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图书馆作为社会公共机构,承担着思想文化传播和社会教育的重要职责,但在特殊的历史时期或国际关系格局下,图书馆还发挥着为国家政治服务的作用。在20世纪40年代后期爆发的冷战中,为全方位地对苏联及共产主义意识形态展开攻击,美国图书馆被政府纳入对外政策中,以国际教育与文化交流的形式充当文化外交的工具,促进了美国政府冷战宣传活动的开展。