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摘 要：财务管理是铁路企业经营管理中不可或缺的重要环节，且在经营管理中处于核心与关键地位，财务管理质量的高低直接影响着企业的运营状况以及未来的可持续发展。随着市场经济的迅猛发展，铁路财务管理的重要性愈加明显，铁路企业应基于市场经济发展实况不断强化财务管理，实现企业利益的最大化。本文阐述了当下铁路财务管理过程存在的问题，并探索出可行性的完善对策，以飨读者。
关键词：铁路 财务管理 存在问题 完善对策
铁路财务管理涉及内容广泛多样，它既包括资本预算、财务制度、税务管理，还包括人力资本管理、信用政策等等多项内容。毋庸置疑，铁路财务管理的最终目标无非是促使企业利润最优化、财富最大化，以推动企业的长远健康发展。诚然，我国的铁路运输企业相较于其它类型企业而言，其受计划经济制约与影响的程度更深，在社会主义市场经济的冲击下，铁路企业原有的财务管理理念、制度与手段俨然符不合社会发展需求。在此背景下，各种财务管理问题日渐凸显，严重影响着企业整体发展，亟待优化完善。
一、铁路财务管理过程中存在的问题
1.鐵路财务管理制度亟需优化完善。随着社会主义市场经济的不断完善，我国铁路企业在运营与管理上随意性较大，加之我国的铁路企业起步晚，历史短暂，致使铁路企业在财务管理过程中没有较为完善的管理制度作支撑。在此情形下，企业人员在开展各项财务管理活动时往往无据可依，无章可循，仅靠经验和感觉来行事，这显然会造成很多漏账、错账，严重影响着财务管理之于企业发展应有效能的发挥。再者，缺少制度的指导约束，财务管理人员难免不思进取，财务管理更陷入窘境。
2.铁路企业预算管理问题较大。预算管理是铁路财务管理的重要组成部分，企业发展有赖于精确科学的预算管理，但就目前来看，我国铁路财务管理中的预算管理问题颇大，管理极其不到位。这主要表现在：首先是预算管理意识薄弱，管理人员不加重视。目前铁路企业对于预算管理显然不够重视，并不能将其放在企业的战略发展地位。其次，预算编制、预算执行以及预算评估各个环节存在问题。如编制制度不健全、评估环节不被重视等等。最后，预算管理缺乏强有力的监督控制。例如，对于预算管理中问题严重且影响到企业发展的行为姑息养奸，惩罚力度不够。
3.人才缺失以及人才素质偏低。由于铁路系统长期缺乏对财务管理的重视，这使铁路企业未能意识到人力资源之于铁路整体发展的重要性，故企业对财务管理人才的选拨工作以及培训工作未给予过多精力。在人才选拨中，准入门槛过低，不能按照严格的考核程序进行，致使很多非财务管理和会计专业的人员混进财务管理人才队伍。这些人才对财务管理工作流程、业务状况不熟悉，各种问题层出不穷。还有一些人员道德败坏，严重影响企业发展。再者，培训工作不到位也是导致人才缺失、素质偏低的重要原因。
4.财务管理缺乏有效的监督机制。监督机制的缺乏是目前铁路财务管理中存在的棘手问题。随着社会环境的日益复杂化，铁路财务管理人员各种违规违法操作出现的日渐频繁，如虚报谎报企业成本费用、恶意操控利润、非法挪用公款等等。从某种意义上讲，这些现象出现的原因主要是铁路财务管理缺乏有效的监督机制，各种违规违法行为此起彼伏，致使企业财务账本严重失真，这直接影响着铁路企业的运营与发展。因此，建立健全监督机制已迫在眉睫。
二、铁路财管管理可行性的完善对策
1.建立完善的铁路财务管理制度。健全完善的财务管理制度以及会计核算制度是确保财务管理工作顺利实施的基础与前提，各铁路企业应基于自身发展状况，并依据《会计法》制定适合本企业发展的、具有企业特色的财务管理制度，确保财务管理制度的科学性、可操作性与高效性。具体来说，应做到以下几点：（1）完善财务管理机构以及岗位设置制度。铁路企业应基于财务管理现状设置相关财务管理和会计管理部门，并明确岗位设置，使各部门相关人员明晰职权、恪尽职守，确保企业财务制度的有效落实。（2）完善会计凭证、账户、账簿、记账程序、结账程序、会计报表等相关内容的制度。该项制度的健全与完善，对铁路企业财务管理进行了全方位指导，能有效保障各环节工作的顺利落实。（3）完善投融资、资本运作、利益分配等制度。这些制度的完善将促使铁路资金运营状况有章可循，可有效避免资金浪费，资金挪用、收受贿赂等现象。（4）完善激励财务管理激励制度。铁路企业应善用多种激励措施激发财务管理人员积极性，提高其工作效率。
2.强化铁路预算管理，提升预算水平。预算管理的成败直接关系着铁路财务管理质量的高低，强化预算管理，提升预算水平，可着重从以下几方面着手：首先，强化铁路企业预算管理意识。不断是企业的领导层亦或是基层财务管理人员都要意识到财务管理的重要性。领导者可通过宣传、解决财务管理人员薪资问题等方式强化认识，提高重视。财务管理人员也要严格遵循各项规章制度，尽职尽责，不断提升自身素养。其次，明晰预算编制的重要性。铁路企业应在对企业实际情况有足够了解的情况下进行预算编制，确保预算与企业实况相一致。再次，重视预算执行与预算评估环节。预算执行要按照相关程序与标准严格执行，并采取多种有效措施杜绝超支现象，或将超支数额控制在一定范围。在预算执行过后，铁路企业要做好评估工作，对执行过程出现的问题进行归纳分析，并探索出相应解决措施。最后，强化对预算管理的监督，提升惩戒力度。企业可根据自身情况对预算管理建立全方位的、动态监督监督机制，对预算管理的各个环节进行强有力监督，并对违规违法人员严惩不贷。
3.建立一支高素质的财务管理人员队伍。就铁路企业而言，建立一支高素质的财务管理人员队伍对于提升财务管理水平具有巨大的推动作用。企业可做到以下几点：（1）重视人才选拔，提高准入门槛。财务管理人才的选拔要严格依照考核标准执行，经过层层筛选选拨业务技能、管理技能以及职业道德高的优秀管理人才，坚持“任人唯贤”，杜绝“裙带关系”。（2）强化对在职财务管理人员的培训。首先是法律法规培训。通过开展对法律法规的培训，可提升财务管理人员的法律法规意识，促使其在工作中照章办事，减少徇私舞弊。其次，强化职业道德培训。良好的职业道德是财务管理人员高效完成工作任务，提升管理效率的助推器。最后，要加强对专业技能和信息化技能的培训。在夯实管理人员理论知识的同时，注重理论联系实际，在实践中逐步提升其业务技能。再者，还要强化对管理人员的信息技术培训，使其与时俱进不断创新。（3）建立优胜劣汰制度，择优上岗。定期对财务管理人员进行考核，淘汰不合格人员，鼓励优秀人员。
4.多途径强化对铁路财务管理的监督。监督控制是财务管理的重要内容之一，它有效推动了铁路财务管理质量的提升。首先，铁路企业应建立严格的财务运行监督制度。铁路企业要向促使经济活动顺利进行，并获取最大的经济利益，完善内部监督机制很有必要。如可建立内部会计监督制度，明确企业资金在筹集、使用、分配等各个环节应遵守的原则与规范，对企业的财会人员进行全方位、多角度的监督与控制，确保铁路企业会计信息的真实、准确性。同时，这也促使财会人员清正廉洁。其次，加大执行力度，从实践上严格监督与排查工作。要想使财务管理制度落到实处，铁路企业必须加大执行力度，对财务管理的各个环节进行严格的监督与排查，除了制度约束、系统监督之外，还要派专门人员对财务管理的事前、事中、事后的各项事宜进行严格排查监督。如内部审计要可尽职责，对财务管理过程、成效等进行专项检查和定期检查，以规范财务管理，提高监督的针对性与高效性。
三、结语
铁路财务管理是一项繁琐复杂的系统工程，需要包括铁路财管管理人员在内的全体铁路职工的共同努力。诚然，财务管理之于铁路企业健康可持续发展的重要性是有目共睹的，铁路企业应基于自身运营与发展现状，认真分析目前自身财务管理现状及问题，并对症下药，量体裁衣，不断改进与完善铁路财务管理，提升财务管理水平，使其更好地服务于铁路企业发展服务于国家铁路建设，服务于民众的切身利益。
参考文献：
[1]罗育容. 贵都高速公路BOT项目财务管理存在的问题及对策研究[D].长沙理工大学，2012.
[2]田庆旺. 对我国铁路运输业财务管理问题与对策的研究[J]. 现代经济信息，2014，04：205+212.
关键词：铁路 财务管理 存在问题 完善对策
铁路财务管理涉及内容广泛多样，它既包括资本预算、财务制度、税务管理，还包括人力资本管理、信用政策等等多项内容。毋庸置疑，铁路财务管理的最终目标无非是促使企业利润最优化、财富最大化，以推动企业的长远健康发展。诚然，我国的铁路运输企业相较于其它类型企业而言，其受计划经济制约与影响的程度更深，在社会主义市场经济的冲击下，铁路企业原有的财务管理理念、制度与手段俨然符不合社会发展需求。在此背景下，各种财务管理问题日渐凸显，严重影响着企业整体发展，亟待优化完善。
一、铁路财务管理过程中存在的问题
1.鐵路财务管理制度亟需优化完善。随着社会主义市场经济的不断完善，我国铁路企业在运营与管理上随意性较大，加之我国的铁路企业起步晚，历史短暂，致使铁路企业在财务管理过程中没有较为完善的管理制度作支撑。在此情形下，企业人员在开展各项财务管理活动时往往无据可依，无章可循，仅靠经验和感觉来行事，这显然会造成很多漏账、错账，严重影响着财务管理之于企业发展应有效能的发挥。再者，缺少制度的指导约束，财务管理人员难免不思进取，财务管理更陷入窘境。
2.铁路企业预算管理问题较大。预算管理是铁路财务管理的重要组成部分，企业发展有赖于精确科学的预算管理，但就目前来看，我国铁路财务管理中的预算管理问题颇大，管理极其不到位。这主要表现在：首先是预算管理意识薄弱，管理人员不加重视。目前铁路企业对于预算管理显然不够重视，并不能将其放在企业的战略发展地位。其次，预算编制、预算执行以及预算评估各个环节存在问题。如编制制度不健全、评估环节不被重视等等。最后，预算管理缺乏强有力的监督控制。例如，对于预算管理中问题严重且影响到企业发展的行为姑息养奸，惩罚力度不够。
3.人才缺失以及人才素质偏低。由于铁路系统长期缺乏对财务管理的重视，这使铁路企业未能意识到人力资源之于铁路整体发展的重要性，故企业对财务管理人才的选拨工作以及培训工作未给予过多精力。在人才选拨中，准入门槛过低，不能按照严格的考核程序进行，致使很多非财务管理和会计专业的人员混进财务管理人才队伍。这些人才对财务管理工作流程、业务状况不熟悉，各种问题层出不穷。还有一些人员道德败坏，严重影响企业发展。再者，培训工作不到位也是导致人才缺失、素质偏低的重要原因。
4.财务管理缺乏有效的监督机制。监督机制的缺乏是目前铁路财务管理中存在的棘手问题。随着社会环境的日益复杂化，铁路财务管理人员各种违规违法操作出现的日渐频繁，如虚报谎报企业成本费用、恶意操控利润、非法挪用公款等等。从某种意义上讲，这些现象出现的原因主要是铁路财务管理缺乏有效的监督机制，各种违规违法行为此起彼伏，致使企业财务账本严重失真，这直接影响着铁路企业的运营与发展。因此，建立健全监督机制已迫在眉睫。
二、铁路财管管理可行性的完善对策
1.建立完善的铁路财务管理制度。健全完善的财务管理制度以及会计核算制度是确保财务管理工作顺利实施的基础与前提，各铁路企业应基于自身发展状况，并依据《会计法》制定适合本企业发展的、具有企业特色的财务管理制度，确保财务管理制度的科学性、可操作性与高效性。具体来说，应做到以下几点：（1）完善财务管理机构以及岗位设置制度。铁路企业应基于财务管理现状设置相关财务管理和会计管理部门，并明确岗位设置，使各部门相关人员明晰职权、恪尽职守，确保企业财务制度的有效落实。（2）完善会计凭证、账户、账簿、记账程序、结账程序、会计报表等相关内容的制度。该项制度的健全与完善，对铁路企业财务管理进行了全方位指导，能有效保障各环节工作的顺利落实。（3）完善投融资、资本运作、利益分配等制度。这些制度的完善将促使铁路资金运营状况有章可循，可有效避免资金浪费，资金挪用、收受贿赂等现象。（4）完善激励财务管理激励制度。铁路企业应善用多种激励措施激发财务管理人员积极性，提高其工作效率。
2.强化铁路预算管理，提升预算水平。预算管理的成败直接关系着铁路财务管理质量的高低，强化预算管理，提升预算水平，可着重从以下几方面着手：首先，强化铁路企业预算管理意识。不断是企业的领导层亦或是基层财务管理人员都要意识到财务管理的重要性。领导者可通过宣传、解决财务管理人员薪资问题等方式强化认识，提高重视。财务管理人员也要严格遵循各项规章制度，尽职尽责，不断提升自身素养。其次，明晰预算编制的重要性。铁路企业应在对企业实际情况有足够了解的情况下进行预算编制，确保预算与企业实况相一致。再次，重视预算执行与预算评估环节。预算执行要按照相关程序与标准严格执行，并采取多种有效措施杜绝超支现象，或将超支数额控制在一定范围。在预算执行过后，铁路企业要做好评估工作，对执行过程出现的问题进行归纳分析，并探索出相应解决措施。最后，强化对预算管理的监督，提升惩戒力度。企业可根据自身情况对预算管理建立全方位的、动态监督监督机制，对预算管理的各个环节进行强有力监督，并对违规违法人员严惩不贷。
3.建立一支高素质的财务管理人员队伍。就铁路企业而言，建立一支高素质的财务管理人员队伍对于提升财务管理水平具有巨大的推动作用。企业可做到以下几点：（1）重视人才选拔，提高准入门槛。财务管理人才的选拔要严格依照考核标准执行，经过层层筛选选拨业务技能、管理技能以及职业道德高的优秀管理人才，坚持“任人唯贤”，杜绝“裙带关系”。（2）强化对在职财务管理人员的培训。首先是法律法规培训。通过开展对法律法规的培训，可提升财务管理人员的法律法规意识，促使其在工作中照章办事，减少徇私舞弊。其次，强化职业道德培训。良好的职业道德是财务管理人员高效完成工作任务，提升管理效率的助推器。最后，要加强对专业技能和信息化技能的培训。在夯实管理人员理论知识的同时，注重理论联系实际，在实践中逐步提升其业务技能。再者，还要强化对管理人员的信息技术培训，使其与时俱进不断创新。（3）建立优胜劣汰制度，择优上岗。定期对财务管理人员进行考核，淘汰不合格人员，鼓励优秀人员。
4.多途径强化对铁路财务管理的监督。监督控制是财务管理的重要内容之一，它有效推动了铁路财务管理质量的提升。首先，铁路企业应建立严格的财务运行监督制度。铁路企业要向促使经济活动顺利进行，并获取最大的经济利益，完善内部监督机制很有必要。如可建立内部会计监督制度，明确企业资金在筹集、使用、分配等各个环节应遵守的原则与规范，对企业的财会人员进行全方位、多角度的监督与控制，确保铁路企业会计信息的真实、准确性。同时，这也促使财会人员清正廉洁。其次，加大执行力度，从实践上严格监督与排查工作。要想使财务管理制度落到实处，铁路企业必须加大执行力度，对财务管理的各个环节进行严格的监督与排查，除了制度约束、系统监督之外，还要派专门人员对财务管理的事前、事中、事后的各项事宜进行严格排查监督。如内部审计要可尽职责，对财务管理过程、成效等进行专项检查和定期检查，以规范财务管理，提高监督的针对性与高效性。
三、结语
铁路财务管理是一项繁琐复杂的系统工程，需要包括铁路财管管理人员在内的全体铁路职工的共同努力。诚然，财务管理之于铁路企业健康可持续发展的重要性是有目共睹的，铁路企业应基于自身运营与发展现状，认真分析目前自身财务管理现状及问题，并对症下药，量体裁衣，不断改进与完善铁路财务管理，提升财务管理水平，使其更好地服务于铁路企业发展服务于国家铁路建设，服务于民众的切身利益。
参考文献：
[1]罗育容. 贵都高速公路BOT项目财务管理存在的问题及对策研究[D].长沙理工大学，2012.
[2]田庆旺. 对我国铁路运输业财务管理问题与对策的研究[J]. 现代经济信息，2014，04：205+212.