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摘 要：现代化科学技术在很大程度上对我国改革行政管理体制具有推动作用，现代科学技术的应用与发展，使我国行政办公方式出现向电子化方向迈进。例如现阶段最多在我国行政领域应用的就是互联网规划技术，该技术通过网络图形式对管理对象各项任务逻辑顺序与阶段等实施合理安排与统筹规划，使我国行政管理效率得到很大程度的提升。但是在这一背景下，也需要建议不加强我国行政管理体制的法律保障，以确保其改革的合理性。
关键词：行政管理；体制改革；法律保障
党中央在2008年所召开的十七届二中全会明确提出，必须认真贯彻及全面落实关于改革行政管理体制的要求，重点发展科学技术，改善民生，同时行政管理体制改革要求监督权、决策权以及执行权的贯彻不仅要彼此协调还要相互制约，重点转变政府职能、优化政府结构，理顺政府关系以及提升政府效能，以此实现分工合理、权责一致、执行顺畅以及决策科学。以上要求既强调了必须不断增加行政管理体制改革及创新力度，有提出在改革行政管理体制中还要以律法为保障。
一、行政管理体制改革强化法律保障作用
（一）有利于实现社会参与
改革我国行政管理体制，并不只是国家政府部门的职责，改革行政管理体制是涉及到各方利益、国民普遍关心的一件事。所以，行政管理体制改革同样被称为我国社会各阶层所重视的一件事，充分表现出公民对改革行政管理的重视度。使基层组织与公民积极参与行政管理体制改革，对推进改革具有重要作用。由于唯有社会各阶层共同参与行政管理体制改革，才能将其利益充分表达出来，并取得理想改革效果。所以，应该以律法形式要求公民应该运用合法程序及方式来参与合法性行政管理体制改革，例如，改革中必须有各阶层的公民代表、听证建议中公民权利等。
（二）有利于确保行政管理体制改革的合理性及科学性
全面、有效的律法规范行政管理体制改革程序，是顺利实施改革的基础，而且对行政体制改革效果也极为有利，能够合理、正确行使和分配行政体制改革权。律法在行政体制改革中能够有法律依据的明确改革机构、如何实施改革操作等。执行行政体制改革时，必然会存在一些复杂性问题，在律法框架中，能够避免解决这些问题的盲目性与随意性。此外，行政体制改革中，也必须由相关监督机制确保改革质量，使改革过程中能够做到物尽其用、人尽其才。
二、我国行政管理体制改革的法律保障策略
（一）改革行政管理体制程序的律法保障
历年来的行政管理体制改革中，都会由类似于领导小组的改革执行机构负责行政管理体制改革中所存在的问题。然而，以往该设立的该临时行政机构存在不稳定、非法制化等特征，而且在具体工作中往往会受到部门利益、个人权力、上级领导的主观干涉。西方很多发达国家在改革行政管理体制中纪委注重律法的推动与约束作用。以律法控制行政管理改革机制，以此保证律法监督与控制行政改革，坚持通过律法方式对行政体制改革加以控制与引导。所以，为确保能够真正执行改革决策，我国行政管理体制改革应该借鉴西方国家先进改革经验，通过律法程序对行政管理体制改革机构予以规范。第一，法律能够对领导机构行政予以明确，并增加领导机构的权威性；第二，法律能够对领导机构人员组成、存在期间、改革行政管理体制中的协调职能、职权范围及处理机制等予以规范，采用国务院行政法规、人大立法等方式对政府执行机构进行改革。法律不仅能够确保改革行政管理体制执行部门在法律上的正当性、权威性以及合法性，而且还能够以其自身威慑力，避免由于个人或者相关机关干涉而对改革行政管理体制的总体目标造成损害。采用律法规范，能够正规化、统一化设置该机构，提升机构威信度，而且还能对机构职责予以明确，对贯彻执行行政管理体制改革极为有利。
（二）改革行政管理体制实体的法律保障
在中央政府方面，关键是怎样对向地方下放中央权力予以完善，并对律法问题进行有效运行。地方和中央之间的权责错位现象也会时常发生，在权力方面，中央与地方彼此博弈。所以，一定要规范我国中央权力所存在的盲目性和随意性，构建地方和中央权力纠纷的律法机制，同时还要对中央监督地方机制予以不断完善，通过律法机制确保地方能够自由表达利益诉求与中央政令的无阻与畅通。到目前为止，在改革我国行政管理体制中，地方政府体制也随之发生了历史性转变，然而，依旧未形成相对健全的律法机制。因为高位阶律法指导机制的严重欠缺，导致对我国地方政府加以规范的律法机制也存在明显不足。其中主要涉及到地方政府律法地位的明确、地方组织法的制定、中央和地方关系、地方行政权限等问题。因此，地方政府在高位阶法律予以制定后，应该与该律法相结合，将对自身职责权利予以规范的律法机制制定出来。例如，将《省、市、县政府基本法》制定出来，以对地方政府职责与权力的规范进行明确。所以，地方和中央分权体制的合理性是改革我国行政管理体制的必然要求，有效地律法机制可以确保其改革与我国法治精神相符合。
三、结语
综上所述，我国改革行政管理体制的背景极为复杂，行政改革的关键是方式手段的改革，且行政管理体制改革应该严格遵循相关律法原则。从我国改革行政管理体制所存在的问题中可知，改革行政管理体制需要律法的保障与支持，以确保行政管理体制改革的顺利实施。科学、有效的律法有利于巩固行政管理改革成果，同时也能为我国行政管理体制改革营造健康、和谐的外部环境。
参考文献：
[1]岳芳敏、李芝兰.法律与行政管理体制改革：制度变迁的辨证分析[J].马克思主义与现实，2013（1）：147-148.
[2]李芝兰、梁雨晴.地方政府行政改革何以持续——广东顺德个案探析和启示[J].学术研究，2012（11）：154-155.
[3]高飞、陈跃星.我国行政管理体制改革的法律保障[J].中共山西省委党校学报，2008（31）：158-159
关键词：行政管理；体制改革；法律保障
党中央在2008年所召开的十七届二中全会明确提出，必须认真贯彻及全面落实关于改革行政管理体制的要求，重点发展科学技术，改善民生，同时行政管理体制改革要求监督权、决策权以及执行权的贯彻不仅要彼此协调还要相互制约，重点转变政府职能、优化政府结构，理顺政府关系以及提升政府效能，以此实现分工合理、权责一致、执行顺畅以及决策科学。以上要求既强调了必须不断增加行政管理体制改革及创新力度，有提出在改革行政管理体制中还要以律法为保障。
一、行政管理体制改革强化法律保障作用
（一）有利于实现社会参与
改革我国行政管理体制，并不只是国家政府部门的职责，改革行政管理体制是涉及到各方利益、国民普遍关心的一件事。所以，行政管理体制改革同样被称为我国社会各阶层所重视的一件事，充分表现出公民对改革行政管理的重视度。使基层组织与公民积极参与行政管理体制改革，对推进改革具有重要作用。由于唯有社会各阶层共同参与行政管理体制改革，才能将其利益充分表达出来，并取得理想改革效果。所以，应该以律法形式要求公民应该运用合法程序及方式来参与合法性行政管理体制改革，例如，改革中必须有各阶层的公民代表、听证建议中公民权利等。
（二）有利于确保行政管理体制改革的合理性及科学性
全面、有效的律法规范行政管理体制改革程序，是顺利实施改革的基础，而且对行政体制改革效果也极为有利，能够合理、正确行使和分配行政体制改革权。律法在行政体制改革中能够有法律依据的明确改革机构、如何实施改革操作等。执行行政体制改革时，必然会存在一些复杂性问题，在律法框架中，能够避免解决这些问题的盲目性与随意性。此外，行政体制改革中，也必须由相关监督机制确保改革质量，使改革过程中能够做到物尽其用、人尽其才。
二、我国行政管理体制改革的法律保障策略
（一）改革行政管理体制程序的律法保障
历年来的行政管理体制改革中，都会由类似于领导小组的改革执行机构负责行政管理体制改革中所存在的问题。然而，以往该设立的该临时行政机构存在不稳定、非法制化等特征，而且在具体工作中往往会受到部门利益、个人权力、上级领导的主观干涉。西方很多发达国家在改革行政管理体制中纪委注重律法的推动与约束作用。以律法控制行政管理改革机制，以此保证律法监督与控制行政改革，坚持通过律法方式对行政体制改革加以控制与引导。所以，为确保能够真正执行改革决策，我国行政管理体制改革应该借鉴西方国家先进改革经验，通过律法程序对行政管理体制改革机构予以规范。第一，法律能够对领导机构行政予以明确，并增加领导机构的权威性；第二，法律能够对领导机构人员组成、存在期间、改革行政管理体制中的协调职能、职权范围及处理机制等予以规范，采用国务院行政法规、人大立法等方式对政府执行机构进行改革。法律不仅能够确保改革行政管理体制执行部门在法律上的正当性、权威性以及合法性，而且还能够以其自身威慑力，避免由于个人或者相关机关干涉而对改革行政管理体制的总体目标造成损害。采用律法规范，能够正规化、统一化设置该机构，提升机构威信度，而且还能对机构职责予以明确，对贯彻执行行政管理体制改革极为有利。
（二）改革行政管理体制实体的法律保障
在中央政府方面，关键是怎样对向地方下放中央权力予以完善，并对律法问题进行有效运行。地方和中央之间的权责错位现象也会时常发生，在权力方面，中央与地方彼此博弈。所以，一定要规范我国中央权力所存在的盲目性和随意性，构建地方和中央权力纠纷的律法机制，同时还要对中央监督地方机制予以不断完善，通过律法机制确保地方能够自由表达利益诉求与中央政令的无阻与畅通。到目前为止，在改革我国行政管理体制中，地方政府体制也随之发生了历史性转变，然而，依旧未形成相对健全的律法机制。因为高位阶律法指导机制的严重欠缺，导致对我国地方政府加以规范的律法机制也存在明显不足。其中主要涉及到地方政府律法地位的明确、地方组织法的制定、中央和地方关系、地方行政权限等问题。因此，地方政府在高位阶法律予以制定后，应该与该律法相结合，将对自身职责权利予以规范的律法机制制定出来。例如，将《省、市、县政府基本法》制定出来，以对地方政府职责与权力的规范进行明确。所以，地方和中央分权体制的合理性是改革我国行政管理体制的必然要求，有效地律法机制可以确保其改革与我国法治精神相符合。
三、结语
综上所述，我国改革行政管理体制的背景极为复杂，行政改革的关键是方式手段的改革，且行政管理体制改革应该严格遵循相关律法原则。从我国改革行政管理体制所存在的问题中可知，改革行政管理体制需要律法的保障与支持，以确保行政管理体制改革的顺利实施。科学、有效的律法有利于巩固行政管理改革成果，同时也能为我国行政管理体制改革营造健康、和谐的外部环境。
参考文献：
[1]岳芳敏、李芝兰.法律与行政管理体制改革：制度变迁的辨证分析[J].马克思主义与现实，2013（1）：147-148.
[2]李芝兰、梁雨晴.地方政府行政改革何以持续——广东顺德个案探析和启示[J].学术研究，2012（11）：154-155.
[3]高飞、陈跃星.我国行政管理体制改革的法律保障[J].中共山西省委党校学报，2008（31）：158-159