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如今的港口不仅仅只是用来接送旅客和装卸货物，港口已成为一个重要的经济、贸易和文化的交汇点。多数国家，尤其是欧洲发达国家和美国、日本等，均将港口城市看成是其经济增长点，十分重视开发港口的经济功能。现在，不少港口城市所在地区已成为经济极为发达的地区。如伦敦、纽约、东京、鹿特丹、高雄、洛杉矶、香港、新加坡等已成为集经济、金融和贸易中心为一体的著名港口城市。因此，港口工业区是一个城市经济的最佳增长点。以大型深水港为依托发展港口工业区，是21世纪世界加工业发展的最优模式。从世界大港口的发展来看，临海工业与港口联系紧密，因为在港口后面集聚的是产业、工业区、加工区、贸易区、深层次的物流园区。
福建拥有突出的深水港口优势，港口经济发展具有得天独厚的条件。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出加快建设海洋经济强省的具体措施，吹响发展“产业群、港口群、城市群”的号角。省委书记卢展工在第八次党代会上指出“要逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”省长黄小晶在2007年政府工作报告中也强调要“推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间”。因此，如何适应建设海峡西岸经济区城市群，做大做强福建港口群是一个值得深入研究的课题。
一、以港口群为抓手，带动福建城市群竞争力的提升
福建属于沿海省份，港口是沿海中心城市赖以生存和发展的重要支柱。福建东南的台湾海峡，是南方航线和西太平洋沿海航线重要补给、避风、救护的海域，也是沪港两大航运中心辐射吸引的均衡点，是世界货运主航道的重要组成部分，区位十分优越。并且，福建拥有突出的深水港口优势，海岸线长、港湾多、深度大，港口经济发展具有得天独厚的条件。福建拥有全国1/6的大陆海岸线，长达3324千米，居全国第二位。大型深水岸线资源居全国第一位，长达190千米。26处可建20万吨级以上大型深水泊位100个以上，其中6处可建50万吨级超大型泊位。而且这些港湾避风条件好，潮差大，港口通航能力强。
加快港口经济发展是福建做大做强工业、增强经济发展后劲的必然选择。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出从12个方面、采取43条措施，加快建设海洋经济强省。这是福建省建设海峡西岸经济区的又一重大举措。《意见》对福建省加快临港工业提出具体要求，指出：“加快建设临港重化工业体系。积极抓住我国冶金、能源、船舶等大型重化工业布局向沿海地区调整转移的机遇，依托工业园区、各类经济技术开发区、台商投资区等，发展需要通过港口大进大出的造船、石化、汽车、冶金、浆纸及木材加工、能源等产业，走新型工业化路子，通过项目组团带动，优化空间布局，培育一批具有国际竞争优势的临港重化工业集群，建设我省临港产业体系。”《福建省建设海峡西岸经济区纲要》也提出：“结合港口周边城市的功能定位，打破行政区划界限，合理协调港口与城市、港口与产业的发展关系，实现‘以港兴城’，推动临港产业发展。”做强海洋经济，做大临港工业，已成为福建省各级政府的重要共识和发展举措。
2006年11月，省委书记卢展工在第八次党代会上强调，“加强港口及配套设施建设，加大重要港湾的整合力度，建设厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾（南北岸）主枢纽港，加快开发建设宁德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”随后，2007年2月，省长黄小晶在政府工作报告中，提出推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间：“依托重要港湾和沿海工业集中区，加快发展临港产业，积极争取国家在我省布局大型重化工业项目。推动船舶工业发展，建设沿海修造船基地，支持民营修造船企业扩大规模、提高水平。”这两次大会上，港口和临港工业再一次成为人们关注的焦点，发展“产业群、港口群、城市群”成为我省经济的重要抓手和重中之重。
省第八次党代会根据福建9个设区市发展现状及今后在海峡西岸经济区建设中的地位和作用，对9个设区市的发展方向与功能特点，从三个层面做了比较科学的定位。第一个层面的福州、厦门和泉州这3个省域城市，依靠其较强的经济实力，特殊的区位优势、港口优势和港澳侨台优势，对于整个海峡西岸经济区建设具有重要的辐射带动作用，是福建省中心城市建设的重中之重。此外，第二层面的漳州、莆田和宁德这3个设区市属于沿海区域城市，依靠其区位与港口等优势，将对海峡西岸经济区的发展态势“延伸两翼，对接两洲，拓展一线，两岸三地”产生重大影响，正是基于这一特征，省第八次党代会将三市定位为：“拓展一线的骨干作用”。从沿海这六个城市的功能定位来看，无一例外地都强调以港口为依托，以港兴市，港城联动，都以港口为抓手，来整合周边县、区、市资源，形成以中心城市为主的城市群。因此，福建省目前围绕厦门港、湄洲湾、福州港这三大中心港口，相应形成了以福州、厦门、泉州为核心的中心城市群（表1）。
二、以临港工业为切入点，加快建设海洋经济强省
今后福建省应加快建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾主枢纽港，积极发展宁德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务临港产业、促进经济发展的规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群，推进海洋资源大省向海洋经济强省转变。福建要建成规模化、大型化、集装箱化、信息化程度较高的海峡西岸港口群。以沿海港口发展为取向，加快公路、水路交通基础设施建设，建设大中小港口相结合、大中小泊位相配套的港口体系，形成规模化、大型化、集装箱化、信息化程度较高的海峡西岸港口群。
（一）整合港口资源，注重港口群功能分工与协作
为了在功能上整体凸显海峡西岸经济区的港口和口岸优势，三个中心城市都共同面对依托口岸资源加快发展的问题，必须充分考虑与周边城市的关系，加强城市间的分工和协作。总体整合设想为：整合厦门湾港口资源，扩大厦门港范围，将厦门港逐步建成以集装箱干线运输为主的多功能现代化国家主要港口，并向国际中转港方向发展；加快福州港深水港区开发的步伐，依托能源、冶金临海产业链等项目带动开发，逐步发展以干散货运输为主的国家主要港口；推进湄洲湾南北两岸港口资源整合，将其建成以液体散货运输为主的枢纽中心，逐步成为国家主要港口。
（二）以重化工业为主导，建立有临港特色的产业基地
要着力抓好产业布局规划，围绕福建港口、工业互动发展，加快石化、能源、冶金、机械等临港工业集中区、临港产业发展。充分利用各区域资源、经济结构特点，构筑电力、石油和煤炭中转储备等能源基地，石化、冶金、建材等原材料基地，电子信息、生物制药、航空维修等高新技术产业基地，汽车、造船、工程机械等先进制造业基地，食品、造纸、服装、制鞋等传统工业基地。
（三）培育与港口相关的产业集群
应依托福州港和厦门港，积极发展福州市区、厦门市区、马尾开发区、福清融侨开发区四大电子基地，并大力推进漳州、泉州等基地的培育和建设，加快形成福厦沿海电子信息产业集群。以炼化一体化、厦门PTA和PX项目为龙头，带动一批石化产业项目建设，重点形成以湄洲湾沿岸、厦门海沧石化工业基地、莆田临港化工园区、福州江阴化工工业区为主的产业集群，建设以湄洲湾及厦门海沧为中心、扩展闽东南、在全国具有较强影响力的石化产业集群。
（四）推动福建港口物流业的发展
统筹开发建设福州、泉州、厦门等主要枢纽港的物流园区，提供“三通一平”的基础条件及口岸、金融、信息等服务，促进港、航各方面的协作，吸引众多的物流公司群进入园区操作。推动水、陆、铁、空联手，建立区域性的多式联运中心，争取尽快建设港口综合物流中心，使港口集疏运体系向多元化、立体化方向发展，尽早与国际流通领域接轨。
（五）加大临港工业招商引资
要实施项目带动战略，做好临港工业相关产业的招商引资工业。一是要抓住台资产业转移的机遇，加快引进台湾大型临港工业企业落户；二是要主动接轨长三角、珠三角，积极参与区域产业分工、协作，有选择地接受区外产业、技术转移；三是做好一批重点项目前期可行性论证工作，吸引国内外大型企业参与临港工业建设，为福建省临港工业发展提供项目支撑。四是采取各种形式有效地吸引福建民间资金和侨资投入临港工业区建设。
（六）营造港口群发展的外部环境
首先，有关部门要转变职能，支持临港工业的发展。要进一步改善“通关”环境，提高“通关”效率，吸引更多的投资者集聚。其次，以市场化的方式加大对促进产业集群的公共要素的投入。通过市场化的方式提供公共服务，支持建立生产力促进中心、创新中心、技术开发中心、检测中心、试验中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、行业协会、商会等公共支撑体系。最后，要精心培育园区文化。
总之，福建省要以扩大开放、体制和科技创新、建设海峡西岸经济区为动力，突出港口、园区和城市相互融合发展，培育临港工业产业集群，构筑新型产业体系，形成港口物流、临港工业园区和先进制造业基地的“港口—园区—基地”的开发格局，建成产业集群优势明显，生产力布局合理，港口区、产业区、城市群有机结合的闽东南“临港工业带”，使福建由海洋大省向海洋强省迈进。
参考文献：
1、刘岩松.福州港口建设必须与临港工业协调发展[J].中国港口,2005(9).
2、刘武.福建打造临港工业强省[N].中华工商时报,2006-03-16.
3、伍长南.海峡西岸:临港工业发展研究[J].福建论坛,2006(2).
4、刘翠杰,徐淑媛.河北省临港工业发展的现状与思考[J].经济论坛,2006(21).
5、叶敏弦.优化港口群功能布局，推进海峡西岸经济区更快发展[J].亚太经济,2004(6).
6、刘岩松.加快福州港口发展，做大做强省会中心城市[J].中国港口,2004(9).
（作者单位：中共福建省委党校经济学教研部，作者为经济学博士）
福建拥有突出的深水港口优势，港口经济发展具有得天独厚的条件。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出加快建设海洋经济强省的具体措施，吹响发展“产业群、港口群、城市群”的号角。省委书记卢展工在第八次党代会上指出“要逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”省长黄小晶在2007年政府工作报告中也强调要“推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间”。因此，如何适应建设海峡西岸经济区城市群，做大做强福建港口群是一个值得深入研究的课题。
一、以港口群为抓手，带动福建城市群竞争力的提升
福建属于沿海省份，港口是沿海中心城市赖以生存和发展的重要支柱。福建东南的台湾海峡，是南方航线和西太平洋沿海航线重要补给、避风、救护的海域，也是沪港两大航运中心辐射吸引的均衡点，是世界货运主航道的重要组成部分，区位十分优越。并且，福建拥有突出的深水港口优势，海岸线长、港湾多、深度大，港口经济发展具有得天独厚的条件。福建拥有全国1/6的大陆海岸线，长达3324千米，居全国第二位。大型深水岸线资源居全国第一位，长达190千米。26处可建20万吨级以上大型深水泊位100个以上，其中6处可建50万吨级超大型泊位。而且这些港湾避风条件好，潮差大，港口通航能力强。
加快港口经济发展是福建做大做强工业、增强经济发展后劲的必然选择。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出从12个方面、采取43条措施，加快建设海洋经济强省。这是福建省建设海峡西岸经济区的又一重大举措。《意见》对福建省加快临港工业提出具体要求，指出：“加快建设临港重化工业体系。积极抓住我国冶金、能源、船舶等大型重化工业布局向沿海地区调整转移的机遇，依托工业园区、各类经济技术开发区、台商投资区等，发展需要通过港口大进大出的造船、石化、汽车、冶金、浆纸及木材加工、能源等产业，走新型工业化路子，通过项目组团带动，优化空间布局，培育一批具有国际竞争优势的临港重化工业集群，建设我省临港产业体系。”《福建省建设海峡西岸经济区纲要》也提出：“结合港口周边城市的功能定位，打破行政区划界限，合理协调港口与城市、港口与产业的发展关系，实现‘以港兴城’，推动临港产业发展。”做强海洋经济，做大临港工业，已成为福建省各级政府的重要共识和发展举措。
2006年11月，省委书记卢展工在第八次党代会上强调，“加强港口及配套设施建设，加大重要港湾的整合力度，建设厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾（南北岸）主枢纽港，加快开发建设宁德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”随后，2007年2月，省长黄小晶在政府工作报告中，提出推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间：“依托重要港湾和沿海工业集中区，加快发展临港产业，积极争取国家在我省布局大型重化工业项目。推动船舶工业发展，建设沿海修造船基地，支持民营修造船企业扩大规模、提高水平。”这两次大会上，港口和临港工业再一次成为人们关注的焦点，发展“产业群、港口群、城市群”成为我省经济的重要抓手和重中之重。
省第八次党代会根据福建9个设区市发展现状及今后在海峡西岸经济区建设中的地位和作用，对9个设区市的发展方向与功能特点，从三个层面做了比较科学的定位。第一个层面的福州、厦门和泉州这3个省域城市，依靠其较强的经济实力，特殊的区位优势、港口优势和港澳侨台优势，对于整个海峡西岸经济区建设具有重要的辐射带动作用，是福建省中心城市建设的重中之重。此外，第二层面的漳州、莆田和宁德这3个设区市属于沿海区域城市，依靠其区位与港口等优势，将对海峡西岸经济区的发展态势“延伸两翼，对接两洲，拓展一线，两岸三地”产生重大影响，正是基于这一特征，省第八次党代会将三市定位为：“拓展一线的骨干作用”。从沿海这六个城市的功能定位来看，无一例外地都强调以港口为依托，以港兴市，港城联动，都以港口为抓手，来整合周边县、区、市资源，形成以中心城市为主的城市群。因此，福建省目前围绕厦门港、湄洲湾、福州港这三大中心港口，相应形成了以福州、厦门、泉州为核心的中心城市群（表1）。
二、以临港工业为切入点，加快建设海洋经济强省
今后福建省应加快建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾主枢纽港，积极发展宁德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务临港产业、促进经济发展的规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群，推进海洋资源大省向海洋经济强省转变。福建要建成规模化、大型化、集装箱化、信息化程度较高的海峡西岸港口群。以沿海港口发展为取向，加快公路、水路交通基础设施建设，建设大中小港口相结合、大中小泊位相配套的港口体系，形成规模化、大型化、集装箱化、信息化程度较高的海峡西岸港口群。
（一）整合港口资源，注重港口群功能分工与协作
为了在功能上整体凸显海峡西岸经济区的港口和口岸优势，三个中心城市都共同面对依托口岸资源加快发展的问题，必须充分考虑与周边城市的关系，加强城市间的分工和协作。总体整合设想为：整合厦门湾港口资源，扩大厦门港范围，将厦门港逐步建成以集装箱干线运输为主的多功能现代化国家主要港口，并向国际中转港方向发展；加快福州港深水港区开发的步伐，依托能源、冶金临海产业链等项目带动开发，逐步发展以干散货运输为主的国家主要港口；推进湄洲湾南北两岸港口资源整合，将其建成以液体散货运输为主的枢纽中心，逐步成为国家主要港口。
（二）以重化工业为主导，建立有临港特色的产业基地
要着力抓好产业布局规划，围绕福建港口、工业互动发展，加快石化、能源、冶金、机械等临港工业集中区、临港产业发展。充分利用各区域资源、经济结构特点，构筑电力、石油和煤炭中转储备等能源基地，石化、冶金、建材等原材料基地，电子信息、生物制药、航空维修等高新技术产业基地，汽车、造船、工程机械等先进制造业基地，食品、造纸、服装、制鞋等传统工业基地。
（三）培育与港口相关的产业集群
应依托福州港和厦门港，积极发展福州市区、厦门市区、马尾开发区、福清融侨开发区四大电子基地，并大力推进漳州、泉州等基地的培育和建设，加快形成福厦沿海电子信息产业集群。以炼化一体化、厦门PTA和PX项目为龙头，带动一批石化产业项目建设，重点形成以湄洲湾沿岸、厦门海沧石化工业基地、莆田临港化工园区、福州江阴化工工业区为主的产业集群，建设以湄洲湾及厦门海沧为中心、扩展闽东南、在全国具有较强影响力的石化产业集群。
（四）推动福建港口物流业的发展
统筹开发建设福州、泉州、厦门等主要枢纽港的物流园区，提供“三通一平”的基础条件及口岸、金融、信息等服务，促进港、航各方面的协作，吸引众多的物流公司群进入园区操作。推动水、陆、铁、空联手，建立区域性的多式联运中心，争取尽快建设港口综合物流中心，使港口集疏运体系向多元化、立体化方向发展，尽早与国际流通领域接轨。
（五）加大临港工业招商引资
要实施项目带动战略，做好临港工业相关产业的招商引资工业。一是要抓住台资产业转移的机遇，加快引进台湾大型临港工业企业落户；二是要主动接轨长三角、珠三角，积极参与区域产业分工、协作，有选择地接受区外产业、技术转移；三是做好一批重点项目前期可行性论证工作，吸引国内外大型企业参与临港工业建设，为福建省临港工业发展提供项目支撑。四是采取各种形式有效地吸引福建民间资金和侨资投入临港工业区建设。
（六）营造港口群发展的外部环境
首先，有关部门要转变职能，支持临港工业的发展。要进一步改善“通关”环境，提高“通关”效率，吸引更多的投资者集聚。其次，以市场化的方式加大对促进产业集群的公共要素的投入。通过市场化的方式提供公共服务，支持建立生产力促进中心、创新中心、技术开发中心、检测中心、试验中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、行业协会、商会等公共支撑体系。最后，要精心培育园区文化。
总之，福建省要以扩大开放、体制和科技创新、建设海峡西岸经济区为动力，突出港口、园区和城市相互融合发展，培育临港工业产业集群，构筑新型产业体系，形成港口物流、临港工业园区和先进制造业基地的“港口—园区—基地”的开发格局，建成产业集群优势明显，生产力布局合理，港口区、产业区、城市群有机结合的闽东南“临港工业带”，使福建由海洋大省向海洋强省迈进。
参考文献：
1、刘岩松.福州港口建设必须与临港工业协调发展[J].中国港口,2005(9).
2、刘武.福建打造临港工业强省[N].中华工商时报,2006-03-16.
3、伍长南.海峡西岸:临港工业发展研究[J].福建论坛,2006(2).
4、刘翠杰,徐淑媛.河北省临港工业发展的现状与思考[J].经济论坛,2006(21).
5、叶敏弦.优化港口群功能布局，推进海峡西岸经济区更快发展[J].亚太经济,2004(6).
6、刘岩松.加快福州港口发展，做大做强省会中心城市[J].中国港口,2004(9).
（作者单位：中共福建省委党校经济学教研部，作者为经济学博士）