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摘要：在我国基础设施建设不断发展的当下，人们对于自然资源改造日渐增多。我国水资源总体储量较多，但是具备分布存在不均匀的问题，为了实现水资源高效运用、合理分配，我国各个地区水利工程建设数量日渐增多。乡镇基层水利单位承担着区域水利工程管控、治理、检修等诸多职能，乡镇基层水利单位管理服务效率，直接对区域群众正常生产、生活带来了影响。本文将针对乡镇基层水利单位建设发展的意义以及当前乡镇基层水利单位建设与发展问题进行详细分析，探究出乡镇基层水利单位发展优化策略。
关键词：乡镇;层水利单位;建设发展
在新旧体制持续深化改革的当下，乡镇基层水利单位建设发展过程当中遇到诸多问题，新情况、新问题日渐凸显，一定程度上阻碍了乡镇基层水利单位建设发展。为了更好的服务社会、服务基层经济、服务生态，本文将针对乡镇基层水利单位建设与发展问题及对策进行详细分析。
1、乡镇基层水利单位的主要职能
乡镇基层水利单位是最为基础的水利服务队伍，也是各项水利政策的主要实施队伍。乡镇基层水利单位在进行服务管理时的主要职能有以下几点。（1）严格按照国家与政府部门下达的法律法规、命令方针，依法治水、依法管理水资源。（2）协助所在乡镇范围的水利建设中期规划、长期规划、年度规划。制定出结合本地区实际情况的水利资源开发策略、水资源配置的方案，以便于在满足农业发展需求的基础上，实现水土保持、防洪防涝等内容，对各项水资源管理工作进行监督检查。（3）肩负起当地乡镇农业用水、工业用水、生活用水等计划，做好区域节水计划，对区域的水环境保护、水污染防治等诸多事宜进行管理。（4）做好乡镇水利工程建设、统筹、运营的协调管理工作，制定出完善的水利工程应用和检修制度，确保水利工程高质量运行。（5）承担起基层抗旱、防汛管控工作，结合区域降水情况对洪涝灾害、干旱灾害等进行预测，提前制定好防涝防旱策略，对现抗灾资源与资金进行调控统筹。（6）有效引进新型水利技术，全面推广安全用水、节约灌溉思想，有效解决广大基层居民的饮水问题，积极践行饮水战略安全管控工作。
2、当前乡镇基层水利单位建设与发展问题
2.1、单位机构设置缺乏科学性
结合我国乡镇基层水利单位实际情况来看，当前大量乡镇水利站、基层水利片区撤并之后，构建成相应的农业服务中心，这样就在一定程度减少了乡镇基层水利工作人员数量。此外，很多乡镇基层水利单位工作人员在乡镇还承担其他工作任务，导致水利管理服务工作缺乏人手。因为乡镇基层水利单位机构设置不合理、人员职责履行不到位，导致水利服务管理人员无法全心全意肩负起自身职责，技术推广服务工作效率降低，直接阻碍了乡镇基层水利单位建设发展水平。
2.2、水利单位人员福利待遇较差
在《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》当中，进一步对农业技术推进的相关改革意见提出了明确要求，促使乡镇基层水利单位承担了大量公益性服务管理职能。但是各级政府在乡镇基层水利单位当中的经费拨款往往较为欠缺，乡镇基层水利单位人力资源的成本较高，但是经费拨款数量较少，并且单位履行职能所需要的经费会纳入到财政预算当中。很多乡镇基层水利单位工作人员的薪资水平较低，工资、差旅费等资金不到位，农业水费计收逐渐困难，并且农业水费与工业水费无法第一时间结算，造成单位整体资金储备不充分。薪资福利水平较差，一些工作人员失去了对乡镇基层水利服务管理工作积极性，不利于水利单位发展。
2.3、水利管理服务新兴技术薄弱
新兴技术是确保乡镇基层水利单位建设发展的关键，在乡镇基层水利单位服务管理时，必须要专业技术人员借助专业技术、专业水平，有针对性的优化乡镇基层水利管理工作順利实施。但是结合当前农业服务工作来看，每个农业服务中心一般有1——2个水利人员。在乡镇基层水利管理工作当中还行存诸多被动性问题，一些工作人员缺乏现创新思维，无法积极将创新技术、创新服务管理手段引入到实际乡镇基层水利工作当中，因为管理人员缺乏创新技术手段，直接影响乡镇基层水利单位建设发展效率。
3 乡镇基层水利单位发展优化策略
3.1、建立健全单位管理机制
乡镇基层水利单位必须要结合自身实际情况，结合当地水利管理情况的特点，选择乡镇基层水利站的设置方式，做好水利站的管理工作。撤并的流域或者片区，应该结合工作需求来进行恢复，并且明确各个环节工作的权责。机构设置应该保障乡镇基层水利单位公益性服务职能，推行以乡镇基层水利部门为主的管理机制，实现水利工作人员的统一化、协调化管理，其他人员调配、考核、晋级等工作需要听取乡镇政府的意见。
3.2、加大基层水利单位资金投入
乡镇基层水利工作任务繁重，需要做好各项管控服务工作，在充足资金配置之下，履行各项公益性服务管理职能。各级财政应该注重乡镇基层水利单位的公益性服务管理职能，加大拨款，并且设置乡镇基层水利管理专项财政项目，将乡镇基层水利管理服务纳入到财政预算当中，积极改善乡镇基层水利工作人员的薪资待遇、生活条件、工作条件，这样才能够吸引更多的人才投入到乡镇基层水利管理服务工作当中。明确乡镇基层水利单位机构、人员编制、工作任务，落实资金经费的来源，积极实施水利综合资金管控，确保乡镇基层水利公益性服务管理经费落实。
3.3、构建出创新型人才队伍
想要做好乡镇基层水利技术引进，就应该在规范化工作制度与充沛资金配置之下，展现出人才的力量，借助高质量创新性人才，引入创新技术手段，促进乡镇基层水利单位可持续发展。乡镇基层水利单位应该注重人才引进，将具备专业水平的人才借助招聘的方式吸纳到单位当中，初步制定合理人才梯次结构，科学和定人员编制，定期开展专业化水利管理服务知识培训，将创新性技术向乡镇基层水利工作人员进行灌输。全面践行持证上岗标准，只有具备专业资质的水利管理服务人员才能够真正投入到工作当中，切实增强乡镇基层水利工作团队素质，更好的服务当地社会。
结束语
总而言之，水利工程对区域经济发展、农业发展、人们生活基础保障有着直接的影响作用。在新旧体制转换与改革深化的当下，乡镇基层水利单位发展改革成为了重中之重。在城镇化进程加剧、人们生活水平不断提升的当下，乡镇基层水利单位必须要立足于服务人民、服务社会，不断优化乡镇基层水利单位建设质量、提升服务品质。借助乡镇基层水利单位管控，真正做好乡镇基层水利管控，加快供水产业发展，适应政策需求，为“三农”服务打下扎实保障，促进区域经济、社会、生态协调发展。
[参考文献]
[1] 李秀娟. 乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 农家科技（下旬刊）， 2020， 000（003）：206.
[2] 薄遵艳. 乡镇小型水利工程管护存在的问题及对策[J]. 居舍， 2019， 000（035）：P.131-131.
[3] 王莉莉. 辽宁省基层水利服务体系现状及发展对策研究[J]. 水利科学与寒区工程， 2020（1）：137-139.
[4] 焦德玉. 关于加强乡镇水利工程建设与管理的探究[J]. 百科论坛电子杂志， 2019， 000（024）：599-600.
[5] 岑荣. 乡镇小型水库管理问题反思及优化路径[J]. 技术与市场， 2019， 26（05）：199-200.
[6] 冯国良. 乡镇水利站建设管理中存在的问题解决对策[J]. 农民致富之友， 2019， 598（05）：101.
关键词：乡镇;层水利单位;建设发展
在新旧体制持续深化改革的当下，乡镇基层水利单位建设发展过程当中遇到诸多问题，新情况、新问题日渐凸显，一定程度上阻碍了乡镇基层水利单位建设发展。为了更好的服务社会、服务基层经济、服务生态，本文将针对乡镇基层水利单位建设与发展问题及对策进行详细分析。
1、乡镇基层水利单位的主要职能
乡镇基层水利单位是最为基础的水利服务队伍，也是各项水利政策的主要实施队伍。乡镇基层水利单位在进行服务管理时的主要职能有以下几点。（1）严格按照国家与政府部门下达的法律法规、命令方针，依法治水、依法管理水资源。（2）协助所在乡镇范围的水利建设中期规划、长期规划、年度规划。制定出结合本地区实际情况的水利资源开发策略、水资源配置的方案，以便于在满足农业发展需求的基础上，实现水土保持、防洪防涝等内容，对各项水资源管理工作进行监督检查。（3）肩负起当地乡镇农业用水、工业用水、生活用水等计划，做好区域节水计划，对区域的水环境保护、水污染防治等诸多事宜进行管理。（4）做好乡镇水利工程建设、统筹、运营的协调管理工作，制定出完善的水利工程应用和检修制度，确保水利工程高质量运行。（5）承担起基层抗旱、防汛管控工作，结合区域降水情况对洪涝灾害、干旱灾害等进行预测，提前制定好防涝防旱策略，对现抗灾资源与资金进行调控统筹。（6）有效引进新型水利技术，全面推广安全用水、节约灌溉思想，有效解决广大基层居民的饮水问题，积极践行饮水战略安全管控工作。
2、当前乡镇基层水利单位建设与发展问题
2.1、单位机构设置缺乏科学性
结合我国乡镇基层水利单位实际情况来看，当前大量乡镇水利站、基层水利片区撤并之后，构建成相应的农业服务中心，这样就在一定程度减少了乡镇基层水利工作人员数量。此外，很多乡镇基层水利单位工作人员在乡镇还承担其他工作任务，导致水利管理服务工作缺乏人手。因为乡镇基层水利单位机构设置不合理、人员职责履行不到位，导致水利服务管理人员无法全心全意肩负起自身职责，技术推广服务工作效率降低，直接阻碍了乡镇基层水利单位建设发展水平。
2.2、水利单位人员福利待遇较差
在《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》当中，进一步对农业技术推进的相关改革意见提出了明确要求，促使乡镇基层水利单位承担了大量公益性服务管理职能。但是各级政府在乡镇基层水利单位当中的经费拨款往往较为欠缺，乡镇基层水利单位人力资源的成本较高，但是经费拨款数量较少，并且单位履行职能所需要的经费会纳入到财政预算当中。很多乡镇基层水利单位工作人员的薪资水平较低，工资、差旅费等资金不到位，农业水费计收逐渐困难，并且农业水费与工业水费无法第一时间结算，造成单位整体资金储备不充分。薪资福利水平较差，一些工作人员失去了对乡镇基层水利服务管理工作积极性，不利于水利单位发展。
2.3、水利管理服务新兴技术薄弱
新兴技术是确保乡镇基层水利单位建设发展的关键，在乡镇基层水利单位服务管理时，必须要专业技术人员借助专业技术、专业水平，有针对性的优化乡镇基层水利管理工作順利实施。但是结合当前农业服务工作来看，每个农业服务中心一般有1——2个水利人员。在乡镇基层水利管理工作当中还行存诸多被动性问题，一些工作人员缺乏现创新思维，无法积极将创新技术、创新服务管理手段引入到实际乡镇基层水利工作当中，因为管理人员缺乏创新技术手段，直接影响乡镇基层水利单位建设发展效率。
3 乡镇基层水利单位发展优化策略
3.1、建立健全单位管理机制
乡镇基层水利单位必须要结合自身实际情况，结合当地水利管理情况的特点，选择乡镇基层水利站的设置方式，做好水利站的管理工作。撤并的流域或者片区，应该结合工作需求来进行恢复，并且明确各个环节工作的权责。机构设置应该保障乡镇基层水利单位公益性服务职能，推行以乡镇基层水利部门为主的管理机制，实现水利工作人员的统一化、协调化管理，其他人员调配、考核、晋级等工作需要听取乡镇政府的意见。
3.2、加大基层水利单位资金投入
乡镇基层水利工作任务繁重，需要做好各项管控服务工作，在充足资金配置之下，履行各项公益性服务管理职能。各级财政应该注重乡镇基层水利单位的公益性服务管理职能，加大拨款，并且设置乡镇基层水利管理专项财政项目，将乡镇基层水利管理服务纳入到财政预算当中，积极改善乡镇基层水利工作人员的薪资待遇、生活条件、工作条件，这样才能够吸引更多的人才投入到乡镇基层水利管理服务工作当中。明确乡镇基层水利单位机构、人员编制、工作任务，落实资金经费的来源，积极实施水利综合资金管控，确保乡镇基层水利公益性服务管理经费落实。
3.3、构建出创新型人才队伍
想要做好乡镇基层水利技术引进，就应该在规范化工作制度与充沛资金配置之下，展现出人才的力量，借助高质量创新性人才，引入创新技术手段，促进乡镇基层水利单位可持续发展。乡镇基层水利单位应该注重人才引进，将具备专业水平的人才借助招聘的方式吸纳到单位当中，初步制定合理人才梯次结构，科学和定人员编制，定期开展专业化水利管理服务知识培训，将创新性技术向乡镇基层水利工作人员进行灌输。全面践行持证上岗标准，只有具备专业资质的水利管理服务人员才能够真正投入到工作当中，切实增强乡镇基层水利工作团队素质，更好的服务当地社会。
结束语
总而言之，水利工程对区域经济发展、农业发展、人们生活基础保障有着直接的影响作用。在新旧体制转换与改革深化的当下，乡镇基层水利单位发展改革成为了重中之重。在城镇化进程加剧、人们生活水平不断提升的当下，乡镇基层水利单位必须要立足于服务人民、服务社会，不断优化乡镇基层水利单位建设质量、提升服务品质。借助乡镇基层水利单位管控，真正做好乡镇基层水利管控，加快供水产业发展，适应政策需求，为“三农”服务打下扎实保障，促进区域经济、社会、生态协调发展。
[参考文献]
[1] 李秀娟. 乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 农家科技（下旬刊）， 2020， 000（003）：206.
[2] 薄遵艳. 乡镇小型水利工程管护存在的问题及对策[J]. 居舍， 2019， 000（035）：P.131-131.
[3] 王莉莉. 辽宁省基层水利服务体系现状及发展对策研究[J]. 水利科学与寒区工程， 2020（1）：137-139.
[4] 焦德玉. 关于加强乡镇水利工程建设与管理的探究[J]. 百科论坛电子杂志， 2019， 000（024）：599-600.
[5] 岑荣. 乡镇小型水库管理问题反思及优化路径[J]. 技术与市场， 2019， 26（05）：199-200.
[6] 冯国良. 乡镇水利站建设管理中存在的问题解决对策[J]. 农民致富之友， 2019， 598（05）：101.