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摘 要：对新的形势、新的变化，从落实安全生产责任制、提高设备设施本质安全度、加大安全投入、环境职业健康安全管理体系的有效运行、强化员工安全意识与能力等方面入手，对如何加强安全管理工作进行阐述，提出了关于做好安全管理工作的具体措施。
关键词：安全管理 挑战 对策
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一， 在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。
如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。因此，正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用，通过加强安全文化建设，促进安全生产管理的有效开展，具有十分重要的现实意义。
安全生产管理对我们来说是既重要、而往往又容易忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做得好不好，势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这项工作，更好地适应新形势下社会的发展和需要，笔者认为应注重做好以下几方面：
一、新经济形势下安全生产面对的新挑战
生产安全事故，不但造成经济损失，同时还会造成各方面的不良社会影响。各类生产事故的发生，那么究其原因呢？多数为管理不到位，监管不力，培训教育不到位，造成事故。那么在新的经济形势下造成安全生产管理风险增加的原因有哪些呢？
1.整合社会资源的风险。走经营加技术管理型，强化内部管理，整合社会资源，主要采用工程劳务承包经营形式，来完成所承揽的工程项目。合作单位或个人的自身安全生产管理水平以及作业人员的安全生产意识，安全生产投入情况，就决定了整合社会资源的安全风险，导致安全生产监督管理压力增大，使企业安全管理风险增加。
2.社会资源自身抗安全生产的风险能力导致企业安全风险增加。随着企业整合社会资源实行备案制度，建立了门槛允许制度，拥有了一大批有诚信、讲信用，并且有一定经济实力的合作单位和个体（包括勘察公司内部劳务承包职工）。根据我国相关法律法规的规定，安全生产的主体责任由总承包方承担，那么我们的整合单位或个体在承担相关责任方面的能力，就是我们的风险。
3.安全监管不到位的风险。各地为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模空前扩大，工期紧、任务重、点多面广、队伍多、战线长，自身安全生产管理水平参差不齐，项目管理难度大，或者项目安全管理者本身管理經验不足、责任心不强、管理失误造成安全生产事故的风险增加。
4.安全生产深层次问题依然存在。安全生产基础薄弱、体制性结构性矛盾仍突出，重经营轻管理，重经济效益轻安全管理，一些项目“以包代管”现象还存在，制度的完善与执行力还有待提高，特别是全员的安全意识和安全技能的影响，要坚持在生产活动中“全员、全过程、全方位、全天候”的动态安全管理，真正实现本质安全性企业，尚存在很大差距。
二、应对新挑战的对策思考
如何破解难题迎难而上应对挑战，确保企业经济又快又好发展，笔者认为可从以下几方面入手：
1.牢固树立以人为本、安全发展的发展观。胡锦涛同志在中央政治局第三十次集体学习会上指出：“人的生命是最宝贵的。我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这明确回答了为什么要发展、怎样发展、发展是什么的问题，指明了安全是发展的基础和保障。
安全发展是科学发展的重要内容之一，是科学发展的必然要求，没有安全发展就没有科学发展。如果以牺牲人的生命和健康为代价，换取一时的发展，不是科学发展，更保证不了正常发展。坚持以人为本的科学发展，首要的就要保证人的生命和健康。因此，我们必须牢固树立安全发展理念，珍惜生命、关心健康，任何时候任何情况下都把维护广大员工的生命权、健康权放在首位，把安全生产作为企业发展的重要议事日程，纳入企业发展长远规划，并加以落实。
2.认真贯彻执行法律法规，落实生产经营单位主体责任。要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。完善安全生产管理体系，建立健全单位规章制度，按照“谁主管谁负责”、“管工作必须管安全”、“管工作必须管安全”的原则，把安全工作责任层层分解落实。与生产经营单位签订经营合同的同时签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标，完善监督考核机制，实现刚性考核。
对外协单位或个人（优先考虑有独立法人主体的外协单位），签订劳务合同的同时，必须签订安全生产专项协议，明确安全生产管理责任，缴纳一定比例的安全保证金，推行安全风险抵押金制度，实行安全生产目标考核。同时按规定提取安全费用，确保项目安全设施的有效投入，配备合格的劳动防护用品，购买商业保险规避一定安全风险。
3.营造安全文化氛围，增强全员安全意识。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。安全管理首先要提高对安全管理的认识，提高安全意识；在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训、安全日常进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全活动、宣传栏、内部网络等的作用，强化宣传效果；通过多种形式的宣传教育，使员工逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大员工逐步实现“要我安全”变为“我要安全”的思想跨跃，进而再转化为“我会安全”的境界。
企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的主动性和自觉性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才能达到保证安全与健康的目的。
4.强化安全生产监督和管理。安全工作重在管理和监督到位，这是确保安全生产的重要环节。安全部门要根据相关法律法规、操作规程，针对项目现场工作特点，检查对象编制检查计划，从人员、设备、环境、操作方法、劳动保护、项目管理等方面制定检查内容，及时发现和消除安全隐患，及时纠正和查处违章。
认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，关口前移，重心下移，强化项目班组建设。对全队在建项目进行动态管理，从成立项目部，管理组织机构，安全生产管理人员配备，完善安全管理体系 。针对项目综合情况，进行专项安全培训，安全技术交底，在项目实施过程当中根据工程进展情况进行安全督查，强化对生产作业单位的安全监管，及时发现管理过程中存在的问题，使项目安全管理工作真正实现“纵到底，横到边”不留死角的全监控状态。
5.推进安全生产法制化、制度化、规范化、标准化建设，是治本之策。一是认真贯彻实施安全生产法律法规，严格执行国家安全技术规程、标准，严格国家安全许可制度。严格建设项目安全“三同时”制度，做到不安全的项目不投入使用，不安全的工艺、技术、材料、设备不用。二是要及时修改完善相关的安全管理制度，操作规程，让广大员工有据可依有章可循。真正实现工作场所标准化、工作程序制度化、工作行为规范化，让员工做到干标准活，干安全活。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。安全管理需要一张各级部门、项目作业班组上下同心编织的安全网，需要一种顺畅的执行力与责任。我们必须牢固树立安全就是效益、安全就是品牌、安全就是发展的观念。一手抓安全管理，一手抓安全文化建设，推行全员全过程、动态、科学的安全管理，健全安全生产的长效机制，真正才能达到安全、效益双丰收，为企业经济建设又快又好发展提供可靠的安全保障！
参考文献：
[1]李宝元.绩效管理--原理·方法·实践[M].北京：机械工业出版社，2009.
[2]饶 征，孙 波.以KPI为核心的绩效管理[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[3]蔡 剑.企业绩效管理：概念、方法和应用[M].北京：清华大学出版社，2007.
关键词：安全管理 挑战 对策
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一， 在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。
如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。因此，正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用，通过加强安全文化建设，促进安全生产管理的有效开展，具有十分重要的现实意义。
安全生产管理对我们来说是既重要、而往往又容易忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做得好不好，势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这项工作，更好地适应新形势下社会的发展和需要，笔者认为应注重做好以下几方面：
一、新经济形势下安全生产面对的新挑战
生产安全事故，不但造成经济损失，同时还会造成各方面的不良社会影响。各类生产事故的发生，那么究其原因呢？多数为管理不到位，监管不力，培训教育不到位，造成事故。那么在新的经济形势下造成安全生产管理风险增加的原因有哪些呢？
1.整合社会资源的风险。走经营加技术管理型，强化内部管理，整合社会资源，主要采用工程劳务承包经营形式，来完成所承揽的工程项目。合作单位或个人的自身安全生产管理水平以及作业人员的安全生产意识，安全生产投入情况，就决定了整合社会资源的安全风险，导致安全生产监督管理压力增大，使企业安全管理风险增加。
2.社会资源自身抗安全生产的风险能力导致企业安全风险增加。随着企业整合社会资源实行备案制度，建立了门槛允许制度，拥有了一大批有诚信、讲信用，并且有一定经济实力的合作单位和个体（包括勘察公司内部劳务承包职工）。根据我国相关法律法规的规定，安全生产的主体责任由总承包方承担，那么我们的整合单位或个体在承担相关责任方面的能力，就是我们的风险。
3.安全监管不到位的风险。各地为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模空前扩大，工期紧、任务重、点多面广、队伍多、战线长，自身安全生产管理水平参差不齐，项目管理难度大，或者项目安全管理者本身管理經验不足、责任心不强、管理失误造成安全生产事故的风险增加。
4.安全生产深层次问题依然存在。安全生产基础薄弱、体制性结构性矛盾仍突出，重经营轻管理，重经济效益轻安全管理，一些项目“以包代管”现象还存在，制度的完善与执行力还有待提高，特别是全员的安全意识和安全技能的影响，要坚持在生产活动中“全员、全过程、全方位、全天候”的动态安全管理，真正实现本质安全性企业，尚存在很大差距。
二、应对新挑战的对策思考
如何破解难题迎难而上应对挑战，确保企业经济又快又好发展，笔者认为可从以下几方面入手：
1.牢固树立以人为本、安全发展的发展观。胡锦涛同志在中央政治局第三十次集体学习会上指出：“人的生命是最宝贵的。我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这明确回答了为什么要发展、怎样发展、发展是什么的问题，指明了安全是发展的基础和保障。
安全发展是科学发展的重要内容之一，是科学发展的必然要求，没有安全发展就没有科学发展。如果以牺牲人的生命和健康为代价，换取一时的发展，不是科学发展，更保证不了正常发展。坚持以人为本的科学发展，首要的就要保证人的生命和健康。因此，我们必须牢固树立安全发展理念，珍惜生命、关心健康，任何时候任何情况下都把维护广大员工的生命权、健康权放在首位，把安全生产作为企业发展的重要议事日程，纳入企业发展长远规划，并加以落实。
2.认真贯彻执行法律法规，落实生产经营单位主体责任。要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。完善安全生产管理体系，建立健全单位规章制度，按照“谁主管谁负责”、“管工作必须管安全”、“管工作必须管安全”的原则，把安全工作责任层层分解落实。与生产经营单位签订经营合同的同时签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标，完善监督考核机制，实现刚性考核。
对外协单位或个人（优先考虑有独立法人主体的外协单位），签订劳务合同的同时，必须签订安全生产专项协议，明确安全生产管理责任，缴纳一定比例的安全保证金，推行安全风险抵押金制度，实行安全生产目标考核。同时按规定提取安全费用，确保项目安全设施的有效投入，配备合格的劳动防护用品，购买商业保险规避一定安全风险。
3.营造安全文化氛围，增强全员安全意识。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。安全管理首先要提高对安全管理的认识，提高安全意识；在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训、安全日常进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全活动、宣传栏、内部网络等的作用，强化宣传效果；通过多种形式的宣传教育，使员工逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大员工逐步实现“要我安全”变为“我要安全”的思想跨跃，进而再转化为“我会安全”的境界。
企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的主动性和自觉性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才能达到保证安全与健康的目的。
4.强化安全生产监督和管理。安全工作重在管理和监督到位，这是确保安全生产的重要环节。安全部门要根据相关法律法规、操作规程，针对项目现场工作特点，检查对象编制检查计划，从人员、设备、环境、操作方法、劳动保护、项目管理等方面制定检查内容，及时发现和消除安全隐患，及时纠正和查处违章。
认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，关口前移，重心下移，强化项目班组建设。对全队在建项目进行动态管理，从成立项目部，管理组织机构，安全生产管理人员配备，完善安全管理体系 。针对项目综合情况，进行专项安全培训，安全技术交底，在项目实施过程当中根据工程进展情况进行安全督查，强化对生产作业单位的安全监管，及时发现管理过程中存在的问题，使项目安全管理工作真正实现“纵到底，横到边”不留死角的全监控状态。
5.推进安全生产法制化、制度化、规范化、标准化建设，是治本之策。一是认真贯彻实施安全生产法律法规，严格执行国家安全技术规程、标准，严格国家安全许可制度。严格建设项目安全“三同时”制度，做到不安全的项目不投入使用，不安全的工艺、技术、材料、设备不用。二是要及时修改完善相关的安全管理制度，操作规程，让广大员工有据可依有章可循。真正实现工作场所标准化、工作程序制度化、工作行为规范化，让员工做到干标准活，干安全活。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。安全管理需要一张各级部门、项目作业班组上下同心编织的安全网，需要一种顺畅的执行力与责任。我们必须牢固树立安全就是效益、安全就是品牌、安全就是发展的观念。一手抓安全管理，一手抓安全文化建设，推行全员全过程、动态、科学的安全管理，健全安全生产的长效机制，真正才能达到安全、效益双丰收，为企业经济建设又快又好发展提供可靠的安全保障！
参考文献：
[1]李宝元.绩效管理--原理·方法·实践[M].北京：机械工业出版社，2009.
[2]饶 征，孙 波.以KPI为核心的绩效管理[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[3]蔡 剑.企业绩效管理：概念、方法和应用[M].北京：清华大学出版社，2007.