论文部分内容阅读
摘 要：家庭教育对于儿童的健康成长的作用是巨大的，西藏的儿童福利事业经历了从无到有，由小及大，不断完善深化的发展进程。本文对西藏儿童福利事业的发展进程进行了梳理。
关键词：西藏；儿童村SOS；家庭教育
一、西藏拉萨SOS儿童福利院的教育现状
由于西藏的大企业较少，资源有限，拉萨SOS儿童村收到的捐款大部分来自于共建单位。在众多的共建单位中，青藏兵站部驻拉萨某部被视为“共建时间最长、活动开展最多”的一家。因此西藏儿童村孩子的生活费用全部来源于社会募捐，所以儿童村的孩子得知道他们的成长过程担负、承载着社会上助养、募捐人员太多的爱心，要让他们“心存感激”。我们儿童村注重教育，教育是追求的目标所以在日常生活中对孩子进行潜移默化的道德教育，注重与孩子生活经验和社会实践的联系，开展丰富多彩的活动，促进SOS 孩子正确的思想观念和良好道德品质的形成和发展。近几年西藏儿童村18岁以上的孩子越来越多，占得比例越来越大。有时候我们只能节省小孩子的经费，给大的孩子作为开支。拉萨大站虽然每年都为儿童村捐款，但这也只是杯水车薪，他们更希望更多的人来关注拉萨SOS儿童村，帮助这里的孤儿快乐成长。
二、西藏拉萨SOS儿童村教育模式中存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
1.未能更好地实施儿童福利救助政策
目前出台实施的困境儿童福利救助政策还不能全面覆盖孤儿群体。有这样一类儿童，他们的父亲或母亲健在，但父母却不能承担起养护子女的责任，这部分儿童同样也属于孤儿。但因为有监护人，所以他们不算孤儿，虽然无人抚养却不能得到孤儿救助补贴金。例如：“在西藏堆龙德庆县觉木龙村，一部分儿童因为父亲死亡母亲改嫁，他们在生活上失去依靠，没人管，但又不是孤儿这意味着这个群体不适合用于国家年出台的《孤儿救助办法》，不能领到每个月每人600元的补助，只能纳入农村最低生活保障对象，每个月每人仅能领取65元维持生活”。更为关注的是还有那些散居在民间的孤残流浪儿童，也是会纳入儿童福利救助体系的孤儿群体。
2.忽视了儿童村儿童的心理健康
儿童村的儿童心理层面的健康是容易被忽视的问题，整个社会对孤儿的心理发展状况的关注明显不足。儿童村的儿童面对困扰时，找不到可以倾诉和寻求帮助的人，真正能得到养护机构老师心灵关爱的儿童比例非常小民政系统也从未开展儿童过心理健康的规划和评估工作。这也导致了养护机构的心理咨询和辅导存在专业人员不足问题。尽管存在发展的种种障碍，但加强孤儿心理健康工作势在必行。
3.资金短缺问题的困扰
资金短缺一直是困扰儿童村儿童救助事业发展的问题之一，随着儿童福利体制的转型，资金体制也发生了变化，拓宽资金筹集渠道，扩大筹资的规模刻不容缓。因为儿童村儿童的生活状况与受社会资助的多少程度紧密相关。在西藏发展相对缓慢的高原地区，资金更是一个让人头疼的问题，资金的短缺让教育事业发展的更为缓慢，因为设施有限，学生不能更好的去享受现代教育。
（二）西藏拉萨SOS儿童村教育模式的原因分析
1.完善实施困境儿童福利救助政策
为进一步促进儿童福利事业发展，切实维护孤儿和困境儿童合法权益，坚持政府主导、社会参与的原则，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。保障标准参照当地社会散居孤儿基本生活费标准发放或给予享受医保政策。在每个项目村设立儿童福利主任。他们能及时发现困境儿童，又熟悉不同国家部门的政策，可以为困境儿童申请救助和提供帮助，如办医疗保险等。
2.关注孤儿心理层面的健康
学会倾听孩子心声，对孩子口语和非口语的暗示予以回应，帮助孤儿重塑对世界和生活的认知结构，特别主张从积极应对一面来引导，引导孩子们产生合理的思维，以便积极乐观地对待今后的学习和生活。对孤儿的关爱应全方位，不仅在生活上给予无微不至的关心，而且在心理上给予安抚，重在科教育人，让他们德智体美全面发展，以便为社会培养更多的栋梁人才。
3.加强各项制度减少开支
因经济能力有限，应该要建立健全孤儿的医疗保险制度。对符合规定的参加城乡居民基本医疗保险，其个人缴费部分由财政给予补助。诊疗费用按医疗保险规定报销后，享受国家惠民医疗政策和医疗救助政策。适龄孤儿在公办幼儿园接受教育的，免收保育费；适龄孤儿在民办幼儿园接受教育的，实行适当补助。成年孤儿就读全日制高等院校的，纳入当地贫困大学生助学政策范围。
三、对西蔵儿童福利事业未来发展的展望
（一）更新儿童福利理念扩展儿童福利机构的形式与功能
要提升西藏社会对儿童的重视程度。当然随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，按照“儿童幸福需要最高一级的政治行动”的原则，未来西藏儿童福利事业的发展必然要树立全区尊重儿童权利儿童全面发展和儿童参与社会发展的认识，重视和关注儿童事业。建设多种形式的儿童福利机构。
（二）构建完善的儿童福利政策体系理顺福利管理体制
童福利与保护是随着西藏城市化、现代化进程而产生的。在旧西藏，儿童是家长的私有财产，照顾儿童是家庭私事。对于西藏政府而言，当务之急是要从政策的角度完善儿童福利的相关法律法规，构建一套完整的政策体系，以从政府强制的角度为儿童福利事业发展提供坚强的后盾。如何支持家庭的抚育功能，保障儿童身心健康成长，则成为政府面临的政治任务和责任。
（三）加强对孤残儿童教育教学保障就业
西藏儿童福利事业未来发展的另一个重要问题是，必须完成对孤残儿童群体由“学”到“会”的思路转变。一方面，可以在儿童福利机构内部设置一些技能性、实践性课程，加强对孤残儿童生存技能的培训，另一方面，可以大力发展孤残儿童的职业教育，将职业教育与福利教育结合起来探索一条可持续发展的新路子。
参考文献：
[1]吴景松主编.《中国 SOS 儿童村》华夏出版社，2001版.
[2]夏利民.“家庭教养方式与儿童社会化研究概述”《山东师范大学学报》（社会科学版），第 5 期.
[3]邹广华.试论社会工作方法在SOS儿童村模式中的介入[J].华东理工大学报（社会科学版），2007（2）.
作者简介：
贡觉曲措（1993.1.11— ），女，西藏拉萨人，中央民族大学2013级管理学院 公共管理专业本科生。
（作者单位：中央民族大学）
关键词：西藏；儿童村SOS；家庭教育
一、西藏拉萨SOS儿童福利院的教育现状
由于西藏的大企业较少，资源有限，拉萨SOS儿童村收到的捐款大部分来自于共建单位。在众多的共建单位中，青藏兵站部驻拉萨某部被视为“共建时间最长、活动开展最多”的一家。因此西藏儿童村孩子的生活费用全部来源于社会募捐，所以儿童村的孩子得知道他们的成长过程担负、承载着社会上助养、募捐人员太多的爱心，要让他们“心存感激”。我们儿童村注重教育，教育是追求的目标所以在日常生活中对孩子进行潜移默化的道德教育，注重与孩子生活经验和社会实践的联系，开展丰富多彩的活动，促进SOS 孩子正确的思想观念和良好道德品质的形成和发展。近几年西藏儿童村18岁以上的孩子越来越多，占得比例越来越大。有时候我们只能节省小孩子的经费，给大的孩子作为开支。拉萨大站虽然每年都为儿童村捐款，但这也只是杯水车薪，他们更希望更多的人来关注拉萨SOS儿童村，帮助这里的孤儿快乐成长。
二、西藏拉萨SOS儿童村教育模式中存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
1.未能更好地实施儿童福利救助政策
目前出台实施的困境儿童福利救助政策还不能全面覆盖孤儿群体。有这样一类儿童，他们的父亲或母亲健在，但父母却不能承担起养护子女的责任，这部分儿童同样也属于孤儿。但因为有监护人，所以他们不算孤儿，虽然无人抚养却不能得到孤儿救助补贴金。例如：“在西藏堆龙德庆县觉木龙村，一部分儿童因为父亲死亡母亲改嫁，他们在生活上失去依靠，没人管，但又不是孤儿这意味着这个群体不适合用于国家年出台的《孤儿救助办法》，不能领到每个月每人600元的补助，只能纳入农村最低生活保障对象，每个月每人仅能领取65元维持生活”。更为关注的是还有那些散居在民间的孤残流浪儿童，也是会纳入儿童福利救助体系的孤儿群体。
2.忽视了儿童村儿童的心理健康
儿童村的儿童心理层面的健康是容易被忽视的问题，整个社会对孤儿的心理发展状况的关注明显不足。儿童村的儿童面对困扰时，找不到可以倾诉和寻求帮助的人，真正能得到养护机构老师心灵关爱的儿童比例非常小民政系统也从未开展儿童过心理健康的规划和评估工作。这也导致了养护机构的心理咨询和辅导存在专业人员不足问题。尽管存在发展的种种障碍，但加强孤儿心理健康工作势在必行。
3.资金短缺问题的困扰
资金短缺一直是困扰儿童村儿童救助事业发展的问题之一，随着儿童福利体制的转型，资金体制也发生了变化，拓宽资金筹集渠道，扩大筹资的规模刻不容缓。因为儿童村儿童的生活状况与受社会资助的多少程度紧密相关。在西藏发展相对缓慢的高原地区，资金更是一个让人头疼的问题，资金的短缺让教育事业发展的更为缓慢，因为设施有限，学生不能更好的去享受现代教育。
（二）西藏拉萨SOS儿童村教育模式的原因分析
1.完善实施困境儿童福利救助政策
为进一步促进儿童福利事业发展，切实维护孤儿和困境儿童合法权益，坚持政府主导、社会参与的原则，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。保障标准参照当地社会散居孤儿基本生活费标准发放或给予享受医保政策。在每个项目村设立儿童福利主任。他们能及时发现困境儿童，又熟悉不同国家部门的政策，可以为困境儿童申请救助和提供帮助，如办医疗保险等。
2.关注孤儿心理层面的健康
学会倾听孩子心声，对孩子口语和非口语的暗示予以回应，帮助孤儿重塑对世界和生活的认知结构，特别主张从积极应对一面来引导，引导孩子们产生合理的思维，以便积极乐观地对待今后的学习和生活。对孤儿的关爱应全方位，不仅在生活上给予无微不至的关心，而且在心理上给予安抚，重在科教育人，让他们德智体美全面发展，以便为社会培养更多的栋梁人才。
3.加强各项制度减少开支
因经济能力有限，应该要建立健全孤儿的医疗保险制度。对符合规定的参加城乡居民基本医疗保险，其个人缴费部分由财政给予补助。诊疗费用按医疗保险规定报销后，享受国家惠民医疗政策和医疗救助政策。适龄孤儿在公办幼儿园接受教育的，免收保育费；适龄孤儿在民办幼儿园接受教育的，实行适当补助。成年孤儿就读全日制高等院校的，纳入当地贫困大学生助学政策范围。
三、对西蔵儿童福利事业未来发展的展望
（一）更新儿童福利理念扩展儿童福利机构的形式与功能
要提升西藏社会对儿童的重视程度。当然随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，按照“儿童幸福需要最高一级的政治行动”的原则，未来西藏儿童福利事业的发展必然要树立全区尊重儿童权利儿童全面发展和儿童参与社会发展的认识，重视和关注儿童事业。建设多种形式的儿童福利机构。
（二）构建完善的儿童福利政策体系理顺福利管理体制
童福利与保护是随着西藏城市化、现代化进程而产生的。在旧西藏，儿童是家长的私有财产，照顾儿童是家庭私事。对于西藏政府而言，当务之急是要从政策的角度完善儿童福利的相关法律法规，构建一套完整的政策体系，以从政府强制的角度为儿童福利事业发展提供坚强的后盾。如何支持家庭的抚育功能，保障儿童身心健康成长，则成为政府面临的政治任务和责任。
（三）加强对孤残儿童教育教学保障就业
西藏儿童福利事业未来发展的另一个重要问题是，必须完成对孤残儿童群体由“学”到“会”的思路转变。一方面，可以在儿童福利机构内部设置一些技能性、实践性课程，加强对孤残儿童生存技能的培训，另一方面，可以大力发展孤残儿童的职业教育，将职业教育与福利教育结合起来探索一条可持续发展的新路子。
参考文献：
[1]吴景松主编.《中国 SOS 儿童村》华夏出版社，2001版.
[2]夏利民.“家庭教养方式与儿童社会化研究概述”《山东师范大学学报》（社会科学版），第 5 期.
[3]邹广华.试论社会工作方法在SOS儿童村模式中的介入[J].华东理工大学报（社会科学版），2007（2）.
作者简介：
贡觉曲措（1993.1.11— ），女，西藏拉萨人，中央民族大学2013级管理学院 公共管理专业本科生。
（作者单位：中央民族大学）