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摘要:自贸区已成为我国对外开放的一个新的平台,本文即以上海自由贸易区为例,分析了我国自贸区的现状,并以此为基础探究自贸区建设在利用外资、对外投资、国际贸易以及对外开放等方面对我国经济的影响。
关键词:上海自贸区;长三角;对外开放
1引言
2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌成立。
2017年两会期间,习近平总书记第四次就自贸区发声:“希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在深化自由貿易试验区改革上有新作为。”
目前,全国已有三批共11个自贸区正式挂牌,标志着我国的对外开放进入新阶段和新境界。
2上海自贸区的概况
2013年8月22日,国务院正式批准上海自由贸易试验区的设立。到2014年底,上海自贸区的面积扩充至120平方公里,并涵盖了上海市原有的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。
上海自贸区成立以来,在各个方面都取得良好成绩,这主要是取决于自贸区内对各种制度的改革创新:在投资管理制度方面,采用负面清单管理模式,对于清单以外的领域进行备案管理;在贸易监管制度方面,以贸易便利化为首要目标,实施“单一窗口”制度,有效提高进出口通关效率;在金融创新制度方面,大力推进金融服务业的开放程度,降低企业融资成本;在其他综合监管制度方面,政府职能大大转变,减少审批流程,提高行政效率,还建立了信息共享平台和风险防范体系。
未来,上海自贸区将不断吸收国际经验,进一步深化改革试验,并将中国化后的经验推广的到全国,从而促进我国经济的腾飞和对外开放的发展。
3上海自贸区对长三角地区经济的影响
上海自贸区的设立是为了全国经济改革而做出的先行试点,则它的发展必然对推动我国经济发展有深远影响。但是,上海自贸区正式挂牌不久,辐射能力有限,所以在此,我们主要探讨上海自贸区对周边长三角地区的影响。
3.1利用外资
上海自贸区负面清单的管理模式,是政府职能的重大转变,为上海及周边长三角地区投资和贸易便利化提供了有利条件。负面清单的出台使得管理措施大幅减少,也就意味着向外资开放了更加广阔的投资领域。同时,上海自贸区取消了对投资资格的审查和诸多限制,大大提升了外商投资的积极性。
另外,上海自贸区作为我国重点支持的试验项目,又有配套的优惠政策加身,形成了天然的品牌效应。这给了外商更多了解上海及长三角地区的机会,吸引他们前来投资,推动长三角外向型经济的发展。
除了投资和贸易的便利化,上海自贸区还放松了资金的流动,做到融资便利化。长三角地区的企业则可以在上海自贸区设立子公司,通过子公司海外借款进行融资,降低融资成本。
3.2对外投资
“引进来”的同时,我们也要“走出去”,上海自贸区就为国内企业走出去提供了优质的条件:
上海自贸区允许人民币自由兑换,有利于资本输出。中国企业可以在美元价值较高的时段内,将一部分外汇储备输出,同时解决国内过剩的产能。
国内企业可利用上海自贸区的境外投资服务平台,一次性解决项目备案、市场分析、咨询服务等问题,加深对投资环境的了解,及时跟进投资项目。
在普通地区,国内企业境外投资需要通过繁杂的审批,耗费大量的时间和精力。但是上海自贸区实行备案制,一般项目五个工作日内就可完成备案,大大提高境外投资的效率。
3.3国际贸易
我国原有的国际贸易模式主要以低附加值的制造业为主,而上海自贸区的成立将会重造我国的贸易模式,促进其转型为以高科技、创新性产业为核心,从而优化我国的产业结构,促进科技创新能力的提升。
科技创新需要人才和技术的支持,而上海自贸区会带动长三角地区人才和技术要素的流动。例如,目前已有众多世界五百强企业在上海自贸区落户,这将吸引到高素质人才向上海聚集,长三角地区的人才质量和薪酬水平也会随之提升;另一方面,上海自贸区内对进口的大型机器予以免税,这将促进上海及周边城市产业升级。
同时,上海自贸区内对海关监管制度进行了改革,进出口通关效率大幅提高,相关费用也适当降低,这也就压缩了企业的贸易成本,促进国际贸易的快速发展。
4自贸区建设对我国经济的影响
4.1创新制度的示范作用
11个自由贸易试验区相继成立以来,我国陆续出台了多项创新政策,改革相关的监管制度,这将促进我国建立起一整套与国际接轨的制度体系,為对外投资、对外贸易、对外开放提供便利。
目前,这些创新的举措中已有相当一部分成为各地方新的政策法规,可见,自贸区的建设能给其周边地区及其他内陆城市起到示范作用,有利于促进各个省市地区经济管理制度的创新,调动起各地经济发展的活力。
4.2对周边地区的辐射作用
自贸区简化行政制度和通关流程等措施,不仅可以直接便利周边城市的对外贸易,而且可以吸引周边地区企业到区内设立分公司,共享政策红利。
同时,自贸区的建设必然带来金融、贸易、物流、航运等产业的发展,这将给周边地区配套的制造业和服务业带来机遇。例如,上海自贸区内洋山深水港的快速发展,使得上海成为远东航运中心,与此同时,上海周边的南京、苏州、南通等地的内河港口也随之发展迅猛,江苏还建立起无水港、航运服务中心等配套产业。
4.3对我国对外开放的积极影响
当前,贸易投资自由化和区域经济一体化已成为大趋势,而我国被排除在由美国主导的TPP自由贸易区谈判之外,贸易环境不容乐观。自贸区的设立和建设能够形成新的开放举措,进一步扩大服务业的开放;形成新的行政管理体制,大幅提高行政效率和监管力度;形成新的制度保障,为实现扩大开放保驾护航。也就是说,自贸区已成为我国破除现行体制,促进产业结构转型,扩大对外开放,与世界接轨的跳板。
关键词:上海自贸区;长三角;对外开放
1引言
2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌成立。
2017年两会期间,习近平总书记第四次就自贸区发声:“希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在深化自由貿易试验区改革上有新作为。”
目前,全国已有三批共11个自贸区正式挂牌,标志着我国的对外开放进入新阶段和新境界。
2上海自贸区的概况
2013年8月22日,国务院正式批准上海自由贸易试验区的设立。到2014年底,上海自贸区的面积扩充至120平方公里,并涵盖了上海市原有的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。
上海自贸区成立以来,在各个方面都取得良好成绩,这主要是取决于自贸区内对各种制度的改革创新:在投资管理制度方面,采用负面清单管理模式,对于清单以外的领域进行备案管理;在贸易监管制度方面,以贸易便利化为首要目标,实施“单一窗口”制度,有效提高进出口通关效率;在金融创新制度方面,大力推进金融服务业的开放程度,降低企业融资成本;在其他综合监管制度方面,政府职能大大转变,减少审批流程,提高行政效率,还建立了信息共享平台和风险防范体系。
未来,上海自贸区将不断吸收国际经验,进一步深化改革试验,并将中国化后的经验推广的到全国,从而促进我国经济的腾飞和对外开放的发展。
3上海自贸区对长三角地区经济的影响
上海自贸区的设立是为了全国经济改革而做出的先行试点,则它的发展必然对推动我国经济发展有深远影响。但是,上海自贸区正式挂牌不久,辐射能力有限,所以在此,我们主要探讨上海自贸区对周边长三角地区的影响。
3.1利用外资
上海自贸区负面清单的管理模式,是政府职能的重大转变,为上海及周边长三角地区投资和贸易便利化提供了有利条件。负面清单的出台使得管理措施大幅减少,也就意味着向外资开放了更加广阔的投资领域。同时,上海自贸区取消了对投资资格的审查和诸多限制,大大提升了外商投资的积极性。
另外,上海自贸区作为我国重点支持的试验项目,又有配套的优惠政策加身,形成了天然的品牌效应。这给了外商更多了解上海及长三角地区的机会,吸引他们前来投资,推动长三角外向型经济的发展。
除了投资和贸易的便利化,上海自贸区还放松了资金的流动,做到融资便利化。长三角地区的企业则可以在上海自贸区设立子公司,通过子公司海外借款进行融资,降低融资成本。
3.2对外投资
“引进来”的同时,我们也要“走出去”,上海自贸区就为国内企业走出去提供了优质的条件:
上海自贸区允许人民币自由兑换,有利于资本输出。中国企业可以在美元价值较高的时段内,将一部分外汇储备输出,同时解决国内过剩的产能。
国内企业可利用上海自贸区的境外投资服务平台,一次性解决项目备案、市场分析、咨询服务等问题,加深对投资环境的了解,及时跟进投资项目。
在普通地区,国内企业境外投资需要通过繁杂的审批,耗费大量的时间和精力。但是上海自贸区实行备案制,一般项目五个工作日内就可完成备案,大大提高境外投资的效率。
3.3国际贸易
我国原有的国际贸易模式主要以低附加值的制造业为主,而上海自贸区的成立将会重造我国的贸易模式,促进其转型为以高科技、创新性产业为核心,从而优化我国的产业结构,促进科技创新能力的提升。
科技创新需要人才和技术的支持,而上海自贸区会带动长三角地区人才和技术要素的流动。例如,目前已有众多世界五百强企业在上海自贸区落户,这将吸引到高素质人才向上海聚集,长三角地区的人才质量和薪酬水平也会随之提升;另一方面,上海自贸区内对进口的大型机器予以免税,这将促进上海及周边城市产业升级。
同时,上海自贸区内对海关监管制度进行了改革,进出口通关效率大幅提高,相关费用也适当降低,这也就压缩了企业的贸易成本,促进国际贸易的快速发展。
4自贸区建设对我国经济的影响
4.1创新制度的示范作用
11个自由贸易试验区相继成立以来,我国陆续出台了多项创新政策,改革相关的监管制度,这将促进我国建立起一整套与国际接轨的制度体系,為对外投资、对外贸易、对外开放提供便利。
目前,这些创新的举措中已有相当一部分成为各地方新的政策法规,可见,自贸区的建设能给其周边地区及其他内陆城市起到示范作用,有利于促进各个省市地区经济管理制度的创新,调动起各地经济发展的活力。
4.2对周边地区的辐射作用
自贸区简化行政制度和通关流程等措施,不仅可以直接便利周边城市的对外贸易,而且可以吸引周边地区企业到区内设立分公司,共享政策红利。
同时,自贸区的建设必然带来金融、贸易、物流、航运等产业的发展,这将给周边地区配套的制造业和服务业带来机遇。例如,上海自贸区内洋山深水港的快速发展,使得上海成为远东航运中心,与此同时,上海周边的南京、苏州、南通等地的内河港口也随之发展迅猛,江苏还建立起无水港、航运服务中心等配套产业。
4.3对我国对外开放的积极影响
当前,贸易投资自由化和区域经济一体化已成为大趋势,而我国被排除在由美国主导的TPP自由贸易区谈判之外,贸易环境不容乐观。自贸区的设立和建设能够形成新的开放举措,进一步扩大服务业的开放;形成新的行政管理体制,大幅提高行政效率和监管力度;形成新的制度保障,为实现扩大开放保驾护航。也就是说,自贸区已成为我国破除现行体制,促进产业结构转型,扩大对外开放,与世界接轨的跳板。