天津，“天子经过的地方”；天津，华北平原的富饶之地；天津，渤海的明珠；
　　天津，中国四大直辖市之一、北方重要工商业大都市、连续10年GDP年均增长超过10％；天津，值得骄傲的地方还有很多很多......
　　天津，1000多万人口的特大型城市，2000年空气污染综合指数在全国47个重点城市中排序第36位；天津，九河下梢却是枯水期来水少、汛期排污大，水资源短缺，“引黄济津”、“引滦济津”后，又期待“南水北调”；天津，不容乐观的水环境污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染、生态环境状况，引起了人们越来越多的忧虑。
　　日见趋热的天津环境保护工作，能否让我们同享物质文明与“碧水蓝天”的“双赢”？让我们来探询这个答案。
　　


　　天津环保的发端与力量之源
　　
　　当今不少专家认为，环境也是一种资源，当经济发展到一定程度、人们对这种资源消耗过多时，它在经济上的稀缺性开始显现，环境保护要求遂出现；同时，对环保的需求，又与人们的认识息息相关。与世界各地区发展历程相似，天津的环境保护工作，在20世纪70年代随着相对发达的天津经济和人们的认识不断提高而走向深入。
　　59岁的天津环境保护局技术委员会主任、副总工程师张书义回忆起30年前刚起步时的环保工作，仿佛仍历历在目。
　　“1949年新中国成立至70年代初，大城市中‘烟囱林立’是被视为发展成就象征的。天津作为北方重要的工商业城市，城区里可以说随处可见工厂的烟囱，如天津就有著名的‘五色烟龙’。”
　　“灰龙”——由位处市中心区域海河边的天津市第一发电厂冒出。这个已存在几十年、
　　年发电量仅12.5千瓦的电厂，每天燃烧两、三千吨劣质煤，专家估计其日排尘量起码在200吨以上，但它没有除尘措施。“在周围区域上班的人，骑行几分钟衣服上就会留下灰点。卫生部门曾调查过，居住在周围的人呼吸系统疾病发生率明显偏高，好几年青年人入伍体检都无人合格。
　　“黑龙”——位于市郊的天津炭黑厂“生产”。人们俗称“麻雀从厂子飞过都会变成黑色的”，周边农田长年飘着一层层黑屑。
　　此外，还有天津钢厂的“黄龙”、“红龙”以及天津水泥厂的“白龙”等，很有些“蔚为壮观”。
　　张书义说，应该说当时天津市区的大气污染已较严重，有人已深受环境污染之害。不过总体上人们仍认为，工厂冒烟很正常。但很快，随着六、七十年代美、日、欧等发达国家环保运动的蓬勃兴起，中国开始注意到了环境保护的重要性。天津市在1971年９月，奉中央之命成立了“三废（即废水、废气、废渣）治理办公室”，成为全国首批开设环保专门机构的城市之一。
　　随后，1974年，天津发生了一起当时可谓震惊全国的“蓟运河污染事件”，使各级领导和民众再次深刻认识到了环境保护的紧迫性。当年春天，蓟运河两岸的４．７万亩麦田用河中的水浇后，小麦不返青或出苗严重不齐，其中2.8万亩当年竟颗粒无收！
　　调查结果表明，事件发生的原因是河水严重污染之故。天津化工厂等14家化工厂的工业排污水使河水中氯、磷等有机物含量大大超标。随后，国务院下令，由包括国家和天津的26个科研单位、大专院校、政府部门和企业，为调查解决此次事件展开了被称为“科研大会战”的行动。由此，天津首批环保工作的科研、管理力量加速形成，环境保护工作的影响日趋深远。
　　


　　天津环保的步伐开始稳建
　　
　　专门的环保机构成立后，70年代至80年代，天津在调查环境现状、参与环保交流、
　　处理环境事件中，初步形成了领导重视、群众关注以及具有一批专业环保力量的发展格局。环境保护机构不断完善，1982年，天津市环保局正式成立。
　　80年代至90年代初，与世界潮流相随，天津环保一直“搭着经济发展的车”，一步一步向前推进。
　　作为特大型老工业城市的遗留问题开始通过各种途径逐渐解决：
　　大气污染方面，城市中众多林立的烟囱通过工厂从人口密集区搬迁、工业结构调整、以环保工艺改造推进“清洁生产”等办法而逐步减少，“五色烟龙”悄然变无色或消失。昔日“光荣”的污染大户终于得到了治理。
　　水污染方面，天津盛传一句反映水质差状况的民间俗言：“天津一大怪，自来水腌咸菜”，随着１９８４年的“引滦入津”水利工程，亦是环保工程的完成，天津人终于尝到了甜水泡茶的滋味；因水质不合格而被迫停产的一些工厂重新开工。水资源短缺与水污染交互问题暂告减缓。
　　固体废物方面，几十年造成的钢渣山、碱渣山、铬渣山治理工作开始稳步推进，工业固体废物、粉煤灰、垃圾山等综合利用方法在试点探索。
　　然而，与社会经济发展大环境相联，随着这一时期天津的乡镇企业与集体企业“异军突起”、超速发展，从零开始而迅速与国有、外资经济成为社会经济的三大支柱，“一个小企业污染一条河”等新的问题开始出现。乡镇企业分散的、粗放的生产经营，使点源污染迅速增多，并且为大气、水环境、生态环境等等带来综合性的“面源污染”。相对于城市集中区的污染治理，这些问题更难以一个一个地解决。此外，伴随经济高速发展，城市人文活动大量增加，也带来新的污染。天津环保面临新的课题。
　

　
　　环境问题终究可治
　　
　　认识到了问题的重要性，天津各级部门下大力气扭转局面。
　　且看天津环保在“九五”期间（1995年－2000年）的发展，现任天津市环境保护局局长邢振纲认为，环保工作可以说“实现了上水平”。
　　以下是一些基本数据：
　　——国家下达的环境保护“一控双达标”目标，天津顺利完成。
　　“一控”：“九五”期间，国家下达的主要污染物总量控制指标全面完成。2000年，全市烟尘排放总量17.16万吨，而计划为19万吨；工业粉尘排放总量3.79万吨，比计划削减1.01万吨；二氧化硫排放总量32.99万吨，与计划持平；COD排放总量18.62万吨，计划为30万吨；工业固体废物排放量17万吨，比计划的削减28.8万吨。
　　“双达标”：到1999年底，比国家要求的最后期限提前一年基本实现工业污染源达标排放，2000年基本实现了环境功能区质量达标的阶段性目标。
　　——污染防治与生态保护并重，生态环境保护和建设加强。有两个县被批准为国家生态示范区，并建成了一批生态示范村和示范镇；到2000年底，全市已建成自然保护区8个，总面积达12.9万公顷，占全市国土面积的10.84％，居于全国领先水平。
　　——不断深化城市环境综合整治。在包含有２７项社会经济发展指标及环境指标的“全国重点城市环境综合整治定量考核”中，天津连续10年保持了“十佳”的地位；作为特大型城市，天津还率先探索开展了“创建环境保护模范城区（社区）”活动。1999年，石油工业集中的大港区被命名为首批“国家环境保护模范城区”。
　　——环境法制建设取得进展，环保法制化进程加速。在国家修订多部环境保护法律和一批环境管理条例的基础上，“九五”期间天津市先后出台了《天津市海域环境保护管理办法》等10项地方环境保护法规和一系列规章、条例，并加大了环境执法力度，提高了执法效果。
　　邢振纲说，天津作为我国重要的发展城市，“九五”期间是经济发展最快时期，2000年全市国内生产总值达到1639亿元，年均增长11.3％，人均国民生产总值突破2000美元；但同时，这也是环境压力最大的时期。在经济高速发展的时候，能取得这样的环保成绩可以说的确有些“不容易”。
　　总结工作经验，他认为，探索出“市政府统一领导、各有关部门分工负责，环保部门统一监督管理，公众积极参与”的思路及机制，并坚持实行，或许可以算天津做好环保工作的一条经验。
　　据了解，现任天津市委书记张立昌非常重视环境保护，对每一项重大的环保举措，他都有明确的指示，亲自抓，负总责；天津市市长李盛霖也提出，要当“环保市长”。天津市委、市政府在进行决策时，总是把环保列为重点考虑问题之一。并通过把环保任务分解到各区县政府和有关部门、建立城市环境综合整治联席会议、市级全市大规模环境执法检查等等多种方式，积极推动环保工作。　
　　同时，各部门通力合作，肩负起了各自的环保责任。如水利部门采取多种措施，保护引滦、引黄水质，工商、技术监督和煤建部门联合规范低硫煤市场，建委多次带队检查全市施工工地扬尘防治情况，等等。天津去年编制的“渤海天津碧海行动计划”，更有环保、海洋、港务、海监等10多个部门联合参与。
　　作为环保工作主力，全市环保部门上下联动，形成合力。如在“九五”期间天津关停89家污染严重的“15小”企业等多项重大工作中，各级环保部门恪尽职守，严格执法，密切合作，工作效果令人满意。
　　此外，舆论监督、公众参与在天津环保工作中发挥了积极作用。如仅在去年天津市河东区就有22万户70多万人参加了创建“绿色文明家庭”的活动。公众的环境保护意识空前提高，为环保工作的深入开展创造了有利的“外部环境”。
　　


　　“碧水蓝天”可望重现
　　
　　尽管天津环保目前取得了较好成绩，但客观地说，离人们期待的美好环境还有较远差距。
　　天津市环保局分析认为，目前天津市的环保现状仍不容乐观：
　　由于冬季采暖期仍存在的燃煤污染、城市处于建筑施工量大的阶段而造成扬尘污染，以及周边及本市生态破坏程度加剧显现的风沙尘、沙尘暴污染呈加重趋势等，当前影响天津大气环境的主要污染物总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物，污染状况仍较严重。
　　水环境质量方面，全市大部分河道水质较差、水资源短缺与水污染交互影响状态没有根本改观，天津海域的排污河口等局部海域污染严重，赤潮现象依然存在。
　　由于城市发展人文活动的增加、机动车保有量的增长压力（全市现有机动车约70万到80万辆，今后随着汽车进入家庭保有量将有较大增长），嗓声污染不容忽视。
　　固体废物污染方面，每年产生的工业固体废物尚未完全综合利用，城区生活垃圾处理缺口很大，如2000年清运垃圾总量219.13万吨，而处理量仅为156.09万吨，堆存多年的17万吨铬渣急需妥善处置。
　　此外，生态环境恶化趋势仍未得到遏制。如大面积污灌造成农田土壤污染问题尚未解决等等。
　　天津市环保局负责人说，我们认为环保问题仍很严峻。但为进一步提高群众生活环境质量，实现环境质量全面达到国家规定标准，“十五”期间，天津环保将不懈努力。　　
　　据悉，目前天津市已制定出“十五”期间环境保护的目标任务，即以经济建设为中心，瞄准环境质量达标、生态环境改善两大目标，努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。根据国家和天津市国民经济和社会发展的“十五”计划纲要，天津还具体提出了大气、水、海洋、固体废物、生态等环境保护及综合整治项目150项，估算投资将接近700亿元。
　　目前，天津已完成并准备实施五个重要规划，即《海河流域天津市水污染防治规划》、《天津市大气污染综合防治规划》、《天津市自然保护区发展建设规划》、《渤海天津碧海行动计划》、《天津市生态环境建设规划》等，提出了“十五”期间天津环境质量将达到的主要具体目标，即：
　　大气环境保护目标是根据国家要求，到2005年，环境空气质量基本达到国家环境质量标准，全市二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别控制在27万吨、15.4万和3.5万吨，比2000年实际总量分别减少20％、10％和10％。同时要求所有污染源必须实现达标排放。
　　水环境保护目标是饮用水质达标率达到96％以上，城市污水处理率达到84％以上，初步控制近岸海域环境严重污染和滨海地区生态破坏的趋势，所有污染源必须实现达标排放，等等。
　　工业固体废物综合利用率达到95％，生活垃圾无害化处理率达到70％以上。工业固体废物排放总量控制在15万吨，比2000年实际排放量减少10％。
　　声环境方面，中心市区区域环境噪声不超过55分贝，交通噪声不超过68.5分贝。
　　基本解决固定声源扰民问题。此外，生态环境保护与建设目标等也作出了具体规定。
　　邢振纲说，为保障这些规划能顺利实施，天津将建立崭新的综合决策机制，以实现可持续发展。如重大项目将实施领导负责制，环境保护“十五”计划确定的重大工程项目，正在纳入全市经济、社会发展规划。
　　同时，将更积极地运用经济手段去实施“绿色计划”。如天津将全面推行征收城镇污水处理费、城镇垃圾处理费和危险废物处置费或环境税等，并加强使用监督；积极引进国内外资金及私人资金，实行“市场化运作、企业化管理”；增加环境科学技术研究方面的投入，建立天津市环保科技发展基金，引导鼓励各类企业增加环境科技投入，形成环保科研的多元化投入投资机制等。
　　此外，将进一步完善天津市环境保护地方法规体系，进一步加强执法队伍的建设，强化环保信息系统、监测系统的能力建设，形成与现代化管理相适应的执法、监测、监督管理队伍；加强宣传教育，继续推动公众参与到环境保护之中。
　　邢振纲说，希望通过各方的工作，未来五年，天津市建成“现代化国际港口大都市和中国北方重要经济中心”的城市定位目标能够实现，同时天津各项环境保护指标基本达到现行“国家环境保护模范城市”考核标准的目标也能实现。今后的天津，可望真正成为人们安居乐业、共享美好生活的“天堂”。