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【摘 要】 高校“十二五”发展规划的实施管理，是实现高等教育“十二五”期间科学跨越发展的基本条件。在规划实施过程中，应该通过加强宣传，分解目标，强化监控评估等方式，营造出发展规划实施的环境，增强发展规划的可操作性，确保发展规划的落实到位。
【关键词】 高校 “十二五”发展规划 组织实施
“十二五”期间，是我国高等教育改革与发展的重要时期，编制出科学可行、具有较强战略性、前瞻性的发展规划，是关系到各高校未来发展的基础性和全局性的重要工作。目前，很多高校都正在完成或已经完成学校“十二五”发展规划编制工作，接下来的问题便是如何加强高校发展规划的实施管理，贯彻发展规划的指导思想、落实发展规划的行动举措、实现发展规划的期望目标、使发展规划真正成为推进高校科学发展的行动纲领，本文就如何实施规划的科学管理，增强发展规划的可操作性等问题进行了探究。
１高校“十二五”发展规划组织实施的环境基础
1.1良好的政策作支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》、《国家人才发展规划纲要（2010～2020）》、《国家中长期科学和技术规划纲要（2006～2020）》以及《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的出台和实施，建设创新性国家和人才强国、科教兴国战略的实施，这些都为高校在“十二五”期间提供了很好的政策环境和支持。
1.2扎实的基础做支撑。“十一五”期间，我国的高等教育发展实现了历史性跨越，具体表现在办学规模得到快速扩大、办学条件得到很大改善、办学实力整体上升等，为国家现代化建设提供了强有力的人才支撑，也为“十二五”期间，高校实施科学发展，提升我国高等教育的整体实力提供了良好的基础。
２高校“十二五”发展规划组织实施的具体措施
2.1加强宣传，营造规划纲要实施的良好舆论氛围。在全校范围内召开各种类型、各种层次、各种范围的座谈会，如民主党派、离退休老领导、现任领导、中层管理干部、各学院院长、中青年骨干教师、学生代表等各类人员的专题研讨会；同时，还可以通过校报、校园网、高校广播电台等相关校园媒体广泛宣传发展规划，请学校领导、规划编制专家和工作人员对规划进行详细解读，增强全校师生员工对学校规划纲要的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施的认同感。
2.2强化责任，增强规划纲要实施的可操作性。应根据学校的整体规划，结合各院系和机关处室等直属单位的实际情况，将学校总体建设目标分解到各个二级单位并建立涵盖所有成员的责任体系，使每个人的工作都成为实施学校整体发展规划的个体责任，这样才能使发展规划的各项指标扎扎实实地落到实处。
具体来讲可以分为三步：第一步，学校领导将制定的发展规划总目标分解为近期、中期和长期三个阶段的目标，任务分解为年度工作计划和年度工作要点，并安排学校督查部门对重点工作进行及时的督查；第二步，将分解的子目标、任务再分解到学校各组织（职能）部门和学院，形成各二级单位的目标；第三步，各组织（职能）部门内的每位教职工确定自己为实现部门目标的个人目标，将发展规划和个人岗位职责结合起来，作为教职员工年度考核和干部任期绩效考核的依据。纵向分解目标的目的是形成一个整合一致的管理目标体系，通过目标网络把组织中的所有成员组织成为一个有机的整体，从而产生一种积极向上的合力，使整体充满生机和活力。
2.3加强监控、有效评估，确保发展规划落实到位。监控评估是监控发展规划实施，并对规划实施的绩效进行系统性评估的过程，包括检查发展规划基础、衡量发展规划绩效、修正和调整发展规划等。高等学校应有针对性地制定一系列的绩效考评指标，对发展规划的各部分、各阶段、各层次进行绩效评估和偏差分析，一直到最后的总评估。在规划实施监控中，总结发展规划实施与监控的经验与教训，做出是否持续发展规划、调整发展规划、重组发展规划或终止发展规划的决定。通过发展规划选择评估及时获取和处理发展规划执行情况与发展规划目标的差异，通过发展规划绩效评估，对发展规划目标完成情况的分析、评价奖惩和调控，有效地实施发展规划管理的事前、事中和事后控制。
只有将发展规划分析评估、发展规划选择评估和发展规划绩效评估有机结合，不断将发展规划制定过程与发展规划实施过程融为一体，才能建立起发展规划管理的调控体系， 有效地实施发展规划管理。
总之，在规划实施过程中，要加强规划的宣传、评估、控制和管理，建立一套围绕规划开展工作的运行机制，并将规划落实工作与目标管理、学校人、才、物等资源的配置紧密结合起来，使规划真正成为全校师生员工的行动指南，确保高校“十二五”期间的科学发展，为落实党的十七大关于“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署肩负起高校应有的责任。
参考文献
１国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）
２袁仁贵.全面落实教育规划纲要.深入推进教育事业科学发展[J]. 中国高等教育，2011（6）:1~8
３郭必裕.高校战略评估对战略管理调控机理初探[J].现代教育科 学，2010（1）：87～89
４“大学战略规划与管理”课题组.大学战略规划与管理[M].高等教 育出版
５中国高等教育学会.改革开放30年中国高等教育发展经验专题 研究[M].教育科学出版
【关键词】 高校 “十二五”发展规划 组织实施
“十二五”期间，是我国高等教育改革与发展的重要时期，编制出科学可行、具有较强战略性、前瞻性的发展规划，是关系到各高校未来发展的基础性和全局性的重要工作。目前，很多高校都正在完成或已经完成学校“十二五”发展规划编制工作，接下来的问题便是如何加强高校发展规划的实施管理，贯彻发展规划的指导思想、落实发展规划的行动举措、实现发展规划的期望目标、使发展规划真正成为推进高校科学发展的行动纲领，本文就如何实施规划的科学管理，增强发展规划的可操作性等问题进行了探究。
１高校“十二五”发展规划组织实施的环境基础
1.1良好的政策作支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》、《国家人才发展规划纲要（2010～2020）》、《国家中长期科学和技术规划纲要（2006～2020）》以及《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的出台和实施，建设创新性国家和人才强国、科教兴国战略的实施，这些都为高校在“十二五”期间提供了很好的政策环境和支持。
1.2扎实的基础做支撑。“十一五”期间，我国的高等教育发展实现了历史性跨越，具体表现在办学规模得到快速扩大、办学条件得到很大改善、办学实力整体上升等，为国家现代化建设提供了强有力的人才支撑，也为“十二五”期间，高校实施科学发展，提升我国高等教育的整体实力提供了良好的基础。
２高校“十二五”发展规划组织实施的具体措施
2.1加强宣传，营造规划纲要实施的良好舆论氛围。在全校范围内召开各种类型、各种层次、各种范围的座谈会，如民主党派、离退休老领导、现任领导、中层管理干部、各学院院长、中青年骨干教师、学生代表等各类人员的专题研讨会；同时，还可以通过校报、校园网、高校广播电台等相关校园媒体广泛宣传发展规划，请学校领导、规划编制专家和工作人员对规划进行详细解读，增强全校师生员工对学校规划纲要的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施的认同感。
2.2强化责任，增强规划纲要实施的可操作性。应根据学校的整体规划，结合各院系和机关处室等直属单位的实际情况，将学校总体建设目标分解到各个二级单位并建立涵盖所有成员的责任体系，使每个人的工作都成为实施学校整体发展规划的个体责任，这样才能使发展规划的各项指标扎扎实实地落到实处。
具体来讲可以分为三步：第一步，学校领导将制定的发展规划总目标分解为近期、中期和长期三个阶段的目标，任务分解为年度工作计划和年度工作要点，并安排学校督查部门对重点工作进行及时的督查；第二步，将分解的子目标、任务再分解到学校各组织（职能）部门和学院，形成各二级单位的目标；第三步，各组织（职能）部门内的每位教职工确定自己为实现部门目标的个人目标，将发展规划和个人岗位职责结合起来，作为教职员工年度考核和干部任期绩效考核的依据。纵向分解目标的目的是形成一个整合一致的管理目标体系，通过目标网络把组织中的所有成员组织成为一个有机的整体，从而产生一种积极向上的合力，使整体充满生机和活力。
2.3加强监控、有效评估，确保发展规划落实到位。监控评估是监控发展规划实施，并对规划实施的绩效进行系统性评估的过程，包括检查发展规划基础、衡量发展规划绩效、修正和调整发展规划等。高等学校应有针对性地制定一系列的绩效考评指标，对发展规划的各部分、各阶段、各层次进行绩效评估和偏差分析，一直到最后的总评估。在规划实施监控中，总结发展规划实施与监控的经验与教训，做出是否持续发展规划、调整发展规划、重组发展规划或终止发展规划的决定。通过发展规划选择评估及时获取和处理发展规划执行情况与发展规划目标的差异，通过发展规划绩效评估，对发展规划目标完成情况的分析、评价奖惩和调控，有效地实施发展规划管理的事前、事中和事后控制。
只有将发展规划分析评估、发展规划选择评估和发展规划绩效评估有机结合，不断将发展规划制定过程与发展规划实施过程融为一体，才能建立起发展规划管理的调控体系， 有效地实施发展规划管理。
总之，在规划实施过程中，要加强规划的宣传、评估、控制和管理，建立一套围绕规划开展工作的运行机制，并将规划落实工作与目标管理、学校人、才、物等资源的配置紧密结合起来，使规划真正成为全校师生员工的行动指南，确保高校“十二五”期间的科学发展，为落实党的十七大关于“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署肩负起高校应有的责任。
参考文献
１国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）
２袁仁贵.全面落实教育规划纲要.深入推进教育事业科学发展[J]. 中国高等教育，2011（6）:1~8
３郭必裕.高校战略评估对战略管理调控机理初探[J].现代教育科 学，2010（1）：87～89
４“大学战略规划与管理”课题组.大学战略规划与管理[M].高等教 育出版
５中国高等教育学会.改革开放30年中国高等教育发展经验专题 研究[M].教育科学出版