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【摘 要】以某单位固定资产明细账设置为例，分析了民营企业基建类固定资产会计核算混乱的现状及根源，提出了解决办法：掌握基建类基础知识（三个前提、二个区别、一个框架），加强基建类基础管理、保持基建和财务部门沟通等观点。
【关键词】基建；核算；混乱；根源；解决
以某单位固定资产——房屋建筑物的明细为例，分析目前民营企业中基建类固定资产核算中存在问题：所举例中企业为拥有基地型奶源专业的羊乳加工企业。公司2011年实施了奶山羊产业化加工园区改扩建项目一期工程。该公司固定资产-房建筑物明细账设置中存在问题：明细账科目设置，有奶站的、奶山羊产业化加工园的、项目中前期费用可研费用、设计费、相关税金、银行利息、选址中沉没成本等，多项固定资产使用同一材料，直接用发票作为明细科目设置，发票未到或未索取到发票的仍在往来挂账，工程均缺项目竣工决算资料等。总之设置随意性大且无条理，核算混乱。
以上问题根源：
1.随着社会主义市场经济体制的建立，我国国民经济持续高速发展，国家对基建投资额的逐步加大，为基建项目的蓬勃发展创造了良好的外部环境。基建管理工作的职能变化，需要相关管理人员不断更新和调整知识结构。而大部分会计人员未能跟上时代要求。
2.基建工作与财务的衔接脱钩，财务人员脱离工程的实际，直接影响了基建会计核算的质量。
3.法规制度缺陷。1993年会计制度改革后，不再单独执行基本建设会计制度。另外，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行的《企业会计准则》将在建工程作为固定资产的一种取得形式和固定资产一起并在《企业会计准则第4号——固定资产》中规范。都在一定程度上都在一定程度上削弱了企业在建工程的确认、计量和报告行为，未充分保证在建工程会计信息质量。
4.基建管理工作薄弱。有的单位基本建设项目不合法、不合规。施工程序、施工队伍不合规范。不按规定办理工程竣工结算。
如何解决？
一、与时俱进适应新形势，组织相关人员系统学习掌握基建类固定资产相关的基础知识
1.三个前提
基本建设是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力（或增加工程效益）为主要目的的新建扩建工程及有关工作。
（1）基建的的主要参与者：①业主；②发包人——即建设单位；③中介机构；④承包商又称施工单位；⑤相关政府部门。
（2）建设项目投资构成 建设项目投资包括固定资产总投资（工程造价）和流动资产投资。固定资产投资包括建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税。建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费。工程费用包括设备及器具购置费、建筑安装工程费（直接费、间接费、利润、税金）。工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用。预备费包括基本预备费和涨价预备费。
（3）基本建设的程序 在我国，工程项目建设基本都实现项目流程化管理。以企业新建大的工程建设项目为例，需要经过项目建议书、可行性研究、设计、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工验收、结算、决算等很多环节，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供应单位及政府相关部门，是一个非常复杂的过程，这一过程可以划分为6个阶段：
方案阶段——设计阶段——预算及审核阶段——项目实施阶段——竣工决算及审计阶段——财务结算及转固阶段。
2.两个主要概念区别
（1）工程造价和工程项目成本区别；工程造价一般针对建设方而言，项目成本往往指承包单位；工程造价的范围要大于项目成本，一般包含利润在内。
（2）工程竣工结算和工程竣工决算的区别；竣工结算就是主要是核定工程量、价（算价钱），该部分是实际支付施工单位的工程款。竣工决算是财务上确定、核实工程形成资产金额的。
3.一个框架
搭好基建会计核算体系的框架，目前与基建核算的有关制度有《企业会计准则》《国有建设单位会计制度》《基本建设财务制度》等，这几个制度之间如何正确使用？
（1）企业执行新准则，又有基本建设项目，是否要执行基本建设财务制度，主要看基本建设资金来源，如果基本建设资金来源属于自筹，则可以执行新准则，不必执行基本建设财务制度。
（2）取得国家预算拨款的企业、事业的建设项目，必须执行《国有建设单位会计制度》，这部分资金的核算要与企事业单位的日常核算分离，采取另立账簿期末合并会计报表的方式进行核算。年度国家预算拨款的项目投资完成情况单独向财政部门编报专门的基本建设报表。工程竣工，要编制竣工决算报告，经批准后才能转入企业。
4.如何设置项目核算明细
（1）一般要求可根据工程项目的性质、用途、工序等相关独立性予以归类和细分。
（2）复杂的工程项目细分可通过对项目总目标和总任务的研究，采用系统分析方法将项目系统总范围分解为许多互相联系、互相影响、互相依赖的项目单元。以这些项目单元作为项目管理的对象，满足财务核算明细划分需要。但应遵循“成本-效益原则”来进行财务核算和相关项目管理。
以上只是将基建关键几个知识点或者似是而非的概念列示出来讲清楚，供大家学习参考。但基建工程知识的体系学习是个系统工程需要花费精力和时间才能掌握的。
二、加强基建管理基础工作以及基建部门和财务部门沟通
1.基建会计核算首先要关注项目的合法性，基建前期准备工作要做好，基建审批程序要到位。
2.所有基建经济活动要有文件及合同凡是需要在基建会计上入账的款项应该有文件及合同资料提供给会计人员。
3.严格控制付款关口，杜绝基建支出违规现象审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中，其付款事项是否是所签订经济合同中的事项。
4.工程竣工时的控制工程竣工后，要求施工单位及时进行结算及建设单位及时进行竣工决算。
【关键词】基建；核算；混乱；根源；解决
以某单位固定资产——房屋建筑物的明细为例，分析目前民营企业中基建类固定资产核算中存在问题：所举例中企业为拥有基地型奶源专业的羊乳加工企业。公司2011年实施了奶山羊产业化加工园区改扩建项目一期工程。该公司固定资产-房建筑物明细账设置中存在问题：明细账科目设置，有奶站的、奶山羊产业化加工园的、项目中前期费用可研费用、设计费、相关税金、银行利息、选址中沉没成本等，多项固定资产使用同一材料，直接用发票作为明细科目设置，发票未到或未索取到发票的仍在往来挂账，工程均缺项目竣工决算资料等。总之设置随意性大且无条理，核算混乱。
以上问题根源：
1.随着社会主义市场经济体制的建立，我国国民经济持续高速发展，国家对基建投资额的逐步加大，为基建项目的蓬勃发展创造了良好的外部环境。基建管理工作的职能变化，需要相关管理人员不断更新和调整知识结构。而大部分会计人员未能跟上时代要求。
2.基建工作与财务的衔接脱钩，财务人员脱离工程的实际，直接影响了基建会计核算的质量。
3.法规制度缺陷。1993年会计制度改革后，不再单独执行基本建设会计制度。另外，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行的《企业会计准则》将在建工程作为固定资产的一种取得形式和固定资产一起并在《企业会计准则第4号——固定资产》中规范。都在一定程度上都在一定程度上削弱了企业在建工程的确认、计量和报告行为，未充分保证在建工程会计信息质量。
4.基建管理工作薄弱。有的单位基本建设项目不合法、不合规。施工程序、施工队伍不合规范。不按规定办理工程竣工结算。
如何解决？
一、与时俱进适应新形势，组织相关人员系统学习掌握基建类固定资产相关的基础知识
1.三个前提
基本建设是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力（或增加工程效益）为主要目的的新建扩建工程及有关工作。
（1）基建的的主要参与者：①业主；②发包人——即建设单位；③中介机构；④承包商又称施工单位；⑤相关政府部门。
（2）建设项目投资构成 建设项目投资包括固定资产总投资（工程造价）和流动资产投资。固定资产投资包括建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税。建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费。工程费用包括设备及器具购置费、建筑安装工程费（直接费、间接费、利润、税金）。工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用。预备费包括基本预备费和涨价预备费。
（3）基本建设的程序 在我国，工程项目建设基本都实现项目流程化管理。以企业新建大的工程建设项目为例，需要经过项目建议书、可行性研究、设计、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工验收、结算、决算等很多环节，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供应单位及政府相关部门，是一个非常复杂的过程，这一过程可以划分为6个阶段：
方案阶段——设计阶段——预算及审核阶段——项目实施阶段——竣工决算及审计阶段——财务结算及转固阶段。
2.两个主要概念区别
（1）工程造价和工程项目成本区别；工程造价一般针对建设方而言，项目成本往往指承包单位；工程造价的范围要大于项目成本，一般包含利润在内。
（2）工程竣工结算和工程竣工决算的区别；竣工结算就是主要是核定工程量、价（算价钱），该部分是实际支付施工单位的工程款。竣工决算是财务上确定、核实工程形成资产金额的。
3.一个框架
搭好基建会计核算体系的框架，目前与基建核算的有关制度有《企业会计准则》《国有建设单位会计制度》《基本建设财务制度》等，这几个制度之间如何正确使用？
（1）企业执行新准则，又有基本建设项目，是否要执行基本建设财务制度，主要看基本建设资金来源，如果基本建设资金来源属于自筹，则可以执行新准则，不必执行基本建设财务制度。
（2）取得国家预算拨款的企业、事业的建设项目，必须执行《国有建设单位会计制度》，这部分资金的核算要与企事业单位的日常核算分离，采取另立账簿期末合并会计报表的方式进行核算。年度国家预算拨款的项目投资完成情况单独向财政部门编报专门的基本建设报表。工程竣工，要编制竣工决算报告，经批准后才能转入企业。
4.如何设置项目核算明细
（1）一般要求可根据工程项目的性质、用途、工序等相关独立性予以归类和细分。
（2）复杂的工程项目细分可通过对项目总目标和总任务的研究，采用系统分析方法将项目系统总范围分解为许多互相联系、互相影响、互相依赖的项目单元。以这些项目单元作为项目管理的对象，满足财务核算明细划分需要。但应遵循“成本-效益原则”来进行财务核算和相关项目管理。
以上只是将基建关键几个知识点或者似是而非的概念列示出来讲清楚，供大家学习参考。但基建工程知识的体系学习是个系统工程需要花费精力和时间才能掌握的。
二、加强基建管理基础工作以及基建部门和财务部门沟通
1.基建会计核算首先要关注项目的合法性，基建前期准备工作要做好，基建审批程序要到位。
2.所有基建经济活动要有文件及合同凡是需要在基建会计上入账的款项应该有文件及合同资料提供给会计人员。
3.严格控制付款关口，杜绝基建支出违规现象审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中，其付款事项是否是所签订经济合同中的事项。
4.工程竣工时的控制工程竣工后，要求施工单位及时进行结算及建设单位及时进行竣工决算。