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实现西藏经济跨越式发展，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农牧区。作为农牧区重要基础设施之一的电信通信，是消除数字鸿沟的变体网络和重要的接入条件，也必然足最艰巨、最繁重的任务。农牧区电信通信的滞后严重制约了农牧区经济的发展，没有电信接入能力就无从谈起农业信息化、现代化，市场化和农村第二第三产业的发展，而且农牧区社会事业的发展也离不开农牧区电信通信，农村通信在防灾挟贫、合作医疗、义务教育、文化宣传、劳丁培训，科技推广和治安管理等方面都能够发挥不可替代的作用。