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摘 要：本文从三个方面探讨了联合作战条件下，空军在面临巨大的物资消耗和复杂的后勤保障情况下，重点建设空中运输优势，提高陆、水综合运输能力，并且以地方运力动员为后盾，以多种手段综合并用的方法提高联合作战空军投送能力。
关键词：联合作战；空军；投送能力建设
未来联合作战，军队重武器和技术装备多，机械化程度高，作战行动受地形、道路限制大。空军后勤将面临巨大的物资消耗和复杂的后勤保障，能否对部队进行持续有力的保障，对空军投送能力提出了很高的要求。在世界新军事变革的大背景下，发展空军投送能力建设的当务之急是发展有空军特色的运输网络建设，加强空军运输装备建设，加强地方运力动员。
一、发展有空军特色的运输网络
空军特色是指强大的空中运输能力，发展有空军特色的运输网络是建设强大空中运输能力的前提。发展有空军特色的运输网络就是要以骨干机场为支撑，一般机场为扩展，野战机场为补充的机场网。空军骨干机场是平时的基地，战时的堡垒。通过扩大容量、完善设施，使骨干机场具备以下功能：能对空军部队战役后勤布势起支撑作用；航空兵团进驻并遂行作战任务的能力；能有效地抗击敌空袭、空（机）降和核生化武器袭击；能随时保障多机种（型）飞机起降；具备支援邻近机场和地面部队后勤保障的能力；具有快速抢修、排弹能力。以驻训、转场保障等任务带动，增强其设施设备利用率，挖掘潜力，并有计划地逐步改善其战场配套设施，拓展机场保障容量、功能，补充保障装备，使其具备多机种的伴随保障能力。同时，空军可从其他方向，以应急机动保障大队的建制，把部分看守机场建成空军可应急使用的后勤支援保障力量。
二、加强空军运输装备建设
发展适应联合作战的空军交通运输工具，提高陆、水、空综合运输能力。未来的联合作战将在空中、陆地、水上、水下同时或交替进行，任何一种运输工具都很难完成军队作战全部和全程的运输保障任务。要提高空军后勤持续运输保障能力，必须重视协调发展交通运输工具，提高陆、水、空综合运输能力。目前，我军空中空运力量的主体仍是国产运-8和运-7型运输机，这些飞机的装载量较小，运-8约16-20吨，运-7只有4.7吨。而伊拉克战争中美军的C-5运输机单机装载量达到120-140吨，可运载354名全副武装的士兵。C-17“环球霸王”运输机，能直接运送大型作战装备（如坦克、战车等）到目标战场，载重量高达78吨。根据我军未来联合作战的需求，必须重点发展具备航程较远、单机装载量较大、装载手段灵活多样的大型军用运输飞机。当前我国民航飞机已有连续飞行10小时的民用飞机，军队应以此为参照系，建设和发展航程远的战略空运力量。在确定战略空运力量建设规模上，依据战时在规定的作战时间内，通过一次或若干次空运，将需要紧急运送的作战兵力、装备和物资全部空运到位，能满足从战略后方作战地区前送作战兵力和装备、物资的需要。铁路运输应加速车辆的技术改造和更新换代，努力实现高速、重载要求，牵引车辆尽快实现内燃化、电气化，车辆实现大型化，并加快研制军民通用型人员输送车、大型平板车和各种专用车辆。公路运输应大力发展多种吨位、级别的越野性强的新型车辆。水路运输应大力发展航速快、吃水度小、能够载运重型武器装备并具有远航能力的船舶，研制多用途的专用船、气垫船等。
三、加强地方运力动员
我国民用运输力量雄厚，具有很强的动员潜力。因此，做好民用运输力量征用准备，是联合作战空军投送能力建设的重点任务之一。我军可以借鉴外军的很多成功经验，如美军在向海湾地区实施大规模战略投送时，十分重视民用运力的使用。先后征用了50艘大型商船、16艘大型滚装船和3艘货船，并租用了挪威的8艘商船用于海上运输；征用了47架民航客机和31架宽体运输机，并租用了2架俄制安-12大型运输机用于空中运输。为防止战中运力不足，美国防部还与33家航空公司达成了视情租用923架飞机的协议。美军之所以能够有效地实施运力动员，得益于比较完善的国家动员法规和动员机制。如美国在国会、联邦政府和军方都建立了功能齐全、分工合理的国防动员组织体系，有一系列操作性很强的运力动员法律、制度和动员计划，以及相应的经费补偿措施，而租金和补偿金往往比商运要高。运输公司既尽了国防义务，又能得到相应的商业利益，极大地调动了运输企业的积极性。拥有强大战略运输能力的美军尚且如此重视动员力量的使用，这给我们很大的启发。
当前，国家经济的快速发展已形成了巨大的运输动员潜力。要想使这些潜力转换成战略运输投送的保障实力，还有许多工作要做。首先，应逐步完善运力动员法规和机制。2004年1月1日起施行的《民用运力国防动员条例》是我国第一部运力动员行政法规，对规范运力动员工作具有重要意义。应尽快完善相应的配套制度和标准，落实动员经费和补偿办法，增强其可操作性。重点应抓好大型运输工具的设计制造和加装改装上贯彻军事需求的落实。其次，应着手建立战略运输后备力量。可分别以国家大型航空运输企业为基础，组建战略航空运输机队；分别以国家大型远洋和水运企业为基础，组建战略机动队；以省为单位，组建大吨位汽车运输队。以上平时可作为动员训练的中坚，战时将是快速动员和组织战略运输保障的基础。第三，鼓励企业发展适合军运的大型运输装备。国家应通过优惠政策或采取补助、补贴等经济措施，鼓励运输企业购置和保有大型货机、大中型滚船和大型拖平车，为战时运输动员奠定良好的基础。由于地方可供部队征用的交通运输设施、工具和物资器材种类繁多，型号规格不一，技术状况差别较大，必须依据作战任务、特点和要求，统一规定征用标准。平时，可根据征用单位的装备和人员数量，将地方预征力量参照现役部队后勤部队的编制进行合理编组，以便战时一声令下，即可加入军队后勤保障行列，完成军事运输任务。
关键词：联合作战；空军；投送能力建设
未来联合作战，军队重武器和技术装备多，机械化程度高，作战行动受地形、道路限制大。空军后勤将面临巨大的物资消耗和复杂的后勤保障，能否对部队进行持续有力的保障，对空军投送能力提出了很高的要求。在世界新军事变革的大背景下，发展空军投送能力建设的当务之急是发展有空军特色的运输网络建设，加强空军运输装备建设，加强地方运力动员。
一、发展有空军特色的运输网络
空军特色是指强大的空中运输能力，发展有空军特色的运输网络是建设强大空中运输能力的前提。发展有空军特色的运输网络就是要以骨干机场为支撑，一般机场为扩展，野战机场为补充的机场网。空军骨干机场是平时的基地，战时的堡垒。通过扩大容量、完善设施，使骨干机场具备以下功能：能对空军部队战役后勤布势起支撑作用；航空兵团进驻并遂行作战任务的能力；能有效地抗击敌空袭、空（机）降和核生化武器袭击；能随时保障多机种（型）飞机起降；具备支援邻近机场和地面部队后勤保障的能力；具有快速抢修、排弹能力。以驻训、转场保障等任务带动，增强其设施设备利用率，挖掘潜力，并有计划地逐步改善其战场配套设施，拓展机场保障容量、功能，补充保障装备，使其具备多机种的伴随保障能力。同时，空军可从其他方向，以应急机动保障大队的建制，把部分看守机场建成空军可应急使用的后勤支援保障力量。
二、加强空军运输装备建设
发展适应联合作战的空军交通运输工具，提高陆、水、空综合运输能力。未来的联合作战将在空中、陆地、水上、水下同时或交替进行，任何一种运输工具都很难完成军队作战全部和全程的运输保障任务。要提高空军后勤持续运输保障能力，必须重视协调发展交通运输工具，提高陆、水、空综合运输能力。目前，我军空中空运力量的主体仍是国产运-8和运-7型运输机，这些飞机的装载量较小，运-8约16-20吨，运-7只有4.7吨。而伊拉克战争中美军的C-5运输机单机装载量达到120-140吨，可运载354名全副武装的士兵。C-17“环球霸王”运输机，能直接运送大型作战装备（如坦克、战车等）到目标战场，载重量高达78吨。根据我军未来联合作战的需求，必须重点发展具备航程较远、单机装载量较大、装载手段灵活多样的大型军用运输飞机。当前我国民航飞机已有连续飞行10小时的民用飞机，军队应以此为参照系，建设和发展航程远的战略空运力量。在确定战略空运力量建设规模上，依据战时在规定的作战时间内，通过一次或若干次空运，将需要紧急运送的作战兵力、装备和物资全部空运到位，能满足从战略后方作战地区前送作战兵力和装备、物资的需要。铁路运输应加速车辆的技术改造和更新换代，努力实现高速、重载要求，牵引车辆尽快实现内燃化、电气化，车辆实现大型化，并加快研制军民通用型人员输送车、大型平板车和各种专用车辆。公路运输应大力发展多种吨位、级别的越野性强的新型车辆。水路运输应大力发展航速快、吃水度小、能够载运重型武器装备并具有远航能力的船舶，研制多用途的专用船、气垫船等。
三、加强地方运力动员
我国民用运输力量雄厚，具有很强的动员潜力。因此，做好民用运输力量征用准备，是联合作战空军投送能力建设的重点任务之一。我军可以借鉴外军的很多成功经验，如美军在向海湾地区实施大规模战略投送时，十分重视民用运力的使用。先后征用了50艘大型商船、16艘大型滚装船和3艘货船，并租用了挪威的8艘商船用于海上运输；征用了47架民航客机和31架宽体运输机，并租用了2架俄制安-12大型运输机用于空中运输。为防止战中运力不足，美国防部还与33家航空公司达成了视情租用923架飞机的协议。美军之所以能够有效地实施运力动员，得益于比较完善的国家动员法规和动员机制。如美国在国会、联邦政府和军方都建立了功能齐全、分工合理的国防动员组织体系，有一系列操作性很强的运力动员法律、制度和动员计划，以及相应的经费补偿措施，而租金和补偿金往往比商运要高。运输公司既尽了国防义务，又能得到相应的商业利益，极大地调动了运输企业的积极性。拥有强大战略运输能力的美军尚且如此重视动员力量的使用，这给我们很大的启发。
当前，国家经济的快速发展已形成了巨大的运输动员潜力。要想使这些潜力转换成战略运输投送的保障实力，还有许多工作要做。首先，应逐步完善运力动员法规和机制。2004年1月1日起施行的《民用运力国防动员条例》是我国第一部运力动员行政法规，对规范运力动员工作具有重要意义。应尽快完善相应的配套制度和标准，落实动员经费和补偿办法，增强其可操作性。重点应抓好大型运输工具的设计制造和加装改装上贯彻军事需求的落实。其次，应着手建立战略运输后备力量。可分别以国家大型航空运输企业为基础，组建战略航空运输机队；分别以国家大型远洋和水运企业为基础，组建战略机动队；以省为单位，组建大吨位汽车运输队。以上平时可作为动员训练的中坚，战时将是快速动员和组织战略运输保障的基础。第三，鼓励企业发展适合军运的大型运输装备。国家应通过优惠政策或采取补助、补贴等经济措施，鼓励运输企业购置和保有大型货机、大中型滚船和大型拖平车，为战时运输动员奠定良好的基础。由于地方可供部队征用的交通运输设施、工具和物资器材种类繁多，型号规格不一，技术状况差别较大，必须依据作战任务、特点和要求，统一规定征用标准。平时，可根据征用单位的装备和人员数量，将地方预征力量参照现役部队后勤部队的编制进行合理编组，以便战时一声令下，即可加入军队后勤保障行列，完成军事运输任务。