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文章首先从组织合法性的角度出发,从理论上阐述了志愿组织面临的内外部合法性困境;其次,以上海某社区的"慈善超市"为例,论文分析了该组织的现状及有利于该组织运转的合法性要素;最后,针对"慈善超市"所面临的合法性问题,提出了政府在解决这些问题时应担负的责任,同时指出政府的这种责任担当有利于服务型政府的构建。