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摘要：本文从我国服务贸易发展的现状及特点出发，分析了我国服务贸易发展存在的问题，最后提出了解决我国服务贸易发展过程中存在问题的对策。
关键词：服务贸易;现状;对策
一、 我国服务贸易现状分析
1、 总体上我国国际服务贸易发展迅速
改革开放以来，我国服务贸易规模总量发展迅速。1990年我国服务贸易进出口总额为98亿美元，2000年服务贸易进出口额为664. 6亿美元，到2003年突破1000亿美元，2009年达到2867亿美元，是1990年的29.3倍。从1990年到2000年，我国服务贸易出口年均增长速度达到18%，进口年均增长速度达到23%，进口增速比出口高5个百分点。2009年我国服务贸易逆差达到295亿美元，约占当年进出口总额的10%。
2、 旅游业和运输业国际服务贸易相对集中
近年来，我国服务贸易出口从结构状况看，主要集中在旅游和运输贸易上。二者合计平均要占服务贸易总额的60%以上，2002年曾高达65.64%，如果再加上其商业服务，三者共占服务贸易的80%左右，比重偏高，之后逐年有所下降，到2009年，二者合计占服务贸易出口总额的49.2%。旅游贸易是我国服务贸易的重头戏，2002年以前旅游出口在服务贸易总出口中一直超过50%，近年来有逐渐下降的趋势，2009年，我国旅游服务贸易占服务贸易出口总额比重为30.9%。运输业出口贸易伴随着货物贸易的高速增长，在服务贸易出口中所占比重逐步增大，2009年运输出口占服务贸易总出口的18.3%。运输进口占服务贸易总进口的29.5%
3 、我国国际服务贸易长期处于逆差状态
近年来，我国服务贸易规模呈逐年增大的趋势，2009年中国服务贸易规模与2000比增长显著，进出口总额为2867亿美元，比2000年增长334% 。其中，出口1286亿美元，比2000年增长327%；进口1581亿美元，比2000年增长340%。从进出口总量情况看，我国服务贸易自2000年至2009年一直存在逆差，且逆差存在逐年增加的趋势.这与大部分发展中国家的情况相一致。
2009年，我国服务贸易逆差进一步扩大，达到295亿美元。逆差的主要项目是运输服务、保险服务、专有权利使用费和特许费以及旅游，逆差分别为230亿美元、97.1亿美元、106.4亿美元和40.2亿美元。
二、我国服务贸易存在的主要问题
1、 我国服务贸易发展规模偏小,开放程度偏低
我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等,至今仍保持着十分严格的市场准入限制,其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看,中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高,然而于商业性存在方面、在外资准资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制,服务业市场化程度低,市场对资源配置发挥的作用不大,这就制约了服务贸易的发展。
2、我国服务贸易结构不合理
出口的部门结构不合理目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。2008年我国运输服务和旅游服务出口已经占服务贸易总出口的50%以上,而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、计算机与信息服务、专利服务、咨询等技术密集和知识密集的行业,尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速,但目前这些行业规模偏小,仍处于初级发展阶段。
服务贸易的国别地区结构不合理我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60%以上。
服务贸易的区域发展不够平衡我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区,沿海發达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业,在运输、保险、计算机、信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势, 是中国服务贸易的主要出口地区。
3、我国服务贸易法律法规不健全，市场体系不完善
我国服务贸易立法严重滞后,直到近年我国服务贸易立法才有较大的改观。现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等,这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但我国服务贸易的立法未成为体系,相当一部分领域法律处于空白状态,已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性,而且立法层次低、缺乏协调,影响到我国服务立法的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
三、促进我国服务贸易发展的对策
1、营造良好的发展环境、促进产业升级和结构优化
制定现代服务业的发展战略,打破行业垄断,加快服务业市场化进程和对外开放程度,以促进产业结构升级、转变经济增长方式和增强国际竞争力,为服务贸易的发展提供坚实的产业基础;在服务业商品结构上,充分发挥劳动密集型服务业竞争优势,分阶段、有重点地发展高层次的资本技术密集型现代新兴服务产业,结合不同产业的发展潜力和比较优势,选择运输、旅游、建筑、信息以及软件服务、教育培训等行业作为发展的战略重点,通过重点行业和领域的快速发展来实现我国服务业结构的优化,以此来实现服务贸易结构的优化。
2、 制定更加优化的发展服务贸易指导方向
目前的国家产业发展目录主要集中在制造业和货物贸易上,应该根据贸易结构调整的需要,抓紧细化、完善服务贸易发展指导目录,明确行业发展重点及支持方向。要根据服务贸易所具有的特殊性,针对其离岸贸易的可贸易、跨度大、领域广,以创意和高技能、高知识的特点,分门别类地调整和完善服务贸易相关的产业政策,认真清理限制服务贸易产业分工、业务外包和承接服务外包等影响发展的不合理规定,逐步形成有利于发展服务贸易的产业政策体系。在国家“千百十”工程的基础上,具有发展基础和经验的地方,要立足现有基础和比较优势,制订并细化本地区发展服务贸易的指导目录,突出本地特色,发挥更大的积极性和带头作用。
3、建立和完善服务贸易发展的政策保障体系
为保证服务贸易正常健康的发展，应根据GATS的要求，建立和健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律体系，使我国服务贸易发展有法可依，有章可循。
对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。对于我国已经承诺开放的服务领域的现行立法，应根据GATS的规定进行全面审核和修改。对那些已经承诺开放但尚未立法的服务领域，应按开放程度、开放时间进程等方面做出统筹安排，避免立法上的无序现象。同时，正确利用GATS的有关例外条款，制定适度的保护政策，以保护我国服务贸易的正常发展。对涉及国家安全和主权的服务部门应以法律的形式对保障的范围和程度予以规定。最后，还应该严格执行各种法律法规，尤其是在知识产权保护领域，切忌因眼前利益而因小失大。
总之，我国要想在竞争激烈的国际市场中发展服务贸易，必须重新规划我国服务贸易的发展。在参与国际服务竞争过程中，政府要从全局的高度，制定合理的产业政策，鼓励在服务研究中的价值和技术投入等同时，服务性企业要注重自身竞争力的打造，努力具备具有自主知识产权的核心技术和品牌，逐步构筑我国国际服务贸易的国家竞争优势。
参考文献
[1] 刘田. 我国服务贸易的现状及对策[N] .南京金融高等专科学校学报，2008（1）
[2] 雷兴长,胡英华. 中国服务贸易发展的战略转变分析[J].安徽商贸职业技术学院学报，2009，（1）
[3]谭影慧. 谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略[J].商业时代, 2009 (5) .
关键词：服务贸易;现状;对策
一、 我国服务贸易现状分析
1、 总体上我国国际服务贸易发展迅速
改革开放以来，我国服务贸易规模总量发展迅速。1990年我国服务贸易进出口总额为98亿美元，2000年服务贸易进出口额为664. 6亿美元，到2003年突破1000亿美元，2009年达到2867亿美元，是1990年的29.3倍。从1990年到2000年，我国服务贸易出口年均增长速度达到18%，进口年均增长速度达到23%，进口增速比出口高5个百分点。2009年我国服务贸易逆差达到295亿美元，约占当年进出口总额的10%。
2、 旅游业和运输业国际服务贸易相对集中
近年来，我国服务贸易出口从结构状况看，主要集中在旅游和运输贸易上。二者合计平均要占服务贸易总额的60%以上，2002年曾高达65.64%，如果再加上其商业服务，三者共占服务贸易的80%左右，比重偏高，之后逐年有所下降，到2009年，二者合计占服务贸易出口总额的49.2%。旅游贸易是我国服务贸易的重头戏，2002年以前旅游出口在服务贸易总出口中一直超过50%，近年来有逐渐下降的趋势，2009年，我国旅游服务贸易占服务贸易出口总额比重为30.9%。运输业出口贸易伴随着货物贸易的高速增长，在服务贸易出口中所占比重逐步增大，2009年运输出口占服务贸易总出口的18.3%。运输进口占服务贸易总进口的29.5%
3 、我国国际服务贸易长期处于逆差状态
近年来，我国服务贸易规模呈逐年增大的趋势，2009年中国服务贸易规模与2000比增长显著，进出口总额为2867亿美元，比2000年增长334% 。其中，出口1286亿美元，比2000年增长327%；进口1581亿美元，比2000年增长340%。从进出口总量情况看，我国服务贸易自2000年至2009年一直存在逆差，且逆差存在逐年增加的趋势.这与大部分发展中国家的情况相一致。
2009年，我国服务贸易逆差进一步扩大，达到295亿美元。逆差的主要项目是运输服务、保险服务、专有权利使用费和特许费以及旅游，逆差分别为230亿美元、97.1亿美元、106.4亿美元和40.2亿美元。
二、我国服务贸易存在的主要问题
1、 我国服务贸易发展规模偏小,开放程度偏低
我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等,至今仍保持着十分严格的市场准入限制,其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看,中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高,然而于商业性存在方面、在外资准资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制,服务业市场化程度低,市场对资源配置发挥的作用不大,这就制约了服务贸易的发展。
2、我国服务贸易结构不合理
出口的部门结构不合理目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。2008年我国运输服务和旅游服务出口已经占服务贸易总出口的50%以上,而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、计算机与信息服务、专利服务、咨询等技术密集和知识密集的行业,尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速,但目前这些行业规模偏小,仍处于初级发展阶段。
服务贸易的国别地区结构不合理我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60%以上。
服务贸易的区域发展不够平衡我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区,沿海發达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业,在运输、保险、计算机、信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势, 是中国服务贸易的主要出口地区。
3、我国服务贸易法律法规不健全，市场体系不完善
我国服务贸易立法严重滞后,直到近年我国服务贸易立法才有较大的改观。现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等,这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但我国服务贸易的立法未成为体系,相当一部分领域法律处于空白状态,已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性,而且立法层次低、缺乏协调,影响到我国服务立法的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
三、促进我国服务贸易发展的对策
1、营造良好的发展环境、促进产业升级和结构优化
制定现代服务业的发展战略,打破行业垄断,加快服务业市场化进程和对外开放程度,以促进产业结构升级、转变经济增长方式和增强国际竞争力,为服务贸易的发展提供坚实的产业基础;在服务业商品结构上,充分发挥劳动密集型服务业竞争优势,分阶段、有重点地发展高层次的资本技术密集型现代新兴服务产业,结合不同产业的发展潜力和比较优势,选择运输、旅游、建筑、信息以及软件服务、教育培训等行业作为发展的战略重点,通过重点行业和领域的快速发展来实现我国服务业结构的优化,以此来实现服务贸易结构的优化。
2、 制定更加优化的发展服务贸易指导方向
目前的国家产业发展目录主要集中在制造业和货物贸易上,应该根据贸易结构调整的需要,抓紧细化、完善服务贸易发展指导目录,明确行业发展重点及支持方向。要根据服务贸易所具有的特殊性,针对其离岸贸易的可贸易、跨度大、领域广,以创意和高技能、高知识的特点,分门别类地调整和完善服务贸易相关的产业政策,认真清理限制服务贸易产业分工、业务外包和承接服务外包等影响发展的不合理规定,逐步形成有利于发展服务贸易的产业政策体系。在国家“千百十”工程的基础上,具有发展基础和经验的地方,要立足现有基础和比较优势,制订并细化本地区发展服务贸易的指导目录,突出本地特色,发挥更大的积极性和带头作用。
3、建立和完善服务贸易发展的政策保障体系
为保证服务贸易正常健康的发展，应根据GATS的要求，建立和健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律体系，使我国服务贸易发展有法可依，有章可循。
对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。对于我国已经承诺开放的服务领域的现行立法，应根据GATS的规定进行全面审核和修改。对那些已经承诺开放但尚未立法的服务领域，应按开放程度、开放时间进程等方面做出统筹安排，避免立法上的无序现象。同时，正确利用GATS的有关例外条款，制定适度的保护政策，以保护我国服务贸易的正常发展。对涉及国家安全和主权的服务部门应以法律的形式对保障的范围和程度予以规定。最后，还应该严格执行各种法律法规，尤其是在知识产权保护领域，切忌因眼前利益而因小失大。
总之，我国要想在竞争激烈的国际市场中发展服务贸易，必须重新规划我国服务贸易的发展。在参与国际服务竞争过程中，政府要从全局的高度，制定合理的产业政策，鼓励在服务研究中的价值和技术投入等同时，服务性企业要注重自身竞争力的打造，努力具备具有自主知识产权的核心技术和品牌，逐步构筑我国国际服务贸易的国家竞争优势。
参考文献
[1] 刘田. 我国服务贸易的现状及对策[N] .南京金融高等专科学校学报，2008（1）
[2] 雷兴长,胡英华. 中国服务贸易发展的战略转变分析[J].安徽商贸职业技术学院学报，2009，（1）
[3]谭影慧. 谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略[J].商业时代, 2009 (5) .