国际农产品价格也出现大幅下挫。受避险情绪推动，贵金属价格小幅上涨，1月20日-30日国际金价上涨0.86%。四是汇率波动加大。春节期间，离岸人民币市场大幅波动，美元兑人民币汇价从6.8465回升至略高于7的水平。金融市场大幅波动可能导致银行市场风险上升，对证券、期货等公司产生负面冲击，进而可能对银行相关信贷资产产生影响。
四、金融支持经济高质量增长应采取的措施
（一）发挥政策性银行作用
第一，国家开发银行、农业发展银行等金融机构需要发挥开发性、政策性金融功能，合理调整信贷安排，用好抵押补充贷款资金，为疫情防控相关领域提供低息政策性贷款支持。针对服务防控疫情相关企业的货物贸易或服务贸易，积极给予承保支持和服务支持。国有大型银行、股份制银行需要开通审批绿色通道、预留专项信贷规模、执行信贷快速审批流程，在贷款定价方面给予优惠，全力保障疫情防控相关企业资金需求[5]。
第二，对因春节假期调整受到影响的金融机构，各地人民银行分支机构应根据总行要求和实际情况，适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度;按照总行要求，合理调整宏观审慎评估相关参数;优先审批地方中小银行因支持疫情防控产生的再贴现申请，原则上不对票据类型、单张票面金额设置限定条件，简化审批流程，做到随时申请，随时受理，及时发放;运用常备借贷便利向符合条件的地方中小金融机构提供流动性支持。各地银保监部门加强窗口指导，推动国有银行、股份制银行适度扩大同业授信额度，帮助地方中小银行补充流动性。支持地方中小银行机构通过发行金融债券、特定用途债券等募集资金。
（二）实施灵活适度的宏观货币政策
新冠肺炎疫情暴发以来，中央强调稳健的货币政策要更加灵活适度，降低实体经济融资成本尤显紧迫。中国人民银行2020年一季度金融数据显示，3月末，广义货币（M2）余额208.09万亿元，同比增长10.1%，增速分别比上月末和上年同期高1.3个和1.5个百分点。除此之外，金融机构要主动与名单内重点保障企业沟通，加大信贷支持力度，降低贷款利率，充分利用人民银行再贷款、再贴现等工具，提供优惠利率的信贷支持，增加信用贷款和中长期贷款。除列入国家发展改革委、工业和信息化部确定的全国疫情防控重点保障企业，建议相关部门全面梳理重点保障企业名单，主要包括与疫情防控相关的医疗机构、卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、物资供应等领域企业，以及受疫情影响较大的民生行业、企业，并根据实际情况适当扩大和动态调整[6]。
（三）完善金融市场
第一，为受疫情影响的行业和企业提供差异化金融服务。建议对批发零售、交通运输、住宿餐饮、文化旅游等受疫情影响短期无法正常经营的企业，以及建筑施工、劳动密集型开工延迟企业，金融机构要及时提出差异化金融解决方案，适当下调贷款利率、调整贷款期限、增加贷款规模，帮助企业渡过难关[7]。对于有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业及个体工商户，金融机构不抽贷、断贷、压贷，根据实际情况通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、无还本续贷等方式支持企业正常运营。
第二，各地银保监部门采取差别化监管政策，对金融机构支持重点保障企业和受疫情影响行业企业的贷款做出标识，单独分类管理。支持金融机构通过展期、续贷、过桥资金等方式帮助中小企业应对疫情影响。对于金融机构“特事特办”发放涉及疫情防控相关企业贷款，适当调整在审批程序、授信额度、贷款用途、受托支付管理、抵质押措施等方面监管检查要求;对疫情期间银行机构贷前尽职调查、贷后检查程序适当调整监管要求;对疫情防控相关企业贷款后续因逾期、欠息产生的不良贷款提高监管容忍度。建议地方中小银行发挥法人灵活优势和地缘优势，加大对疫情防控相关中小企业的支持力度。 第三，支持化解上市公司股票质押风险。银行、信托机构在疫情期间要科学合理做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，要综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取适当方式稳妥处理。银行机构与证券机构要适当扩大业务合作，支持证券机构在股票市场行情波动时对融资融券业务、股票质押式回购业务进行弹性平仓，防范系统性风险。
（四）提供财政贴息政策支持
加强疫情防控相关企业融资担保增信。担保集团、农担公司、各政府性融资担保机构需要对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业、“三农”企业提供专项担保增信服务，鼓励各级政府性融资担保机構降低担保费率至1%及以下，各级财政部门对担保机构给予一定的保费补贴;担保集团可以提供直接融资担保业务，免收担保费。
信托公司要根据企业应对疫情防控需要，提供有针对性的金融服务解决方案。鼓励消费金融公司采取推迟还款、减免罚息等方式，对受疫情影响暂时失去收入或还款困难的客户给予支持。小额贷款、融资租赁、保理、典当等地方金融从业机构需要充分结合自身特点，发挥业务优势，为疫情防控相关的企业增加资金支持，适当降低融资利率，提供优惠金融服务。支持疫情防控相关企业在银行间债券市场、交易所市场发行债券直接融资，金融机构要帮助企业做好辅导，减免相关中介手续费用，充分利用银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所疫情期间相关支持政策加快债券发行进程[8]。
（五）发挥互联网金融优势
疫情期间，商业银行、第三方支付机构在大小额支付系统、网上支付跨行清算系统、支付机构网络支付清算平台等基础设施的有力支持下，为网络购物、生活缴费、资金汇划、捐赠援助等提供安全便捷的互联网支付，特别是移动支付需要展现稳定高效的服务优势。此外，相关机构需要通过调降支付结算业务收费标准、免收小微商户条码收款手续费等方式，主动降低疫情期间资金流通成本。其中，以支付宝、微信支付为代表的第三方支付平台，注重发挥网络用户覆盖广、小微商户接入率高等优势，为社会提供小额、快捷、便民的支付服务，在“抗疫”过程中发挥积极作用。
参考文献：
[1]陈雨露.经济高质量发展亟须金融服务支持[N].农村金融时报，2018-3-19.
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作者单位：西安翻译学院