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[摘 要]水资源是可重复利用的清洁能源，通常包括河流、湖泊、地下水等，是与人类生产、生活关系最密切的自然资源。水电资源成本低廉，是清洁无污染的能源；水电调节性能好、运作灵活，是最佳的调频、调峰电源；水电站之间可以互相补偿调节，能够使电能优质、可靠。在制定电力系统的运行方式时，水电站是其中最能动最活跃的一个因素。
[关键词]水电站；防汛；调度
中图分类号：[TM622]文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0042-01
一、水库防汛调度管理存在的主要问题
根据国家防总《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》指示精神，黄河防总对黄河干流及重要支流水库水电站防汛管理工作实施了分级管理。目前，黄河干流水库水电站防汛指挥调度由黄河防总统一调度管理，黄河防总对各水库水电站调度权限有明确的规定，一是对全河防洪（凌）有重大影响的水库水电站联合调度由黄河防总直接调度，如龙羊峡和刘家峡水库联合防洪调度，三门峡、小浪底、陆浑、故县水库防洪联合调度等；二是干流单库水库除国家防总另有规定的外（如刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底水库），原则上由黄河防总授权有关省（自治区）防指调度。
1.1 水庫调度管理体制、机制不健全
当前，黄河干流及重要支流水库调度管理分为黄河防总直接调度与黄河防总授权流域相关省（自治区）防指或市防指调度的两种模式。但水库水电站运行管理机制尚未理顺，主要存在以下问题：一是对贯彻落实国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》精神还缺乏统一的认识，体现在水库水电站管理单位、授权调度管理单位与黄河防总缺乏有机的沟通和协调，受而不管、管而不严，防洪调度管理与授权调度管理脱节；二是个别水库管理单位安全管理责任不落实。虽然按要求编制了水库调度运用计划和水库应急抢险预案，但操作性不强，还不能与行政首长负责制有效衔接，防洪安全责任不落实。三是水库管理单位、授权调度单位与黄河防总防洪调度责任单位尚未建立有序的信息报送和有效的协调沟通机制，黄河防总还不能全面掌握水库调度运行状态。
1.2 水库调度运行存在问题
黄黄河河上上游游：：冬季水库防凌调度运行要求逐步递减稳定下泄与兴利发电加大下泄矛盾突出，对冬季防凌安全泄量、水库调度运用与下游河道淤积萎缩的因果关系还缺乏统一的认识；水库运用方式与下游河道淤积萎缩带来的防洪问题还没有达成共识；汛期龙羊峡水库调度虽然与洪水资源化调度目标相同，但水库管理单位与调度单位对汛期运用方式的认识还不统一；水库无序排沙运用与维持黄河健康生命的终极目标还不协调。
黄黄河河中中游游：：随着万家寨水库淤积的不断加重，溯源淤积效应逐步显现，将会加重对水库末端的河道防凌安全；万家寨、龙口水库冬季调峰运用，造成河道流量忽大忽小，经常引发大北干流河段冰凌堆积险情，严重影响大北干流防洪安全。
黄黄河河下下游游：：冬季水库调度受人类活动影响加剧，冬季引黄济津、济冀、济青等远距送水，因存在渠道凌汛问题，增加了水库调度的难度。由于黄河流域干旱缺水，汛期洪水资源化调度与防洪保安全矛盾突出，风险较大。
另外，随着沿黄流域经济社会的快速发展，水库返迁移民、挤占行洪河道问题越来越突出，严重挤压了水库调度空间，水库蓄洪与下泄流量受到诸多因素限制，防洪保安全调度难度加大。上述问题已严重影响水库调度的正常开展，限制了水库综合效益最大化的调度空间。
1.3 水沙监测体系建设尚不完善
水雨情测报体系建设是保障水库洪水泥沙精细、精准调度的基础，完善水库水电站水雨情监测体系，不仅对确保水库及下游河道防洪防凌安全至关重要，对于实现水库调度综合效益最大化也具有重要作用。由于水库水电站建设与水文监测体系建设管理不统一、不同步，黄河干流及重要支流普遍存在问题。一是部分干流水库水电站水文监测体系不完善，还不能控制水库入出库水沙变化。据统计，黄河干流龙羊峡至青铜峡河段共有 22个水库水电站，仅有 9 个水文站。在龙羊峡至刘家峡区间共有 14 座水库，该区间仅有唐乃亥、贵德、循化、小川4 处水文站；二是部分水库水电站虽然建立了入出库水沙监测体系，但存在观测不规范、标准不统一、上下游信息不共享等问题；三是黄河干流水库水电站基本处于高含沙水流河段，库区冲淤断面测验不规范、不系统，难以有效掌握库区冲淤变化。水库水沙监测体系不完善已成为制约水库精细调度的制约因素，严重影响综合效益的发挥。
1.4 水库水电站调度运行信息系统建设滞后
黄河干流及重要支流水库水电站分属不同部门，纵跨黄河上中下游，地域分布广，相互运用影响大，建立完善计算机网络硬件平台和信息采集管理系统，对于优化水库调度管理，实现综合效益最大化意义重大。虽然在各水库管理单位的大力支持下，开发建设了水库调度管理运行信息平台，但应用效果并不理想，没有发挥应有的作用。各水库管理单位也开发建设了水电站调度运行系统，但受信息安全等因素制约，还不能实现信息共享。目前技术已经成熟，条件已经具备，但调度管理部门还不能实现水库水位、蓄量、泄流量自动监测。其问题的症结不在于技术问题，而是对实现调度运行信息共享重要意义缺乏足够的认识。加快水库调度信息化建设，提高水库调度管理水平，不仅对于确保黄河防洪防凌安全至关重要，也是实现黄河干流及重要支流水库水电站调度综合效益最大化的重要措施，对此应有足够的认识。
二、措施与建议
2.1 加强水库水电站防汛责任制的落实
各水库管理单位须充分认识水库防汛保安全的重要性，认真落实水库防汛责任制。水库水电站不论大小，不论隶属关系，不论产权归属，都必须严格按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》的要求，按照黄河防总的部署，明确行政首长防汛责任人。各水库管理单位要主动向行政负责人汇报水库水电站工程情况，自觉接受防汛指挥部的防汛管理和监督检查。要建立健全水库水电站内部防汛岗位责任制，责任制已经确立，要狠抓落实，确保各项防汛责任落到实处。 2.2 加强水库水电站运行管理
黃河干流及重要支流水库水电站管理单位复杂，管理协调难度大，必须通过加强制度建设，规范水库调度运行管理。一是建立会议交流制度，定期召开黄河水库调度管理座谈会，总结交流工作经验，研究解决水库管理工作中存在的问题，明确水库管理重点工作；二是建立水库调度运行动态报告制度。三是建立水库调度会商机制，对防洪、防凌关键期的水库调度，调度单位加强与水库管理单位、相关防指的会商，努力创造和谐的调度环境。
2.3 加强水库水电站水沙测验体系建设
黄河防总颁发了《黄河干流及支流水利枢纽工程水文监测管理办法》《黄河干流及重要支流水库、水电站防洪（凌）调度管理办法（试行）》，对水库水电站水文监测体系建设及信息采集管理做出明确规定。目前，水库水位监测均已实现自动观测，各水库管理单位配合水库调度运行信息平台建设，尽快实现网络报汛，水文部门也要加强水库入出库水文站建设，实现水位、流量自动监测，满足水库调度需求。
2.4 加强水库拉沙调度管理
水库水电站拉沙调度运用统筹考虑河道防洪安全、供水安全、河道减淤等因素，干流梯级拉沙必须统一管理、统一调度、有序开展。今后水库拉沙调度运用必须在黄河防总的统一组织下，科学制定调度预案，统一调度实施，各水库管理单位配合此项工作的开展。各授权调度单位加强对水库拉沙的监管。
2.5 加强水库调度信息化建设
全面提高水库调度管理信息水平，搭建完善的计算机网络硬件平台和调度运行管理信息平台，对于提高调度管理水平，确保防洪防凌安全，实现水库综合效益最大化意义重大。重点加强以下工作：一是建立覆盖流域各省（自治区）防指、水库调度单位、水库管理单位和各水利枢纽的计算机网络系统；二是依托已建黄河水库调度运行信息平台，进一步整合已建防汛应用系统建设；三是在网络建设的基础上，建设水库调度异地会商系统；四是按照先急后缓的原则，建立水库调度视频监测系统。
2.6 加强水库水电站运用方式及调度技术的研究
加强水库水电站运用方式及调度技术的研究，以不断创新的研究成果，支撑防洪防凌调度。继续推进水库汛限水位动态控制可行性研究，开展水库汛限水位动态控制试验研究，组织开展水库联合调度技术研究，开展黄河上游防凌调度关键技术研究，缓解冬季发电与防凌用水矛盾。
参考文献
[1] 吴沧浦.年调节水库的最优运行.科学记录.1962年2期：1-50.
[2] 张高峰.梯级水电系统短期优化调度与自动发电控制研究[博士学位论文].华中科技大学图书馆.2004年.
[关键词]水电站；防汛；调度
中图分类号：[TM622]文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0042-01
一、水库防汛调度管理存在的主要问题
根据国家防总《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》指示精神，黄河防总对黄河干流及重要支流水库水电站防汛管理工作实施了分级管理。目前，黄河干流水库水电站防汛指挥调度由黄河防总统一调度管理，黄河防总对各水库水电站调度权限有明确的规定，一是对全河防洪（凌）有重大影响的水库水电站联合调度由黄河防总直接调度，如龙羊峡和刘家峡水库联合防洪调度，三门峡、小浪底、陆浑、故县水库防洪联合调度等；二是干流单库水库除国家防总另有规定的外（如刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底水库），原则上由黄河防总授权有关省（自治区）防指调度。
1.1 水庫调度管理体制、机制不健全
当前，黄河干流及重要支流水库调度管理分为黄河防总直接调度与黄河防总授权流域相关省（自治区）防指或市防指调度的两种模式。但水库水电站运行管理机制尚未理顺，主要存在以下问题：一是对贯彻落实国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》精神还缺乏统一的认识，体现在水库水电站管理单位、授权调度管理单位与黄河防总缺乏有机的沟通和协调，受而不管、管而不严，防洪调度管理与授权调度管理脱节；二是个别水库管理单位安全管理责任不落实。虽然按要求编制了水库调度运用计划和水库应急抢险预案，但操作性不强，还不能与行政首长负责制有效衔接，防洪安全责任不落实。三是水库管理单位、授权调度单位与黄河防总防洪调度责任单位尚未建立有序的信息报送和有效的协调沟通机制，黄河防总还不能全面掌握水库调度运行状态。
1.2 水库调度运行存在问题
黄黄河河上上游游：：冬季水库防凌调度运行要求逐步递减稳定下泄与兴利发电加大下泄矛盾突出，对冬季防凌安全泄量、水库调度运用与下游河道淤积萎缩的因果关系还缺乏统一的认识；水库运用方式与下游河道淤积萎缩带来的防洪问题还没有达成共识；汛期龙羊峡水库调度虽然与洪水资源化调度目标相同，但水库管理单位与调度单位对汛期运用方式的认识还不统一；水库无序排沙运用与维持黄河健康生命的终极目标还不协调。
黄黄河河中中游游：：随着万家寨水库淤积的不断加重，溯源淤积效应逐步显现，将会加重对水库末端的河道防凌安全；万家寨、龙口水库冬季调峰运用，造成河道流量忽大忽小，经常引发大北干流河段冰凌堆积险情，严重影响大北干流防洪安全。
黄黄河河下下游游：：冬季水库调度受人类活动影响加剧，冬季引黄济津、济冀、济青等远距送水，因存在渠道凌汛问题，增加了水库调度的难度。由于黄河流域干旱缺水，汛期洪水资源化调度与防洪保安全矛盾突出，风险较大。
另外，随着沿黄流域经济社会的快速发展，水库返迁移民、挤占行洪河道问题越来越突出，严重挤压了水库调度空间，水库蓄洪与下泄流量受到诸多因素限制，防洪保安全调度难度加大。上述问题已严重影响水库调度的正常开展，限制了水库综合效益最大化的调度空间。
1.3 水沙监测体系建设尚不完善
水雨情测报体系建设是保障水库洪水泥沙精细、精准调度的基础，完善水库水电站水雨情监测体系，不仅对确保水库及下游河道防洪防凌安全至关重要，对于实现水库调度综合效益最大化也具有重要作用。由于水库水电站建设与水文监测体系建设管理不统一、不同步，黄河干流及重要支流普遍存在问题。一是部分干流水库水电站水文监测体系不完善，还不能控制水库入出库水沙变化。据统计，黄河干流龙羊峡至青铜峡河段共有 22个水库水电站，仅有 9 个水文站。在龙羊峡至刘家峡区间共有 14 座水库，该区间仅有唐乃亥、贵德、循化、小川4 处水文站；二是部分水库水电站虽然建立了入出库水沙监测体系，但存在观测不规范、标准不统一、上下游信息不共享等问题；三是黄河干流水库水电站基本处于高含沙水流河段，库区冲淤断面测验不规范、不系统，难以有效掌握库区冲淤变化。水库水沙监测体系不完善已成为制约水库精细调度的制约因素，严重影响综合效益的发挥。
1.4 水库水电站调度运行信息系统建设滞后
黄河干流及重要支流水库水电站分属不同部门，纵跨黄河上中下游，地域分布广，相互运用影响大，建立完善计算机网络硬件平台和信息采集管理系统，对于优化水库调度管理，实现综合效益最大化意义重大。虽然在各水库管理单位的大力支持下，开发建设了水库调度管理运行信息平台，但应用效果并不理想，没有发挥应有的作用。各水库管理单位也开发建设了水电站调度运行系统，但受信息安全等因素制约，还不能实现信息共享。目前技术已经成熟，条件已经具备，但调度管理部门还不能实现水库水位、蓄量、泄流量自动监测。其问题的症结不在于技术问题，而是对实现调度运行信息共享重要意义缺乏足够的认识。加快水库调度信息化建设，提高水库调度管理水平，不仅对于确保黄河防洪防凌安全至关重要，也是实现黄河干流及重要支流水库水电站调度综合效益最大化的重要措施，对此应有足够的认识。
二、措施与建议
2.1 加强水库水电站防汛责任制的落实
各水库管理单位须充分认识水库防汛保安全的重要性，认真落实水库防汛责任制。水库水电站不论大小，不论隶属关系，不论产权归属，都必须严格按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》的要求，按照黄河防总的部署，明确行政首长防汛责任人。各水库管理单位要主动向行政负责人汇报水库水电站工程情况，自觉接受防汛指挥部的防汛管理和监督检查。要建立健全水库水电站内部防汛岗位责任制，责任制已经确立，要狠抓落实，确保各项防汛责任落到实处。 2.2 加强水库水电站运行管理
黃河干流及重要支流水库水电站管理单位复杂，管理协调难度大，必须通过加强制度建设，规范水库调度运行管理。一是建立会议交流制度，定期召开黄河水库调度管理座谈会，总结交流工作经验，研究解决水库管理工作中存在的问题，明确水库管理重点工作；二是建立水库调度运行动态报告制度。三是建立水库调度会商机制，对防洪、防凌关键期的水库调度，调度单位加强与水库管理单位、相关防指的会商，努力创造和谐的调度环境。
2.3 加强水库水电站水沙测验体系建设
黄河防总颁发了《黄河干流及支流水利枢纽工程水文监测管理办法》《黄河干流及重要支流水库、水电站防洪（凌）调度管理办法（试行）》，对水库水电站水文监测体系建设及信息采集管理做出明确规定。目前，水库水位监测均已实现自动观测，各水库管理单位配合水库调度运行信息平台建设，尽快实现网络报汛，水文部门也要加强水库入出库水文站建设，实现水位、流量自动监测，满足水库调度需求。
2.4 加强水库拉沙调度管理
水库水电站拉沙调度运用统筹考虑河道防洪安全、供水安全、河道减淤等因素，干流梯级拉沙必须统一管理、统一调度、有序开展。今后水库拉沙调度运用必须在黄河防总的统一组织下，科学制定调度预案，统一调度实施，各水库管理单位配合此项工作的开展。各授权调度单位加强对水库拉沙的监管。
2.5 加强水库调度信息化建设
全面提高水库调度管理信息水平，搭建完善的计算机网络硬件平台和调度运行管理信息平台，对于提高调度管理水平，确保防洪防凌安全，实现水库综合效益最大化意义重大。重点加强以下工作：一是建立覆盖流域各省（自治区）防指、水库调度单位、水库管理单位和各水利枢纽的计算机网络系统；二是依托已建黄河水库调度运行信息平台，进一步整合已建防汛应用系统建设；三是在网络建设的基础上，建设水库调度异地会商系统；四是按照先急后缓的原则，建立水库调度视频监测系统。
2.6 加强水库水电站运用方式及调度技术的研究
加强水库水电站运用方式及调度技术的研究，以不断创新的研究成果，支撑防洪防凌调度。继续推进水库汛限水位动态控制可行性研究，开展水库汛限水位动态控制试验研究，组织开展水库联合调度技术研究，开展黄河上游防凌调度关键技术研究，缓解冬季发电与防凌用水矛盾。
参考文献
[1] 吴沧浦.年调节水库的最优运行.科学记录.1962年2期：1-50.
[2] 张高峰.梯级水电系统短期优化调度与自动发电控制研究[博士学位论文].华中科技大学图书馆.2004年.