不能仅忧虑于地价的高昂

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  6月8日,国务院常务会议部署进一步加大财政教育投入工作,要求从土地出让收益中按比例计提教育资金。此消息发布后,有人担心会否因此而刺激土地财政,进而影响到房地产调控成效。
  在城市居民特别是弱势群体中,对高房价怨声载道,已是无可争辩的事实。民众将高房价的怒火烧向房地产的暴利,于是开发商沦为全民公敌。可开发商却满腹委屈地辩解说,自己无非是替“土地财政”背了“黑锅”。
  “财权上解,事权下移”,土地财政的根源是分税制改革的“缺陷”。学界经过深入探讨,最终形成这样的共识,让财政部感到了无形的压力。2011年3月29日,在财政部联合国土部开展的“土地供应及收支管理”调研中,地价与房价的关系问题成了调研的内容之一。
  不论房价地价关系如何,土地财政尾大不掉,早成客观事实。在这次要求从土地出让收益中按比例计提教育资金之前,是要求从土地出让收益中按比例计提保障房资金,而在此之前,则是要求从土地出让收益中按比例计提水利建设资金……
  大家都将眼睛盯着土地出让金这块“唐僧肉”,这是当前没有办法的办法。当年为减轻东南亚金融危机给我国经济增长带来的压力,可以启动教育产业化、医疗市场化、住房分配货币化,而且还有广大中小国有、集体企业可以改制拍卖。今天,在应对危机袭来的同时,还要为“新三座大山”和下岗工人的历史旧账而埋单,不指望土地出让金还能指望什么?
  放眼全球,当今世界,除中国等新兴经济体国家和地区在为高房价高地价而忧心的同时,欧美一些发达国家却在为房价的持续下跌而烦恼。经济学界比较一致的观点是,只有房地产业真正复苏才意味着新一轮繁荣的开始。美国房价的继续下跌,足以说明美国与世界的这场危机并没有真正过去,而且还在继续深化。最近美国公布的一系列暗淡的经济数据也佐证了这一点。
  本轮全球金融危机是由美国的次贷危机引爆的。随着科技发展,在生产力得到极大提高后,经济危机的爆发大多与社会财富分配不公有关。
  与中国穷富差距的特点是存量财富(主要是房地产)相对均匀,而增量收入(当期收入分配)差异悬殊不同的是,美国恰恰相反,特点是存量财富(主要是金融衍生品)差异悬殊,而增量收入(当期收入分配)相对均匀。
  当前,美国531万亿美元金融衍生品市场规模,是美国2010年14.5万亿美元GDP的36.6倍。一个“要素”如此“独大”,这意味着什么?这意味着,一旦金融衍生品想要得到2.7%的年回报,美国一年所生产的商品物资和劳务就要被它一扫而光,这就是美国经济迟迟走不出泥潭的根本原因。
  从历史经验看,解决贫富差距的终极之道,古代主要靠战争,靠朝代更迭的历史周期率,而在现代社会,除了靠提高劳动报酬在初次分配中所占比重外,主要靠税收,靠税收的二次分配。
  美国量化宽松从分配的角度说,其实收的是一种铸币税,向富人收税以补贴穷人,只不过美元凭借国际储备货币的强势地位,让中国这个最大外汇储备国同时也充当了“富人”的冤大头。
  在全球,房地产形式是产业,本质却是金融;在中国,房价形式是价格,实质却是税收。在全球虚拟经济规模远大于实体经济的今天,应对发达经济体量化宽松政策的威胁,中国当务之急或许不仅仅是忧虑房地产价格的高昂,更重要的是要充分发挥土地财政的税收本质,以解决日趋扩大的贫富分化。
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