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《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁布后，农村义务教育实行了“由地方政府负责、分级管理”，“以县为主”的管理体制。并明确规定“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”、“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”。《决定》颁布已有八年时间了。最近，笔者就“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”这个问题进行了调查研究，调查结果表明，自农村义务教育管理体制上移，“以县为主”后，乡镇人民政府并没有完全履行义务教育的责任，办学热情明显下降，并心教育、支持教育时隐时现。