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摘要：随着城市化进程的进一步推进，人们越来越关注低碳城市的规划建设工作，低碳城市建设理念应运而生。为了更好的适应可持续发展理念和节能环保要求，低碳城市规划建设成为人类当前发展阶段的一大重要任务;因此，找准低碳城市规划建设存在的难点和关键问题是促进城市规划发展任务的重中之重。本文重点研究分析低碳城市建设中的发展模式建设、评估平台搭建、生产生活方式转变三大难点以及城市定位、指标、功能三大关键问题，并提出低碳城市建设的相关建议。
关键词：低碳城市 规划建设 难点 关键问题
1 引言
随着城市化进程的进一步推进，温室效应带来的全球升温与资源短缺成为人类发展进步的两大难题，坚持绿色低碳的可持续发展道路显得尤为重要;因此亟待探索高效节能、绿色循环的发展路径。而在城市规划建设中，因为人们也愈来愈关注绿色低碳的问题，所以低碳城市规划建设理念应运而生。低碳城市也成为城市规划建设的重大目标。在这一形势背景下，研究分析低碳城市规划建设的相关难点与关键问题成为城市规划的首要工作。
2 低碳城市的概念
低碳城市的发展是我国城市发展到关键历史阶段的必然产物，是一次十分重要的变革。低碳城市是指在城市发展过程中，城市以低碳发展思维为指导思想，在实现经济水平稳步发展的基础上，重点在经济、生产、消费等方面进行改造;通过人们思维观念转变、技术手段创新来实现最大程度地减少碳排放甚至零排放，最终形成高效、节约、低碳、绿色的城市发展建设目标。
3 低碳城市规划建设的难点分析
3.1构建低碳城市发展的模式
低碳城市发展的模式包含内容众多，涉及到多个环节和领域，是一个十分复杂的综合性系统。该模式地构建在低碳城市发展过程中既是重点也是难点。
低碳城市发展模式的构建，首先，既要充分考虑城市的外在环境因素，又要深度分析城市的内在驱动力。然后，针对不同的城市功能定位不同的特征，需要充分结合城市发展的功能定位，与城市资源、技术以及经济等各方面的影响因素进行有效衔接。
3.2 搭建低碳城市的评估平台
低碳城市的建设是一个长期而艰巨的任务，在完成该任务的过程中，需要搭建一个评估平台。当前，该平台的搭建主要涉及以下几个方面的因素：碳排放量的预测、碳排放的数据库构建、预测评估指标体系、碳排放量的计算方法等。一方面因不同的城市有各自不同的特征，所以上述因素存在差异;另一方面随着城市的发展，城市与其所处环境之间的相互影响要素、城市内部运转要素体系也将发生变化，导致碳排放的预测计算体系将发生变化。因此，评估平台搭建也是低碳城市规划建设的重大难点。
3.3 生产生活方式的转变
低碳城市的建设既需要生产方式的转变，又需要日常生活方式的转变，但是目前生产生活方式的转变仍然存在较大困难。首先，从生产方式角度来看，大多数城市的发展在未来一段时间内仍将依赖于碳排放量较大的第二产业，高能耗产业向低能耗产业转变存在较大困难。其次，从生活方式来看，一方面居民的家务活动仍主要采用燃气;另一方面随着人们收入水平的提高，城市汽车数量急剧提升，虽然新能源汽车出现，但是城市居民更多的使用燃油汽车出行，给城市的低碳生态环境建设造成巨大压力。
4 低碳城市规划建设的关键问题
4.1 定位问题
在低碳城市规划建设过程中，最为关键的问题是定位。低碳城市的规划建设只有确保科学合理的定位，才能提出明确的规划建设方向。与此同时，只有在科学定位的基础之上，才能充分的将低碳城市理念践行到实际的城市建设过程中，才能增强低碳城市的发展和规划建设效果，进而确保低碳城市建设中各项工作的针对性、指引性以及实效性。
在城市规划建设中，我们应该以低碳城市建设发展为目标导向，从产业结构、城市空间总体布局、城市的道路交通系统构建、城市居住生活公共空间的塑造等多方面因素考虑，自下而上厘清低碳城市发展和城市定位的关系，从而确定利于城市低碳发展的定位。
4.2 指标体系问题
目前，在低碳城市规划建设过程中，指标体系的缺失导致低碳城市建设缺乏量化依据，也导致了低碳城市抽象概念难以在实践的过程中有效落实，这将对低碳城市的可持续发展造成严重影响。所以低碳城市的建设需要高度重视指标体系的建设。低碳城市指标体系的建设，一是要结合城市的功能定位与发展战略目标，选择具有针对性的要素;二是要充分考虑低碳城市指标体系的系统性和复杂性，尽可能多地选择目标因素;三是要充分考虑所选指标要素之间的关联性。
4.3 城市功能和低碳城市建设工作的结合
城市的发展功能受到诸多因素的影响，在不同的发展阶段其有所不同。当前，一是低碳城市的建设工作存在和城市具体功能衔接不足的现象，二是城镇功能本身也存在不清晰的现象，而城市功能的构成和低碳城市的建设工作开展息息相关，所以这两方面的问题严重影响了低碳城市建设工作的推进。为了更加高效的推动低碳城市建设工作的开展，城鎮功能的明确、城镇功能与低碳城市建设具体工作的有机结合成为低碳建设亟待解决的关键问题。
5 低碳城市规划建设建议
5.1 明确低碳城市建设发展目标
在低碳城市规划建设过程中，首先要充分明确相对应的发展定位与建设目标，并且保证该目标具备应有的指向性和可行性，这样才能有效指导低碳城市建设发展构建切实可行的路径。规划目标的制定，既要充分理解低碳城市的发展理念内涵，又要充分考虑当前低碳城市所面临的难点以及关键问题。只有这样，才能目标任务下建立具备指导意义的指标体系。
5.2 科学规划城市空间结构
在低碳城市的规划建设过程中，对城市空间结构进行优化和完善是十分关键的内容。对于中小城镇应该重点考虑城镇空间的集聚发展，将居住空间和产业空间进行适度混合，避免因交通出行效率降低而造成的能源的浪费。针对大城市的发展，既要明确每个空间片区的主体功能，又要充分考虑各功能区之间的高效衔接，实现产城融合发展。只有科学规划城市空间结构，才能从规划层面防止交通拥挤、环境恶化、资源紧张、城市热岛效应等城市病，从而提高城市资源的利用效率，降低碳排放。
5.3 优化产业结构
城市产业结构对城市能耗有着重大的影响。在低碳城市的建设过程中，城市规划需充分研究城市产业发展规律，为低碳城市的发展形成产业结构优化先导意见。产业结构的优化一是尽可能降低高碳产业的发展速度，加快有严重污染的工业、生产设备的退出速度 ;二是提高各类产业的能源使用效率、碳排放标准 以及能耗较高的产业准入条件 ;三是制定低碳产业发展计划 ，重点引入清洁能源产业;同时在允许条件情况下，加快退二进三，实现服务产业的加速发展。
6、结论
综上所述，当前城市规划建设的低碳发展，仍然面临诸多方面的难点与问题。低碳城市的规划建设，只有充分融入节能减排的相关设计理念，通过深度剖析难点的核心内容和问题的根源所在，然后提出行之有效的实施办法与路径，才能有效缓解资源环境承载的压力，才能有的放矢地促进城市稳定健康发展，最终实现低碳城市的规划建设发展目标。
参考文献
[1]穗贤杰，闫凯，刘瑞琪.营建低碳城市与实施低碳规划的探讨[J].河南科技，2019（5）.
[2]周莉.低碳城市规划建设的难点及其问题分析[J].中国住宅设施，2016（4）.
[3]王超，任维琴.低碳城市规划理念的启示与借鉴研究[J].门窗，2019（9）.
[4]周莉. 低碳城市规划建设的难点及其问题分析[J]. 中国住宅设施，2016，04：16-19.
关键词：低碳城市 规划建设 难点 关键问题
1 引言
随着城市化进程的进一步推进，温室效应带来的全球升温与资源短缺成为人类发展进步的两大难题，坚持绿色低碳的可持续发展道路显得尤为重要;因此亟待探索高效节能、绿色循环的发展路径。而在城市规划建设中，因为人们也愈来愈关注绿色低碳的问题，所以低碳城市规划建设理念应运而生。低碳城市也成为城市规划建设的重大目标。在这一形势背景下，研究分析低碳城市规划建设的相关难点与关键问题成为城市规划的首要工作。
2 低碳城市的概念
低碳城市的发展是我国城市发展到关键历史阶段的必然产物，是一次十分重要的变革。低碳城市是指在城市发展过程中，城市以低碳发展思维为指导思想，在实现经济水平稳步发展的基础上，重点在经济、生产、消费等方面进行改造;通过人们思维观念转变、技术手段创新来实现最大程度地减少碳排放甚至零排放，最终形成高效、节约、低碳、绿色的城市发展建设目标。
3 低碳城市规划建设的难点分析
3.1构建低碳城市发展的模式
低碳城市发展的模式包含内容众多，涉及到多个环节和领域，是一个十分复杂的综合性系统。该模式地构建在低碳城市发展过程中既是重点也是难点。
低碳城市发展模式的构建，首先，既要充分考虑城市的外在环境因素，又要深度分析城市的内在驱动力。然后，针对不同的城市功能定位不同的特征，需要充分结合城市发展的功能定位，与城市资源、技术以及经济等各方面的影响因素进行有效衔接。
3.2 搭建低碳城市的评估平台
低碳城市的建设是一个长期而艰巨的任务，在完成该任务的过程中，需要搭建一个评估平台。当前，该平台的搭建主要涉及以下几个方面的因素：碳排放量的预测、碳排放的数据库构建、预测评估指标体系、碳排放量的计算方法等。一方面因不同的城市有各自不同的特征，所以上述因素存在差异;另一方面随着城市的发展，城市与其所处环境之间的相互影响要素、城市内部运转要素体系也将发生变化，导致碳排放的预测计算体系将发生变化。因此，评估平台搭建也是低碳城市规划建设的重大难点。
3.3 生产生活方式的转变
低碳城市的建设既需要生产方式的转变，又需要日常生活方式的转变，但是目前生产生活方式的转变仍然存在较大困难。首先，从生产方式角度来看，大多数城市的发展在未来一段时间内仍将依赖于碳排放量较大的第二产业，高能耗产业向低能耗产业转变存在较大困难。其次，从生活方式来看，一方面居民的家务活动仍主要采用燃气;另一方面随着人们收入水平的提高，城市汽车数量急剧提升，虽然新能源汽车出现，但是城市居民更多的使用燃油汽车出行，给城市的低碳生态环境建设造成巨大压力。
4 低碳城市规划建设的关键问题
4.1 定位问题
在低碳城市规划建设过程中，最为关键的问题是定位。低碳城市的规划建设只有确保科学合理的定位，才能提出明确的规划建设方向。与此同时，只有在科学定位的基础之上，才能充分的将低碳城市理念践行到实际的城市建设过程中，才能增强低碳城市的发展和规划建设效果，进而确保低碳城市建设中各项工作的针对性、指引性以及实效性。
在城市规划建设中，我们应该以低碳城市建设发展为目标导向，从产业结构、城市空间总体布局、城市的道路交通系统构建、城市居住生活公共空间的塑造等多方面因素考虑，自下而上厘清低碳城市发展和城市定位的关系，从而确定利于城市低碳发展的定位。
4.2 指标体系问题
目前，在低碳城市规划建设过程中，指标体系的缺失导致低碳城市建设缺乏量化依据，也导致了低碳城市抽象概念难以在实践的过程中有效落实，这将对低碳城市的可持续发展造成严重影响。所以低碳城市的建设需要高度重视指标体系的建设。低碳城市指标体系的建设，一是要结合城市的功能定位与发展战略目标，选择具有针对性的要素;二是要充分考虑低碳城市指标体系的系统性和复杂性，尽可能多地选择目标因素;三是要充分考虑所选指标要素之间的关联性。
4.3 城市功能和低碳城市建设工作的结合
城市的发展功能受到诸多因素的影响，在不同的发展阶段其有所不同。当前，一是低碳城市的建设工作存在和城市具体功能衔接不足的现象，二是城镇功能本身也存在不清晰的现象，而城市功能的构成和低碳城市的建设工作开展息息相关，所以这两方面的问题严重影响了低碳城市建设工作的推进。为了更加高效的推动低碳城市建设工作的开展，城鎮功能的明确、城镇功能与低碳城市建设具体工作的有机结合成为低碳建设亟待解决的关键问题。
5 低碳城市规划建设建议
5.1 明确低碳城市建设发展目标
在低碳城市规划建设过程中，首先要充分明确相对应的发展定位与建设目标，并且保证该目标具备应有的指向性和可行性，这样才能有效指导低碳城市建设发展构建切实可行的路径。规划目标的制定，既要充分理解低碳城市的发展理念内涵，又要充分考虑当前低碳城市所面临的难点以及关键问题。只有这样，才能目标任务下建立具备指导意义的指标体系。
5.2 科学规划城市空间结构
在低碳城市的规划建设过程中，对城市空间结构进行优化和完善是十分关键的内容。对于中小城镇应该重点考虑城镇空间的集聚发展，将居住空间和产业空间进行适度混合，避免因交通出行效率降低而造成的能源的浪费。针对大城市的发展，既要明确每个空间片区的主体功能，又要充分考虑各功能区之间的高效衔接，实现产城融合发展。只有科学规划城市空间结构，才能从规划层面防止交通拥挤、环境恶化、资源紧张、城市热岛效应等城市病，从而提高城市资源的利用效率，降低碳排放。
5.3 优化产业结构
城市产业结构对城市能耗有着重大的影响。在低碳城市的建设过程中，城市规划需充分研究城市产业发展规律，为低碳城市的发展形成产业结构优化先导意见。产业结构的优化一是尽可能降低高碳产业的发展速度，加快有严重污染的工业、生产设备的退出速度 ;二是提高各类产业的能源使用效率、碳排放标准 以及能耗较高的产业准入条件 ;三是制定低碳产业发展计划 ，重点引入清洁能源产业;同时在允许条件情况下，加快退二进三，实现服务产业的加速发展。
6、结论
综上所述，当前城市规划建设的低碳发展，仍然面临诸多方面的难点与问题。低碳城市的规划建设，只有充分融入节能减排的相关设计理念，通过深度剖析难点的核心内容和问题的根源所在，然后提出行之有效的实施办法与路径，才能有效缓解资源环境承载的压力，才能有的放矢地促进城市稳定健康发展，最终实现低碳城市的规划建设发展目标。
参考文献
[1]穗贤杰，闫凯，刘瑞琪.营建低碳城市与实施低碳规划的探讨[J].河南科技，2019（5）.
[2]周莉.低碳城市规划建设的难点及其问题分析[J].中国住宅设施，2016（4）.
[3]王超，任维琴.低碳城市规划理念的启示与借鉴研究[J].门窗，2019（9）.
[4]周莉. 低碳城市规划建设的难点及其问题分析[J]. 中国住宅设施，2016，04：16-19.