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[摘 要] 笔者针对蒙医药产业的高质量发展研究，提出了相关绿色化发展方向。文章从绿色技术、绿色业态和绿色管理机制三个方面分析蒙医药产业发展中所面临的问题，并提出解决方案。研究发现，加强绿色技术的支撑，在政府的支持下加强行业内外的统筹协调，以保证蒙医药绿色产业高质量发展。
[关键词] 蒙医药;绿色发展;医药产业研究
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.018
蒙医药产业是以治未病为优先，以服务为中心的产业。产业发展以遵循习近平总书记提出的“坚持绿色发展，坚持可持续发展”为目标。
绿色产业发展在產业高质量成长和产业转型晋级中的详细表现，是以经济建设为基础、节约能源，加强环境建设，推动生态文明建设、满足人民群众美好生活需要。绿色产业的发展及其与各高科技前沿产业的融合，能够拓宽新领域、创出新动能，给经济发展注入新的活力。产业绿色化的过程也是传统产业向高端化高附加值产业进化的过程，是供给侧结构性改革的实际需求，是综合解决资源浪费、产业发展缓慢等问题的有效方式。
习近平总书记在2019年强调，要加强绿色生态发展，贯彻绿色发展理念，做好生态环境保护，结合内蒙古特色制定符合内蒙古发展的战略规划，来建设内蒙古的优势产业。因此，根据国家政策以及内蒙古政府的条例来发展蒙医药产业的绿色化和高质量化。
1 蒙医药产业发展现状
自治区现有五家蒙药公司和近40家中蒙制药有限公司，生产中蒙药品10多种，销售蒙药300多种。据统计，内蒙古自治区有10多家蒙医药草本植物种植技术企业。其中，黄芪和桔梗等15种蒙药材已达1000多吨。党参、麻黄和芦荟的年产量超过100吨。内蒙古伊泰集团和内蒙古伊犁集团推出的发展战略是种植甘草并提取有效成分，开发新产品。乌兰察布市、呼和浩特市以及包头市也已经建立了一批种植基地，起到了主导作用。目前，内蒙古有200多家蒙医中医医院，蒙医中医诊疗机构近700个。自治区为支持蒙医药产业的快速拓展，每年投入大量经费，同时也出台了很多支持政策。比如，《关于加快蒙医药中医药科技创新体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）规划，到2030年，结合蒙医药本身的发展和医学的特点规律，构建满足我国经济社会发展和蒙医药发展需要的蒙医药产业体系。
《内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》也从各个方面规划蒙医药产业的发展，其中包括蒙医药物流的流通、蒙医药旅游等跨界的建设，蒙医药产业服务以及蒙医药养老服务等“十大行动”。基于这样的一个政策支持，内蒙古蒙药产业在这两年得到了长足的发展。
2 蒙医药产业绿色发展面临的问题
2.1 绿色技术支撑能力弱
蒙医药产业的人才、企业、医院等一些组织的创新能力处在初始阶段，无论是中药企业还是现代医药企业都是不能够相比的，没有显著的竞争优势。蒙医药行业的整体聚集能力没有那么强大，品牌的号召力也相对弱一些。绿色技术需要在传统的技术体系上加强对资源的有效利用，加强对环境的保护，减少污染以及改善生态。现阶段，从科技支撑来看，技术创新和实体经济结合不足的问题很突出。通过千百年来临床实践，医生经验的不断完善和发展的蒙医药，离不开创新人才的培养。从人才培养计划的角度来看，对蒙医药行业来说，真正的局限性是劳动力和社会经济需求的配置。人才供需矛盾、能力配置分布不均、政府扶持动态不足等其他问题也是造成绿色技术支撑力不足的原因。
2.2 绿色业态的整合不足
蒙医药绿色业态在许多方面缺乏有效的整合。绿色发展业态是指产业间的组合等形态更有效。绿色蒙医药的产业体系包括蒙医药基础研究、蒙医药人才培养体系、蒙药材绿色种植业、蒙药材绿色加工业、蒙药材绿色流通业、蒙医药绿色健康服务业和蒙医药金融支持体系等。要坚持绿色的理念发展中医药产业，构建完善的绿色蒙医药产业体系。
蒙医药绿色业态缺乏有效的整合。一方面，经济技术创新、金融发展与人力资源缺乏协调的问题日益突出，“新技术、新模式、新业态、新产业”的经济结构发展缓慢;另一方面，蒙药的生产发展过程繁多，加工过程也是非常复杂。无论是新药的研发，还是老药的生产加工，都必须面对这个问题。从原产地的选择、中药材的采集，选择适当的加工方法，如烹调、切割、烘干、加工、初步加工，制备片剂、胶囊、丸剂等专用药品，也可以采用适当的包装。输入后，药品质量检验要求的药物，这是一项庞大的系统工程的循环回路部分。
2.3 绿色管理机制尚待完善
“十大行动”中提出继续完善蒙医药法规，实施保护蒙医药医疗保险的优惠政策。然而，管理机制不仅限于此方面，绿色运营管理是指在企业经营管理中实现循环经济的理念，最大限度地提高资源节约和环境保护。因此，在绿色企业管理工作机制研究方面，蒙医药的问题主要集中在两个方面：一方面，约束机制不健全，主要表现在蒙医药行业的法律条例都是比较宽泛的规定。许多法律法规的内容是规范医疗机构和其从业人员以及蒙医药研究，蒙医药人才教育等宏观方面的规定，也就是说它的可行性差;另一方面，营销管理机制研究不够完善。市场经济主体“小、散、弱”的局面短期内难以得到改变。自治区各行业市场在这方面的短板都比较突出，因为大部分产业都存在附加值低的产品，且技术创新能力不强，技术含量不高，市场占有率低的问题。蒙医药企业作为其中的弱项，该问题更加突出。
3 蒙医药产业绿色发展路径
3.1 以科技创新为核心驱动蒙医药产业的绿色技术发展
绿色技术的发展是推动绿色增长和促进生态文明建设的动力重点。 但是从长远来看，蒙医药的技术创新很难满足环境经济发展的重大需求，它会成为绿色产业发展的掣肘。习近平总书记和党的十九大报告均指出，要建设市场为导向的绿色技术创新体系。这指明了要建设全面实用的、针对性强的且有效的绿色技术创新体系。 根据习近平总书记和十九大的指示，以及《实施意见》的要求，推动绿色科技创新和蒙医药产业发展全面融合，在科技信息资源管理配置中充分发挥我国政府政策支持的引领作用。在不断研究蒙医医疗人员和专家学者宝贵知识资源的基础上，基于蒙医药的特点，并根据蒙医药发展的规律制定新的创新理念，加强蒙医理论创新、蒙医技术创新、蒙医医疗设备创新。加强绿色技术创新体系的建设，形成的技术进步不断循环，以促进绿色蒙药产业的发展。
3.2 加强绿色业态建设，升级蒙医药产业结构
绿色发展生态的建设主要分为以下三个方面。首先，遵循政府的战略发展方针，同时建立不断增长的产业带，实现工业化和绿色化，并签署了与其他供应商、生产商和经销商的战略合作协议。结合监管机构建立一个有效的绿色金融监管制度体系，对蒙医药供应链各环节进行有力的监管，使得我国绿色发展观念贯穿始终。整合全产业链，促进成本进一步降低，企业利润将会提升，同时满足社会利益、环境利益和消费者利益。其次，要加强产教研结合，鼓励跨学科，发展循环经济与产业生态学，加强企业创新教育生态文明建设，加强研究成果转化。推动绿色创新在蒙医药产业发展中的作用，围绕绿色理念，充分促进各种形式的协同创新，引导和促进统筹创新，合作的主要领域创新和技术共享，促进蒙医药科学和技术的协调发展，促进创新专利等资源和成果的开放共享。加强建设人才培养和使用机制，注重培养蒙医药绿色创新领军人才和应用型人才，充分调动人才的创新积极性，使得人才培养可持续化，绿色创新可持续化。最后，抓住发展科技风口，推动蒙医药产业与中国互联网、物联网、大数据等风口行业的深度融合，以建设绿色化的蒙医药智慧新业态，升级蒙医药产业结构。
3.3 完善绿色管理机制，促进蒙医药产业发展
完善绿色管理机制，即是完善绿色约束机制和绿色营销机制。在约束机制方面，蒙医药产业中心是加强蒙医药产业结构政策，使其更加的科学化和合理化。强化蒙药产业政策的具体实施方案，分阶段调整蒙医药产业的配置和资源开发。加紧制定蒙药产业组织政策，进一步优化蒙医药市场结构、市场行为和市场绩效。加快制定各实施管理方案的细则，尽快通过推行并落实。 在营销机制方面，完善绿色技术创新，加强产业创新生态建设，实现绿色营销管理机制的有效循环，加强市场需求集聚，提高市场份额。
4 结论
促进蒙医药产业的绿色发展需要整体协调和各方力量的支持。加强行业内外的合作与发展，在政府的支持下，明确绿色产业理念，蒙医药实现各行业的整体发展，形成全行业统一的认识。加强管理政策间合力，规范进行优化企业市场经济环境，强化信息技术研发和推广等方面协同发力，通过多举措全面推进，实现中国绿色产业高质量发展。坚持传统，诚信和创新的本质，促进高品质的绿色蒙医药产业的发展。
蒙医药产业的绿色高质量发展需要产业内部和各产业间的整体协调发展，以及政策的支持。蒙医药产业的整体发展需要将绿色理念贯穿始终，并且形成整个行业的统一认识。加强绿色技术的支撑，以保证蒙医药产业创新的可持续性。以市场导向的绿色创新为中心，推动蒙医药产业绿色发展的循环往复，以政策为引领、经济为基石，通过多举措全面推进实现蒙医药产业绿色高质量发展。
参考文献：
[1]李景东.蒙医药产业发展的壁垒因素及对策研究[J].中国管理信息化，2016（19）：145-147.
[2]齐领兄，额尔敦朝古拉，玉华，等.蒙医药产业化进程现状分析与展望[J].中国民族民间医药，2018（23）：59-61.
[3]左相龙.内蒙古自治区发展蒙中药产业的思考[J].中国经贸导刊，2019（3）：40-41.
[基金项目] 包头医学院科学研究基金项目“内蒙古蒙医药绿色产业发展研究”（项目编号：BYJJ-SZ201902）。
[作者簡介] 李赟（1985—），女，汉族，内蒙古包头人，包头医学院，讲师，硕士研究生学历，研究方向：产业经济学。
[关键词] 蒙医药;绿色发展;医药产业研究
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.018
蒙医药产业是以治未病为优先，以服务为中心的产业。产业发展以遵循习近平总书记提出的“坚持绿色发展，坚持可持续发展”为目标。
绿色产业发展在產业高质量成长和产业转型晋级中的详细表现，是以经济建设为基础、节约能源，加强环境建设，推动生态文明建设、满足人民群众美好生活需要。绿色产业的发展及其与各高科技前沿产业的融合，能够拓宽新领域、创出新动能，给经济发展注入新的活力。产业绿色化的过程也是传统产业向高端化高附加值产业进化的过程，是供给侧结构性改革的实际需求，是综合解决资源浪费、产业发展缓慢等问题的有效方式。
习近平总书记在2019年强调，要加强绿色生态发展，贯彻绿色发展理念，做好生态环境保护，结合内蒙古特色制定符合内蒙古发展的战略规划，来建设内蒙古的优势产业。因此，根据国家政策以及内蒙古政府的条例来发展蒙医药产业的绿色化和高质量化。
1 蒙医药产业发展现状
自治区现有五家蒙药公司和近40家中蒙制药有限公司，生产中蒙药品10多种，销售蒙药300多种。据统计，内蒙古自治区有10多家蒙医药草本植物种植技术企业。其中，黄芪和桔梗等15种蒙药材已达1000多吨。党参、麻黄和芦荟的年产量超过100吨。内蒙古伊泰集团和内蒙古伊犁集团推出的发展战略是种植甘草并提取有效成分，开发新产品。乌兰察布市、呼和浩特市以及包头市也已经建立了一批种植基地，起到了主导作用。目前，内蒙古有200多家蒙医中医医院，蒙医中医诊疗机构近700个。自治区为支持蒙医药产业的快速拓展，每年投入大量经费，同时也出台了很多支持政策。比如，《关于加快蒙医药中医药科技创新体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）规划，到2030年，结合蒙医药本身的发展和医学的特点规律，构建满足我国经济社会发展和蒙医药发展需要的蒙医药产业体系。
《内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》也从各个方面规划蒙医药产业的发展，其中包括蒙医药物流的流通、蒙医药旅游等跨界的建设，蒙医药产业服务以及蒙医药养老服务等“十大行动”。基于这样的一个政策支持，内蒙古蒙药产业在这两年得到了长足的发展。
2 蒙医药产业绿色发展面临的问题
2.1 绿色技术支撑能力弱
蒙医药产业的人才、企业、医院等一些组织的创新能力处在初始阶段，无论是中药企业还是现代医药企业都是不能够相比的，没有显著的竞争优势。蒙医药行业的整体聚集能力没有那么强大，品牌的号召力也相对弱一些。绿色技术需要在传统的技术体系上加强对资源的有效利用，加强对环境的保护，减少污染以及改善生态。现阶段，从科技支撑来看，技术创新和实体经济结合不足的问题很突出。通过千百年来临床实践，医生经验的不断完善和发展的蒙医药，离不开创新人才的培养。从人才培养计划的角度来看，对蒙医药行业来说，真正的局限性是劳动力和社会经济需求的配置。人才供需矛盾、能力配置分布不均、政府扶持动态不足等其他问题也是造成绿色技术支撑力不足的原因。
2.2 绿色业态的整合不足
蒙医药绿色业态在许多方面缺乏有效的整合。绿色发展业态是指产业间的组合等形态更有效。绿色蒙医药的产业体系包括蒙医药基础研究、蒙医药人才培养体系、蒙药材绿色种植业、蒙药材绿色加工业、蒙药材绿色流通业、蒙医药绿色健康服务业和蒙医药金融支持体系等。要坚持绿色的理念发展中医药产业，构建完善的绿色蒙医药产业体系。
蒙医药绿色业态缺乏有效的整合。一方面，经济技术创新、金融发展与人力资源缺乏协调的问题日益突出，“新技术、新模式、新业态、新产业”的经济结构发展缓慢;另一方面，蒙药的生产发展过程繁多，加工过程也是非常复杂。无论是新药的研发，还是老药的生产加工，都必须面对这个问题。从原产地的选择、中药材的采集，选择适当的加工方法，如烹调、切割、烘干、加工、初步加工，制备片剂、胶囊、丸剂等专用药品，也可以采用适当的包装。输入后，药品质量检验要求的药物，这是一项庞大的系统工程的循环回路部分。
2.3 绿色管理机制尚待完善
“十大行动”中提出继续完善蒙医药法规，实施保护蒙医药医疗保险的优惠政策。然而，管理机制不仅限于此方面，绿色运营管理是指在企业经营管理中实现循环经济的理念，最大限度地提高资源节约和环境保护。因此，在绿色企业管理工作机制研究方面，蒙医药的问题主要集中在两个方面：一方面，约束机制不健全，主要表现在蒙医药行业的法律条例都是比较宽泛的规定。许多法律法规的内容是规范医疗机构和其从业人员以及蒙医药研究，蒙医药人才教育等宏观方面的规定，也就是说它的可行性差;另一方面，营销管理机制研究不够完善。市场经济主体“小、散、弱”的局面短期内难以得到改变。自治区各行业市场在这方面的短板都比较突出，因为大部分产业都存在附加值低的产品，且技术创新能力不强，技术含量不高，市场占有率低的问题。蒙医药企业作为其中的弱项，该问题更加突出。
3 蒙医药产业绿色发展路径
3.1 以科技创新为核心驱动蒙医药产业的绿色技术发展
绿色技术的发展是推动绿色增长和促进生态文明建设的动力重点。 但是从长远来看，蒙医药的技术创新很难满足环境经济发展的重大需求，它会成为绿色产业发展的掣肘。习近平总书记和党的十九大报告均指出，要建设市场为导向的绿色技术创新体系。这指明了要建设全面实用的、针对性强的且有效的绿色技术创新体系。 根据习近平总书记和十九大的指示，以及《实施意见》的要求，推动绿色科技创新和蒙医药产业发展全面融合，在科技信息资源管理配置中充分发挥我国政府政策支持的引领作用。在不断研究蒙医医疗人员和专家学者宝贵知识资源的基础上，基于蒙医药的特点，并根据蒙医药发展的规律制定新的创新理念，加强蒙医理论创新、蒙医技术创新、蒙医医疗设备创新。加强绿色技术创新体系的建设，形成的技术进步不断循环，以促进绿色蒙药产业的发展。
3.2 加强绿色业态建设，升级蒙医药产业结构
绿色发展生态的建设主要分为以下三个方面。首先，遵循政府的战略发展方针，同时建立不断增长的产业带，实现工业化和绿色化，并签署了与其他供应商、生产商和经销商的战略合作协议。结合监管机构建立一个有效的绿色金融监管制度体系，对蒙医药供应链各环节进行有力的监管，使得我国绿色发展观念贯穿始终。整合全产业链，促进成本进一步降低，企业利润将会提升，同时满足社会利益、环境利益和消费者利益。其次，要加强产教研结合，鼓励跨学科，发展循环经济与产业生态学，加强企业创新教育生态文明建设，加强研究成果转化。推动绿色创新在蒙医药产业发展中的作用，围绕绿色理念，充分促进各种形式的协同创新，引导和促进统筹创新，合作的主要领域创新和技术共享，促进蒙医药科学和技术的协调发展，促进创新专利等资源和成果的开放共享。加强建设人才培养和使用机制，注重培养蒙医药绿色创新领军人才和应用型人才，充分调动人才的创新积极性，使得人才培养可持续化，绿色创新可持续化。最后，抓住发展科技风口，推动蒙医药产业与中国互联网、物联网、大数据等风口行业的深度融合，以建设绿色化的蒙医药智慧新业态，升级蒙医药产业结构。
3.3 完善绿色管理机制，促进蒙医药产业发展
完善绿色管理机制，即是完善绿色约束机制和绿色营销机制。在约束机制方面，蒙医药产业中心是加强蒙医药产业结构政策，使其更加的科学化和合理化。强化蒙药产业政策的具体实施方案，分阶段调整蒙医药产业的配置和资源开发。加紧制定蒙药产业组织政策，进一步优化蒙医药市场结构、市场行为和市场绩效。加快制定各实施管理方案的细则，尽快通过推行并落实。 在营销机制方面，完善绿色技术创新，加强产业创新生态建设，实现绿色营销管理机制的有效循环，加强市场需求集聚，提高市场份额。
4 结论
促进蒙医药产业的绿色发展需要整体协调和各方力量的支持。加强行业内外的合作与发展，在政府的支持下，明确绿色产业理念，蒙医药实现各行业的整体发展，形成全行业统一的认识。加强管理政策间合力，规范进行优化企业市场经济环境，强化信息技术研发和推广等方面协同发力，通过多举措全面推进，实现中国绿色产业高质量发展。坚持传统，诚信和创新的本质，促进高品质的绿色蒙医药产业的发展。
蒙医药产业的绿色高质量发展需要产业内部和各产业间的整体协调发展，以及政策的支持。蒙医药产业的整体发展需要将绿色理念贯穿始终，并且形成整个行业的统一认识。加强绿色技术的支撑，以保证蒙医药产业创新的可持续性。以市场导向的绿色创新为中心，推动蒙医药产业绿色发展的循环往复，以政策为引领、经济为基石，通过多举措全面推进实现蒙医药产业绿色高质量发展。
参考文献：
[1]李景东.蒙医药产业发展的壁垒因素及对策研究[J].中国管理信息化，2016（19）：145-147.
[2]齐领兄，额尔敦朝古拉，玉华，等.蒙医药产业化进程现状分析与展望[J].中国民族民间医药，2018（23）：59-61.
[3]左相龙.内蒙古自治区发展蒙中药产业的思考[J].中国经贸导刊，2019（3）：40-41.
[基金项目] 包头医学院科学研究基金项目“内蒙古蒙医药绿色产业发展研究”（项目编号：BYJJ-SZ201902）。
[作者簡介] 李赟（1985—），女，汉族，内蒙古包头人，包头医学院，讲师，硕士研究生学历，研究方向：产业经济学。