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[摘 要]乡镇供电所是供电企业最基本的服务单元，是管理的“神经末梢”和优质服务的前沿阵地。提升乡镇供电所管理水平可以加大对供电所的管控力度，构建适应“三集五大”体系建设需要的管理模式，提高基层人员的能力素质，确保专业管理在基层实现覆盖，满足城乡一体化发展对供电服务的新要求。
[关键词]电网企业；乡镇供电所；管理提升
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）32-0369-01
前言
就县级供电企业来说，大部分居民客户分布在乡镇和农村，乡镇供电所处在保障安全供电和优质服务的第一线，是发展的基石。目前，乡镇供电所的人员结构、管理水平、服务能力与建设“一强三优”现代公司的要求还有差距。提升乡镇供电所管理水平，是不断适应“三集五大”体系建设的要求，有助于加快实现县级供电企业管理水平与国家电网公司管理全面接轨。
一、实施乡镇供电所管理提升工程的目标和内容
加强乡镇供电所管理是贯彻落实党的十八大精神、增强服务基层能力的具体实践，也是2020年全面实现小康社会的重要保障。坚持“改革创新、因地制宜、重点突破、全面提升”的工作原则，以解决电网与管理“两头薄弱”相关问题为目标，以深入推进“两个转变”为指引，以“三集五大”体系高效运转为依托，以依法治企为保障，以提升短板指标、消除软硬件薄弱环节为切入点，围绕管理提升这一主线，发挥专业管理优势，夯实基层和基础管理，建立管理提升长效机制，全面提升供电服务能力、工作质量和队伍素质，实现供电所管理水平跃上新台阶。
二、乡镇供电所管理问题排查与分析
由于基础管理、历史遗留问题等原因，实施“三集五大”改革前，乡镇供电所负责10kV线路的管理、维护、电费抄核收以及低压客户业扩等工作，设备运维、营销服务业务繁重，人员、设备、技术力量分散，线损、电费、抢修、运维大家一起上，人员身份复杂，内部管理杂乱无章；日常管理不到位，管理机制不健全，专业化管理水平偏低；囿于地域经济发展不平衡，部分企业人力、财力、物力和精力投入不足，工作效率不高，管理考核机制不健全。
三、乡镇供电所管理提升工程实践的几点思考
（一）强化基础管理，提升安全管控水平
1.扎实开展基础管理。“五大”体系建设后，供电所的设备维护职责进行了重新划分，结合生产GIS系统和农村配网运行监测系统的基础数据录入，对所辖低压设备台帐、图纸等基础资料进行全面整理。对供电所管辖公用配变基础数据进行排查、统计，完善用电客户基础资料，核对并规范线损管理基础数据，加快用电采集系统的完善和深化应用，通过各项指标异常分析工作中存在的问题，提升供电所经营管理水平。
2. 加强安全管理。开展供电所员工的安全知识和安全技能培训，突出以安规、两票、标准化作业、安全风险预控为主的现场作业前培训，做到任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚。规范计划停电的管理工作，将供电所低压设备停电列入县级供电企业统一停电计划，统筹安排，缩短停电时间，加强作业现场安全管控。将“安全管理提升”活动延伸至供电所各专业，认真开展生产运行安全管理、工程质量全过程管理等工作，及时解决农村电网安全隐患和薄弱環节。
3.加强农网工程质量监督。管理部门、各供电所农网工程建设计划上报时，将直接影响居民生产生活的供电“卡脖子”和“低电压”等作为重点项目，同时稳步推进农林牧场电网改造和农灌台区改造。工程建设过程中，各级人员深入改造现场，认真履行职责，做好施工安全和施工质量的过程管控，保证设备无缺陷投运。严格执行农网工程“十条禁令”，坚决杜绝农网工程违规收费、加重农民负担问题出现，防止发生挪用资金、虚报项目或向农民乱摊派、乱收费及村委会“搭车收费”等行为。
（二）丰富服务手段，提升优质服务水平
1. 规范供电服务行为。强化供电所员工的服务意识，建立优质服务管理体系和应急措施，严格执行首问负责制，提高供电服务水平，提升企业服务形象。加快电费代缴点的建设，特别是农村地区，实现电力自营收费、客户自助交费、社会化代收等多元化收费方式，方便客户。完善优质服务监督机制，规范95598客户服务系统的运行和各项业务的开展，客户用电过程中产生的疑问和问题，做好解答与服务工作，认真履行社会责任。
2.履行服务“三农”社会责任。认真履行服务“三农”职责，结合农村电网建设，加大新农村电气化县、乡、村建设力度，实现电网发展与社会发展同步推进，经济效益与社会效益同步提升。结合创建“黎明”党员服务队，开展农村供电特色服务。加强对农村用户供电资产的安全隐患排查，督促整改，避免造成人身伤害。加强与媒体的沟通协作，针对服务全面小康社会建设、农网改造升级工程、农村安全用电等重点工作开展针对性宣传。加强舆情监测和引导，一旦发生农电方面的突发重大事项要立即请示报告，县级供电企业启动舆情应急预案，共同分析研判，高效协同处置。
（三）加强配套制度建设，创新管理载体
1.调整、优化营销经营岗位设置，建立科学务实的组织体系，实现各岗位人员的有效配置，考虑到管理岗位的实际工作需要，适当增加管理岗位人员，配置服务岗责要求的工作人员。
2.建立完善的供电营销经营业务协调运行机制，供电营销经营流程化是指使供电营销工作任务的具体步骤、次序、时限、形式等形成既相互独立，又紧密相连的工作链条，一旦哪个营销经营流程出现断裂，其他岗位人员也可负责修补，避免任何一个环节差错引发链条的中断，不影响整个营销经营流程的畅通。
3.建立标准统一的目标管理考核机制，充分利用“横向考核”和“纵向考核”两种考核形式，提高营销经营质量考核的时效性。根据在日常的电费收缴、供电宣传、营销信息调查、经营管理环节等各项供电管理工作中量化工作指标来衡量营销经营管理工作的质量和效率，奖勤罚懒，调动员工的工作积极性。
4.建立严格的监控制约机制，使供电管理员在工作中能有法可依，有法必依，减少工作的盲目性和随意性，避免“人情电”的发生。供电管理员要严格按照国家电网公司的规定，严格执行供电法规的各项规定开展供电业务，充分保护用电客户的合法权益。
5.探索供电管理员能级管理，建立供电管理员工作激励机制，提高供电管理员的积极性、主动性和创造性，全面落实供电管理员制度，真正做到抓好营销信息基础工作。
6.开展供电所同业对标。按照国家电网公司供电所同业对标管理办法，组织实施供电所同业对标，选树标杆供电所。各供电所通过横向对标，查找供电所管理短板和薄弱环节，明确赶超目标，不断提升管理水平；在公司内部纵向对供电所安全、电费、线损、“两率”等关键绩效指标对比分析，严格过程监督及考核奖惩，促进绩效指标不断提升，总结“最优值”供电所的管理经验予以推广，对“最差值”供电所，采取交流谈心、现场指导、限期整改、上台“说清楚”等方式进行帮扶。
四、结语
田野飞银线，农村气象性。实施乡镇供电所管理提升工程，加强关键环节和重点业务管控，强化农网专业化管理，对建立健全县级供电企业管理持续改进、协同推进的常态机制，进一步实现供电所管理及劳动用工的规范化、集约化，促进县级供电企业管理水平整体提升、构建和谐的农村供用电环境、服务农村经济社会发展起着至关重要的作用。
参考文献
[1]徐大全.供电企业电力营销管理的现状及对策[J].武汉电力职业技术学院学报.2010（1）.
[2]吴迪.电网企业电力营销业务风险管理的研究.水利水电，2013年总第182期.
[3]王荔晶.精细化电力营销服务管理策略研究[J].东方企业文化.2013（10）.
[4]王相伟.《乡镇供电所管理实务》.中国电力出版社，2015年2月.
[5]张标.规范供电所管理的实践[J].农村电工，2015（6）.
[关键词]电网企业；乡镇供电所；管理提升
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）32-0369-01
前言
就县级供电企业来说，大部分居民客户分布在乡镇和农村，乡镇供电所处在保障安全供电和优质服务的第一线，是发展的基石。目前，乡镇供电所的人员结构、管理水平、服务能力与建设“一强三优”现代公司的要求还有差距。提升乡镇供电所管理水平，是不断适应“三集五大”体系建设的要求，有助于加快实现县级供电企业管理水平与国家电网公司管理全面接轨。
一、实施乡镇供电所管理提升工程的目标和内容
加强乡镇供电所管理是贯彻落实党的十八大精神、增强服务基层能力的具体实践，也是2020年全面实现小康社会的重要保障。坚持“改革创新、因地制宜、重点突破、全面提升”的工作原则，以解决电网与管理“两头薄弱”相关问题为目标，以深入推进“两个转变”为指引，以“三集五大”体系高效运转为依托，以依法治企为保障，以提升短板指标、消除软硬件薄弱环节为切入点，围绕管理提升这一主线，发挥专业管理优势，夯实基层和基础管理，建立管理提升长效机制，全面提升供电服务能力、工作质量和队伍素质，实现供电所管理水平跃上新台阶。
二、乡镇供电所管理问题排查与分析
由于基础管理、历史遗留问题等原因，实施“三集五大”改革前，乡镇供电所负责10kV线路的管理、维护、电费抄核收以及低压客户业扩等工作，设备运维、营销服务业务繁重，人员、设备、技术力量分散，线损、电费、抢修、运维大家一起上，人员身份复杂，内部管理杂乱无章；日常管理不到位，管理机制不健全，专业化管理水平偏低；囿于地域经济发展不平衡，部分企业人力、财力、物力和精力投入不足，工作效率不高，管理考核机制不健全。
三、乡镇供电所管理提升工程实践的几点思考
（一）强化基础管理，提升安全管控水平
1.扎实开展基础管理。“五大”体系建设后，供电所的设备维护职责进行了重新划分，结合生产GIS系统和农村配网运行监测系统的基础数据录入，对所辖低压设备台帐、图纸等基础资料进行全面整理。对供电所管辖公用配变基础数据进行排查、统计，完善用电客户基础资料，核对并规范线损管理基础数据，加快用电采集系统的完善和深化应用，通过各项指标异常分析工作中存在的问题，提升供电所经营管理水平。
2. 加强安全管理。开展供电所员工的安全知识和安全技能培训，突出以安规、两票、标准化作业、安全风险预控为主的现场作业前培训，做到任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚。规范计划停电的管理工作，将供电所低压设备停电列入县级供电企业统一停电计划，统筹安排，缩短停电时间，加强作业现场安全管控。将“安全管理提升”活动延伸至供电所各专业，认真开展生产运行安全管理、工程质量全过程管理等工作，及时解决农村电网安全隐患和薄弱環节。
3.加强农网工程质量监督。管理部门、各供电所农网工程建设计划上报时，将直接影响居民生产生活的供电“卡脖子”和“低电压”等作为重点项目，同时稳步推进农林牧场电网改造和农灌台区改造。工程建设过程中，各级人员深入改造现场，认真履行职责，做好施工安全和施工质量的过程管控，保证设备无缺陷投运。严格执行农网工程“十条禁令”，坚决杜绝农网工程违规收费、加重农民负担问题出现，防止发生挪用资金、虚报项目或向农民乱摊派、乱收费及村委会“搭车收费”等行为。
（二）丰富服务手段，提升优质服务水平
1. 规范供电服务行为。强化供电所员工的服务意识，建立优质服务管理体系和应急措施，严格执行首问负责制，提高供电服务水平，提升企业服务形象。加快电费代缴点的建设，特别是农村地区，实现电力自营收费、客户自助交费、社会化代收等多元化收费方式，方便客户。完善优质服务监督机制，规范95598客户服务系统的运行和各项业务的开展，客户用电过程中产生的疑问和问题，做好解答与服务工作，认真履行社会责任。
2.履行服务“三农”社会责任。认真履行服务“三农”职责，结合农村电网建设，加大新农村电气化县、乡、村建设力度，实现电网发展与社会发展同步推进，经济效益与社会效益同步提升。结合创建“黎明”党员服务队，开展农村供电特色服务。加强对农村用户供电资产的安全隐患排查，督促整改，避免造成人身伤害。加强与媒体的沟通协作，针对服务全面小康社会建设、农网改造升级工程、农村安全用电等重点工作开展针对性宣传。加强舆情监测和引导，一旦发生农电方面的突发重大事项要立即请示报告，县级供电企业启动舆情应急预案，共同分析研判，高效协同处置。
（三）加强配套制度建设，创新管理载体
1.调整、优化营销经营岗位设置，建立科学务实的组织体系，实现各岗位人员的有效配置，考虑到管理岗位的实际工作需要，适当增加管理岗位人员，配置服务岗责要求的工作人员。
2.建立完善的供电营销经营业务协调运行机制，供电营销经营流程化是指使供电营销工作任务的具体步骤、次序、时限、形式等形成既相互独立，又紧密相连的工作链条，一旦哪个营销经营流程出现断裂，其他岗位人员也可负责修补，避免任何一个环节差错引发链条的中断，不影响整个营销经营流程的畅通。
3.建立标准统一的目标管理考核机制，充分利用“横向考核”和“纵向考核”两种考核形式，提高营销经营质量考核的时效性。根据在日常的电费收缴、供电宣传、营销信息调查、经营管理环节等各项供电管理工作中量化工作指标来衡量营销经营管理工作的质量和效率，奖勤罚懒，调动员工的工作积极性。
4.建立严格的监控制约机制，使供电管理员在工作中能有法可依，有法必依，减少工作的盲目性和随意性，避免“人情电”的发生。供电管理员要严格按照国家电网公司的规定，严格执行供电法规的各项规定开展供电业务，充分保护用电客户的合法权益。
5.探索供电管理员能级管理，建立供电管理员工作激励机制，提高供电管理员的积极性、主动性和创造性，全面落实供电管理员制度，真正做到抓好营销信息基础工作。
6.开展供电所同业对标。按照国家电网公司供电所同业对标管理办法，组织实施供电所同业对标，选树标杆供电所。各供电所通过横向对标，查找供电所管理短板和薄弱环节，明确赶超目标，不断提升管理水平；在公司内部纵向对供电所安全、电费、线损、“两率”等关键绩效指标对比分析，严格过程监督及考核奖惩，促进绩效指标不断提升，总结“最优值”供电所的管理经验予以推广，对“最差值”供电所，采取交流谈心、现场指导、限期整改、上台“说清楚”等方式进行帮扶。
四、结语
田野飞银线，农村气象性。实施乡镇供电所管理提升工程，加强关键环节和重点业务管控，强化农网专业化管理，对建立健全县级供电企业管理持续改进、协同推进的常态机制，进一步实现供电所管理及劳动用工的规范化、集约化，促进县级供电企业管理水平整体提升、构建和谐的农村供用电环境、服务农村经济社会发展起着至关重要的作用。
参考文献
[1]徐大全.供电企业电力营销管理的现状及对策[J].武汉电力职业技术学院学报.2010（1）.
[2]吴迪.电网企业电力营销业务风险管理的研究.水利水电，2013年总第182期.
[3]王荔晶.精细化电力营销服务管理策略研究[J].东方企业文化.2013（10）.
[4]王相伟.《乡镇供电所管理实务》.中国电力出版社，2015年2月.
[5]张标.规范供电所管理的实践[J].农村电工，2015（6）.