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广东惠州天然气发电有限公司
公司电厂基建施工项目分别经历一期和二期建设，期间有上千承包商作业人员在厂内工作，面临的是施工作业面环境复杂，施工条件差，交叉作业多，外包队伍作业人员流动性大、素质参差不齐，安全意识薄弱等问题，稍有不慎，极易发生安全生产事故。基建施工项目的安全管理思路应做到“以文化心，以制度行”。一手严格进行安全检查考核狠抓落实，营造严肃严格的安健环工作氛围，一手做好安全培训宣传教育，让作业人员明确安全作业要求，从心底认同惠电安全文化，逐步使每位工地工人形成良好安全作业习惯，从而实现全面安全生产零事故的目标。
1、明确职责，尊重程序
应充分发挥三级安全监督网络作用，建立覆盖工程建设管理所有领域的标准体系，在承包商作业过程严格监督执行标准相关规定。每年年初组织各施工单位第一责任人签定HSE责任协议书，并要求其逐级签定HSE责任协议书，切实从上到下，纵向横向全方位的落实安全生产责任制度。要求承包商根据公司的目标和指标，按照项目部控制轻伤和障碍，班组控制未遂和异常的原则，逐级对公司目标指标进行分解，并制定针对目标指标的行动计划。
成立基建安全委员会，各承包商及其分包商的最高现场代表将参加此委员会。每月召开基建安委员会会议，分析安健环形势，布置重点控制措施，对各部门以及公司的目标指标完成情况进行检查，及时布置控制目标指标的工作计划，确保公司安全生产目标的实现。
培训和任命安健环代表，明确各区域HSE负责工程师，各责任区的平面管理服从总平面图的要求和规划，将文明施工责任区细化到具体的管理单位，实行规口管理。根据施工的进展情况对责任区进行及時的调整，以保证责任区划分的合理性。
2、做好入厂人员、设施监控，关口前移
对新入厂人员坚持先培训后上岗，严格执行“四级”安全教育，包括业主的尽责安全教育，以及承包商项目部自行组织的三级安全教育。确保从业人员了解本岗位工作面临的危害因素及控制措施，安全生产的管理要求，在安全生产中应该承担的职责和义务，提高其安全意识，掌握基本安全知识和应急措施。应保证在进入施工工作现场前，任何的来访者都接受简明的安全介绍，都明确现场安全标准基本要求，并需陪同参观，来访者应通过批准。
在设施入厂检查时要求承包商及其分包商提供设备的维修保养记录、设备年检证书、保险等文件。组织监理对施工单位新入厂的人员资质、工器具、个人防护用品、危险化学品全面检查，确保施工过程中工器具和防护用品合格。无论在任何工作场所，现场必须的PPE的最低要求包括：安全帽；防砸防穿刺的工作鞋；工作服。各承包商及其分包商应为其工作人员提供医疗保险、第三方责任险，为工作超过三个月的作业人员提供相应岗位要求的体检。
3、识别作业风险，重点抓好高危作业项目风险控制
对重大施工项目，应全部编制专项技术和安全措施，并组织专业技术人员、安全管理人员对专项技术和安全措施进行审核。各承包商及其分包商提供的施工HSE方案应主要包括以下内容：组织结构；工作范围；工作方法；使用的主要设备；起吊设备的证明和控制；风险评估及控制措施；安全监督的安排；工作人员资质；个人保护用品的确定；培训计划；工作系统的许可证；紧急事件（火灾、伤亡、重大事故）；废料管理；医疗设备；保安的安排计划等等。无论是作业指导书还是施工方案，都应能全面识别工作中存在的风险，并制定风险控制措施，避免作业过程中发生人身和设备事故。
4、广泛开展HSE宣传教育
培训主要分；基本培训、具体岗位培训、专业培训。基础培训即为入厂安全教育。具体岗位培训主要指技能培训，以及与具体岗位工作相关的安全规定、法规和程序等的培训。根据需要为各承包商及其分包商提供相关技能及专项作业程序的HSE培训，主要包括：临时用电作业、进入受限空间作业、挖掘作业、车辆管理和检查、起重机械作业、脚手架安全作业、电气焊作业、缆索吊装作业、能源控制等等。每个专项都应有专门的程序文件管理规定，都要有针对性地对现场作业人员进行培训。各承包商和分包商对其施工队伍的人员也必须进行HSE专业知识的专业培训，并要求每周安全培训不得少于1小时。培训包括现场安全讲解、现场外培训、对监督检查人员进行的任务分析培训和对施工队伍进行的特种技能培训。应保存培训记录，以备检查。
在日常作业过程中，在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将施工中的安健环要求和措施清楚地传达到每个作业人员。要求每个班组坚持每周定期开展安全活动，并结合本单位的实际情况，有针对性地组织事故预防培训。
每年组织承包商员工进行安全规程考试，现场布置安健环宣传栏，安全警示标识，安全月活动时组织安健环知识竞赛，编制承包商安全手册以及开展每人当一天安全员等宣传活动，提高员工的安全意识。每个作业人员对自己工作中的安健环事项了解越来越丰富，理解越来越深，在潜移默化中变成了安全程序的执行者。
5、现场安全检查
每日组织日常巡查，要求监理、各承包商及其分包商的专业人员必须每天对现场进行检查，对于存在隐患加以记录，同时督促相关人员进行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。每周组织监理、各承包商及其分包商的项目经理进行现场安全专项检查，包括用电作业、脚手架作业等，并出检查报告。通过定期的HSE例会和各承包商HSE周报、HSE月报不断地对各承包商及其分包商现场发现的问题进行沟通和改进。
开展春季防台防汛安全大检查，秋冬季防火安全大检查，迎峰度夏安全大检查，以及元旦、春节、五一和国庆各节日的安全大检查工作。每次检查都编制检查大纲或检查表，按照不同季节、不同节日安全生产中的重点问题，深入开展检查。对检查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，做到闭环管理。通过形式多样的安全检查，查隐患、查标志、查设施、查工器具、查行为，把事故隐患消灭在萌芽状态。
6、考核和评比，有奖有罚全面激励
建立一个“奖励与处罚基金”来管理所有与此程序有关的资金发放。发现承包商作业人员违章行为，给承包商开具的扣发违约金通知单，承包商应在24小时之内做出答复，并将整改处理情况返回工程部。对于安全工作、安全行为和安全意识好的表现突出个人、集体，发给一定金额的安全奖。
每季度组织监理、施工单位负责人对施工单位各班组安全作业情况进行综合考评。安健环日常检查结果将作为承包商考核评比的依据之一。公司每年六月份，对承包商一线安全生产先进人物和在安全管理方面有突出贡献的管理人员给予奖励。通过奖惩激励机制，强化作业人员安全生产主体意识，不断提高其安全技能水平。
7、开展做好隐患事件的调查和应急管理
鼓励事故事件上报，及时组织好各类人身事件特别是未遂事件的调查处理工作，提出整改要求，并跟踪整改项目的完成情况。每月、每年对公司的事故、事件进行统计分析，查找管理上的缺陷，及时纠正。开设事故事件展示厅，做好事故及隐患展览，让作业人员在事故案例学习中掌握安全作业要求。
定期组织应急预案演练工作，确保作业人员具备基本的应急技能、熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。要求在项目现场提供医疗急救人员设施，每30位雇员应有1人接受基本的急救取证培训，了解施工中常见意外伤害的基本处理原则，所有的急救都应予以记录。
公司电厂基建施工项目分别经历一期和二期建设，期间有上千承包商作业人员在厂内工作，面临的是施工作业面环境复杂，施工条件差，交叉作业多，外包队伍作业人员流动性大、素质参差不齐，安全意识薄弱等问题，稍有不慎，极易发生安全生产事故。基建施工项目的安全管理思路应做到“以文化心，以制度行”。一手严格进行安全检查考核狠抓落实，营造严肃严格的安健环工作氛围，一手做好安全培训宣传教育，让作业人员明确安全作业要求，从心底认同惠电安全文化，逐步使每位工地工人形成良好安全作业习惯，从而实现全面安全生产零事故的目标。
1、明确职责，尊重程序
应充分发挥三级安全监督网络作用，建立覆盖工程建设管理所有领域的标准体系，在承包商作业过程严格监督执行标准相关规定。每年年初组织各施工单位第一责任人签定HSE责任协议书，并要求其逐级签定HSE责任协议书，切实从上到下，纵向横向全方位的落实安全生产责任制度。要求承包商根据公司的目标和指标，按照项目部控制轻伤和障碍，班组控制未遂和异常的原则，逐级对公司目标指标进行分解，并制定针对目标指标的行动计划。
成立基建安全委员会，各承包商及其分包商的最高现场代表将参加此委员会。每月召开基建安委员会会议，分析安健环形势，布置重点控制措施，对各部门以及公司的目标指标完成情况进行检查，及时布置控制目标指标的工作计划，确保公司安全生产目标的实现。
培训和任命安健环代表，明确各区域HSE负责工程师，各责任区的平面管理服从总平面图的要求和规划，将文明施工责任区细化到具体的管理单位，实行规口管理。根据施工的进展情况对责任区进行及時的调整，以保证责任区划分的合理性。
2、做好入厂人员、设施监控，关口前移
对新入厂人员坚持先培训后上岗，严格执行“四级”安全教育，包括业主的尽责安全教育，以及承包商项目部自行组织的三级安全教育。确保从业人员了解本岗位工作面临的危害因素及控制措施，安全生产的管理要求，在安全生产中应该承担的职责和义务，提高其安全意识，掌握基本安全知识和应急措施。应保证在进入施工工作现场前，任何的来访者都接受简明的安全介绍，都明确现场安全标准基本要求，并需陪同参观，来访者应通过批准。
在设施入厂检查时要求承包商及其分包商提供设备的维修保养记录、设备年检证书、保险等文件。组织监理对施工单位新入厂的人员资质、工器具、个人防护用品、危险化学品全面检查，确保施工过程中工器具和防护用品合格。无论在任何工作场所，现场必须的PPE的最低要求包括：安全帽；防砸防穿刺的工作鞋；工作服。各承包商及其分包商应为其工作人员提供医疗保险、第三方责任险，为工作超过三个月的作业人员提供相应岗位要求的体检。
3、识别作业风险，重点抓好高危作业项目风险控制
对重大施工项目，应全部编制专项技术和安全措施，并组织专业技术人员、安全管理人员对专项技术和安全措施进行审核。各承包商及其分包商提供的施工HSE方案应主要包括以下内容：组织结构；工作范围；工作方法；使用的主要设备；起吊设备的证明和控制；风险评估及控制措施；安全监督的安排；工作人员资质；个人保护用品的确定；培训计划；工作系统的许可证；紧急事件（火灾、伤亡、重大事故）；废料管理；医疗设备；保安的安排计划等等。无论是作业指导书还是施工方案，都应能全面识别工作中存在的风险，并制定风险控制措施，避免作业过程中发生人身和设备事故。
4、广泛开展HSE宣传教育
培训主要分；基本培训、具体岗位培训、专业培训。基础培训即为入厂安全教育。具体岗位培训主要指技能培训，以及与具体岗位工作相关的安全规定、法规和程序等的培训。根据需要为各承包商及其分包商提供相关技能及专项作业程序的HSE培训，主要包括：临时用电作业、进入受限空间作业、挖掘作业、车辆管理和检查、起重机械作业、脚手架安全作业、电气焊作业、缆索吊装作业、能源控制等等。每个专项都应有专门的程序文件管理规定，都要有针对性地对现场作业人员进行培训。各承包商和分包商对其施工队伍的人员也必须进行HSE专业知识的专业培训，并要求每周安全培训不得少于1小时。培训包括现场安全讲解、现场外培训、对监督检查人员进行的任务分析培训和对施工队伍进行的特种技能培训。应保存培训记录，以备检查。
在日常作业过程中，在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将施工中的安健环要求和措施清楚地传达到每个作业人员。要求每个班组坚持每周定期开展安全活动，并结合本单位的实际情况，有针对性地组织事故预防培训。
每年组织承包商员工进行安全规程考试，现场布置安健环宣传栏，安全警示标识，安全月活动时组织安健环知识竞赛，编制承包商安全手册以及开展每人当一天安全员等宣传活动，提高员工的安全意识。每个作业人员对自己工作中的安健环事项了解越来越丰富，理解越来越深，在潜移默化中变成了安全程序的执行者。
5、现场安全检查
每日组织日常巡查，要求监理、各承包商及其分包商的专业人员必须每天对现场进行检查，对于存在隐患加以记录，同时督促相关人员进行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。每周组织监理、各承包商及其分包商的项目经理进行现场安全专项检查，包括用电作业、脚手架作业等，并出检查报告。通过定期的HSE例会和各承包商HSE周报、HSE月报不断地对各承包商及其分包商现场发现的问题进行沟通和改进。
开展春季防台防汛安全大检查，秋冬季防火安全大检查，迎峰度夏安全大检查，以及元旦、春节、五一和国庆各节日的安全大检查工作。每次检查都编制检查大纲或检查表，按照不同季节、不同节日安全生产中的重点问题，深入开展检查。对检查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，做到闭环管理。通过形式多样的安全检查，查隐患、查标志、查设施、查工器具、查行为，把事故隐患消灭在萌芽状态。
6、考核和评比，有奖有罚全面激励
建立一个“奖励与处罚基金”来管理所有与此程序有关的资金发放。发现承包商作业人员违章行为，给承包商开具的扣发违约金通知单，承包商应在24小时之内做出答复，并将整改处理情况返回工程部。对于安全工作、安全行为和安全意识好的表现突出个人、集体，发给一定金额的安全奖。
每季度组织监理、施工单位负责人对施工单位各班组安全作业情况进行综合考评。安健环日常检查结果将作为承包商考核评比的依据之一。公司每年六月份，对承包商一线安全生产先进人物和在安全管理方面有突出贡献的管理人员给予奖励。通过奖惩激励机制，强化作业人员安全生产主体意识，不断提高其安全技能水平。
7、开展做好隐患事件的调查和应急管理
鼓励事故事件上报，及时组织好各类人身事件特别是未遂事件的调查处理工作，提出整改要求，并跟踪整改项目的完成情况。每月、每年对公司的事故、事件进行统计分析，查找管理上的缺陷，及时纠正。开设事故事件展示厅，做好事故及隐患展览，让作业人员在事故案例学习中掌握安全作业要求。
定期组织应急预案演练工作，确保作业人员具备基本的应急技能、熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。要求在项目现场提供医疗急救人员设施，每30位雇员应有1人接受基本的急救取证培训，了解施工中常见意外伤害的基本处理原则，所有的急救都应予以记录。