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摘要：合理控制工程造价，关乎到企业成本的投入和经济效益的提升。而建筑工程预结算审核是合理确定及有效控制工程造价的重要手段，审核人员主要以工程量、定额套用、费用计取三方面为重点。笔者结合自己的工作针对如何高质量、高效率地审核工程预结算，对工程造价预结算的审核依据、内容及方法进行了分析，以供参考。
关键词：预结算审核；工程量；定额；费用计取
一、工程预结算审核的依据
工程预结算审核需要以施工图纸为依据，结合拟建工程的实际情况，对可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，使预结算的审核尽可能的反映设计内容、施工条件和实际价格。是做好工程预结算审核的基础。
1.施工图纸及相关资料
施工图作为编审预算的基础，必须是经过审查合格的蓝图。审核人员要检查图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。除了施工图纸之外的，施工前的图纸会审记录、施工中的设计变更等都是审核的重要依据，这些经过发包人签字确认的资料，需要审核人员认真收集、整理归档。
2.施工合同
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。施工合同签订的主要依据是施工图预算，而施工合同是结算审核的基础。常用的合同有固定总价合同和可调价合同。当采用固定总价方式时，对设计图纸的完整齐全性，项目工作范围及工程量计算依据的准确性要求更高（除了在设计和工程范围内变更的情况下可以相应的变更），价格相对固定，因此固定总价合同适用于工期较短（不超过一年），要求明确的工程项目。当采用可调价格合同时，双方应对价款调整的方法、原则进行明确约定，并在固定总价合同的基础上，增加调值条款，如材料市场价格的浮动导致承包价格的变动时，根据相应条款进行调整。
3.计价定额和费用定额
所选用的定额须是在适用范围内的计价定额和与之配套的取费。在不同的情况下套用定额也有所不同，如土石方工程，在建筑装饰定额与市政定额中都有相关定额可以套用，但是一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程及其单独装饰工程适合选用建筑装饰定额，而城镇管辖范围内的新建、扩建及大中修市政工程则选用市政定额。因为不同的定额配套计取的企业管理费率、利润率等也不相同。同是三类工程，在计算基础相同的情况下，建筑工程企业管理费率为25%，利润率为12%，市政通用项目、道路、排水工程企業管理费率则是19%，利润率为10%。
4.施工组织设计
当现场实际情况与定额内容不同或是图纸中未包括的工程内容，就可以依据施工组织设计或技术措施方案对按规定允许单独列项计价的费用进行审核。如大型基坑开挖时，为了加固边坡，保证施工人员安全，要进行打拔钢板桩的施工组织设计，此费用要根据施工组织设计作为措施费进行单独计取。
5.工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程
主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等费用需在预算中列项计算的费用。
6.有关文件规定。
主要有工程价款、结算文件、材料价格、费用调整等文件规定作为预结算的依据。
二、工程造价预结算审核的主要内容
工程造价预结算容不得半点马虎，这就要求工程预结算审核人员必须严格执行规定的设计和建设标准，切实了解设计意图，根据设计文件、图纸，审核工程量增减的正确性，定额套用的合理性，应计取的费用的准确性等。
1.工程量的测算
工程量作为基础数据，是根据设计图纸、技术规范以及施工合同约定的方式进行的测量与计算，必须保证统一性，否则计算出来的结果难以准确判断。
1.1工程量审核必须以图纸及其所选用的标准、规范，按照各专业定额规定的计算规则进行。
施工图工程量的审核主要是工程量的计算，而其是有着复杂、繁多的计算规则，容易出现多算、重复算和漏算，所以熟悉计算规则很有必要，同时必须现场对实际工程量进行复核，做到与“勘察”环节的成果相结合，如挖土方，需要原始地形测量的标高的报告，来确定实际挖土深度和回填土方量，确保工程计算的真实性和准确性。
在计算建筑安装工程量时，综合子目已包括的内容就不再单独计算。例如在安装定额第十册给排水、采暖、燃气管道中，定额中已包括管道及接头零件安装费，故管件的安装费就不需要单独考虑，但是法兰、阀门及伸缩器的安装则需另行计算。
1.2设计变更、隐蔽工程记录工程量的审查。
在施工中往往会遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置时，就要查看设计变更手续是否齐全，并查明变更的原因是否由施工方引起。
现场发生的签证事项必须经发包方签证确认，否则发生的费用由承包人承担。作为审核人员为了合理确定工程造价，在工程施工过程中，要经常去施工现场，对于发现现场情况与设计图纸不符合的要进行记录、拍照等，与现场监理人员、工地代表进行沟通，了解具体施工情况，做好基础资料。
2.定额的套用。
核对工程量计算结果后，将定额的综合单价乘以工程量得出合价，方可汇总求出分部分项工程费。因此，分部分项工程费作为工程造价的重要组成，对定额套用的准确性有着严格要求。
2.1直接套用定额。
在分项工程的名称、规格、计量单位与定额内容完全一致的情况下，定额可以直接套用。首先，需要重点审核项目名称、单位是否与定额标准统一；其次审核是否有重复计数的定额。如审核某厂升级改造工程中，遇到设计要求铺两层碳纤维布进行加固，施工单位套定额时，套用了两遍铺一层碳纤维布定额，而实际定额中有每增1层碳纤维布的定额子目可以套用，预算人员及时发现并对定额调整后，仅此项造价减少了一半多，避免了定额的乱套、高套。 2.2换算后套用定额。
当分项工程的主要材料品种等与定额不一致时，原则上定额说明中允许换算的才可以换算。比如砂浆、混凝土的强度、抹灰厚度。但是由于有些施工项目，定额子目不能完全符合，我们就采用在相近子目做调整。定额换算常见类型有：
1）材料种类不变，数量发生变化。如广场砖定额中分析出来的材料单位是“块”，尺寸是100mm*100mm，施工中实际使用100mm*200mm的砖时，就要进行数量的换算，这样才能保证分析出来的数量与实际施工一致，才能保证行价格调整时，材料量的准确性及造价的合理性。
2）人工、机械系数的调整。如建筑与装饰定额的第一章，土、石方工程中的机械开挖湿土，定额中的机械挖土均以天然湿度土壤为准，当含水率超过 25%时定额人工机械乘以系数 1.15。再如柱梁、天棚面的批腻子、刷乳胶漆，在定额中没有单独的子目，当发生柱梁、天棚面刷乳胶漆施工时，可以按相应定额人工乘以系数1.1进行换算，其他不变。只有采用科学合理的换算方法才能决定最后的换算结果的准确性。
2.3审核借用其他定额。
这种方法一般适用于设计图中的项目在现行定额中找不到可以直接套用的定额，又无可以换算的定额编制时。审核时可以寻找其他行业定额中的相关子目进行参考，根据施工工艺，将施工过程分解为不同的施工步骤，然后进行分析审核，检测各设施以及劳动力的单价是否合理。如施工中常遇到的砼地坪拆除，在实际施工中往往更多的是使用到机械拆除，在修缮定额里只有人工拆除砼地坪，与现场实际施工不相符，这时就可以借用市政定额中的机械拆除混凝土类路面层子目，此定额子目中含有风动凿岩机等，与现场实际施工更相符，这样的套用也更合理。
3.审核费用的计取。
我们在审核费用定额时，需要审核采用的预算定额是否与其相配套、地区分类及工程类别是否相符、取费基数是否正确、是否有不该计取的费率等。同时要注意避免将应放在独立费中的费用放在了定额直接费中取费、其他费用的计列是否有漏项等，进一步防止工程造价多支多付。
三、工程造价预结算审核的方法
目前的预结算体系中工程预结算审核的方法很多，這就更要求我们能够根据不同的工程选准适合的审核方法，现简要分析一些常见的审核工程预结算方法如下：
1.全面审核法。是一种根据图纸、定额以及各规定等，对工程量的计算、定额套用及费用计取等全面审核的方法。这种方法费时费力，更适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。
2.重点审核法。与全面审核法相比较，这是一种有侧重点、针对性的审核方法，能够针对工程项目中的重点部分进行审核。通常情况下适用于一些消费较高，工程量大的项目。如在管道安装工程中，经常会遇到施工单位索要探伤费用，这时就需要重点审查是否有探伤报告，依据报告中明确的张数、长度，来确定工程量和定额的套用。如果没有报告，则可以直接拿掉这块费用。
另在参与某项目工程审核的过程中，遇到过锅炉基础的钢筋报量已超投标报价的工程量，所以当时就被我们列为了重点审核对象，因为是图形算量软件，所以相对来说就需要跟图纸对应上，在审核过程中，发现因为筏板是不规则图形，所以施工单位的预算人员画图时把每个筏板基础分块绘制钢筋。而图纸中的筏板钢筋是整块布置的，所以我们调整了筏板的绘制，利用整块板布置钢筋，因为这个工程的筏板基础很大，所以仅一块筏板基础钢筋量就减少了近100吨，直接节约造价几十万元。这是因为利用软件绘图，分块绘制、分块布置钢筋时，导致软件中重复计算钢筋的搭接，而整块板绘制时，减少了不必要的搭接。
3.对比审核法。是一种快速筛选错误工程的方法以至于重点审查。当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。
4.分组计算审核法。通过将相关的工程项目进行分组，然后进行相似或相关的项目进行对比，找出差异。如将基础相关的挖土、基础垫层、基础部分、运土、回填土放一组，利用挖土量控制余土外运量。这种方法的特点就是快速，小范围以及少量的工作。
5.筛选法。是通过对少量有特点的项目进行工程量和造价等方面的审核来确定一个价格、用工、工程量三方面的基本值表。当现实中的某个量与该表不符时，对其单方面审核。这种方法简单，易行，但是解决错误的效率不高。
合理的工程造价审核方法能够在建筑工程这个周期长、金额大的生产过程中起到至关重要的作用，能提高审核质量和速度，达到工程造价预结算审核的目的。
四、结语
综上所述，对造价进行严格的审查和控制对整个工程来说十分重要，工程造价合理的预结算不仅可以有效的减小成本的投入，还可以精确地反应出工程造价。因此，我们必须要强化对预结算的审核力度，从根本上管控好预结算审核工作，管控好工程造价，积极推动工程效益的提高和发展。
参考文献：
[1]柯洪《建设工程计价》北京 中国计划出版社 2017
[2]廖恒《如何做好工程预结算的审核工作》科学之友 2012，6
[3]廖述环《浅谈如何做好工程结算审核工作》山西建筑 2017，14
[4]施钦域《如何做好工程造价的结算审核工作要点分析》2016，2
关键词：预结算审核；工程量；定额；费用计取
一、工程预结算审核的依据
工程预结算审核需要以施工图纸为依据，结合拟建工程的实际情况，对可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，使预结算的审核尽可能的反映设计内容、施工条件和实际价格。是做好工程预结算审核的基础。
1.施工图纸及相关资料
施工图作为编审预算的基础，必须是经过审查合格的蓝图。审核人员要检查图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。除了施工图纸之外的，施工前的图纸会审记录、施工中的设计变更等都是审核的重要依据，这些经过发包人签字确认的资料，需要审核人员认真收集、整理归档。
2.施工合同
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。施工合同签订的主要依据是施工图预算，而施工合同是结算审核的基础。常用的合同有固定总价合同和可调价合同。当采用固定总价方式时，对设计图纸的完整齐全性，项目工作范围及工程量计算依据的准确性要求更高（除了在设计和工程范围内变更的情况下可以相应的变更），价格相对固定，因此固定总价合同适用于工期较短（不超过一年），要求明确的工程项目。当采用可调价格合同时，双方应对价款调整的方法、原则进行明确约定，并在固定总价合同的基础上，增加调值条款，如材料市场价格的浮动导致承包价格的变动时，根据相应条款进行调整。
3.计价定额和费用定额
所选用的定额须是在适用范围内的计价定额和与之配套的取费。在不同的情况下套用定额也有所不同，如土石方工程，在建筑装饰定额与市政定额中都有相关定额可以套用，但是一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程及其单独装饰工程适合选用建筑装饰定额，而城镇管辖范围内的新建、扩建及大中修市政工程则选用市政定额。因为不同的定额配套计取的企业管理费率、利润率等也不相同。同是三类工程，在计算基础相同的情况下，建筑工程企业管理费率为25%，利润率为12%，市政通用项目、道路、排水工程企業管理费率则是19%，利润率为10%。
4.施工组织设计
当现场实际情况与定额内容不同或是图纸中未包括的工程内容，就可以依据施工组织设计或技术措施方案对按规定允许单独列项计价的费用进行审核。如大型基坑开挖时，为了加固边坡，保证施工人员安全，要进行打拔钢板桩的施工组织设计，此费用要根据施工组织设计作为措施费进行单独计取。
5.工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程
主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等费用需在预算中列项计算的费用。
6.有关文件规定。
主要有工程价款、结算文件、材料价格、费用调整等文件规定作为预结算的依据。
二、工程造价预结算审核的主要内容
工程造价预结算容不得半点马虎，这就要求工程预结算审核人员必须严格执行规定的设计和建设标准，切实了解设计意图，根据设计文件、图纸，审核工程量增减的正确性，定额套用的合理性，应计取的费用的准确性等。
1.工程量的测算
工程量作为基础数据，是根据设计图纸、技术规范以及施工合同约定的方式进行的测量与计算，必须保证统一性，否则计算出来的结果难以准确判断。
1.1工程量审核必须以图纸及其所选用的标准、规范，按照各专业定额规定的计算规则进行。
施工图工程量的审核主要是工程量的计算，而其是有着复杂、繁多的计算规则，容易出现多算、重复算和漏算，所以熟悉计算规则很有必要，同时必须现场对实际工程量进行复核，做到与“勘察”环节的成果相结合，如挖土方，需要原始地形测量的标高的报告，来确定实际挖土深度和回填土方量，确保工程计算的真实性和准确性。
在计算建筑安装工程量时，综合子目已包括的内容就不再单独计算。例如在安装定额第十册给排水、采暖、燃气管道中，定额中已包括管道及接头零件安装费，故管件的安装费就不需要单独考虑，但是法兰、阀门及伸缩器的安装则需另行计算。
1.2设计变更、隐蔽工程记录工程量的审查。
在施工中往往会遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置时，就要查看设计变更手续是否齐全，并查明变更的原因是否由施工方引起。
现场发生的签证事项必须经发包方签证确认，否则发生的费用由承包人承担。作为审核人员为了合理确定工程造价，在工程施工过程中，要经常去施工现场，对于发现现场情况与设计图纸不符合的要进行记录、拍照等，与现场监理人员、工地代表进行沟通，了解具体施工情况，做好基础资料。
2.定额的套用。
核对工程量计算结果后，将定额的综合单价乘以工程量得出合价，方可汇总求出分部分项工程费。因此，分部分项工程费作为工程造价的重要组成，对定额套用的准确性有着严格要求。
2.1直接套用定额。
在分项工程的名称、规格、计量单位与定额内容完全一致的情况下，定额可以直接套用。首先，需要重点审核项目名称、单位是否与定额标准统一；其次审核是否有重复计数的定额。如审核某厂升级改造工程中，遇到设计要求铺两层碳纤维布进行加固，施工单位套定额时，套用了两遍铺一层碳纤维布定额，而实际定额中有每增1层碳纤维布的定额子目可以套用，预算人员及时发现并对定额调整后，仅此项造价减少了一半多，避免了定额的乱套、高套。 2.2换算后套用定额。
当分项工程的主要材料品种等与定额不一致时，原则上定额说明中允许换算的才可以换算。比如砂浆、混凝土的强度、抹灰厚度。但是由于有些施工项目，定额子目不能完全符合，我们就采用在相近子目做调整。定额换算常见类型有：
1）材料种类不变，数量发生变化。如广场砖定额中分析出来的材料单位是“块”，尺寸是100mm*100mm，施工中实际使用100mm*200mm的砖时，就要进行数量的换算，这样才能保证分析出来的数量与实际施工一致，才能保证行价格调整时，材料量的准确性及造价的合理性。
2）人工、机械系数的调整。如建筑与装饰定额的第一章，土、石方工程中的机械开挖湿土，定额中的机械挖土均以天然湿度土壤为准，当含水率超过 25%时定额人工机械乘以系数 1.15。再如柱梁、天棚面的批腻子、刷乳胶漆，在定额中没有单独的子目，当发生柱梁、天棚面刷乳胶漆施工时，可以按相应定额人工乘以系数1.1进行换算，其他不变。只有采用科学合理的换算方法才能决定最后的换算结果的准确性。
2.3审核借用其他定额。
这种方法一般适用于设计图中的项目在现行定额中找不到可以直接套用的定额，又无可以换算的定额编制时。审核时可以寻找其他行业定额中的相关子目进行参考，根据施工工艺，将施工过程分解为不同的施工步骤，然后进行分析审核，检测各设施以及劳动力的单价是否合理。如施工中常遇到的砼地坪拆除，在实际施工中往往更多的是使用到机械拆除，在修缮定额里只有人工拆除砼地坪，与现场实际施工不相符，这时就可以借用市政定额中的机械拆除混凝土类路面层子目，此定额子目中含有风动凿岩机等，与现场实际施工更相符，这样的套用也更合理。
3.审核费用的计取。
我们在审核费用定额时，需要审核采用的预算定额是否与其相配套、地区分类及工程类别是否相符、取费基数是否正确、是否有不该计取的费率等。同时要注意避免将应放在独立费中的费用放在了定额直接费中取费、其他费用的计列是否有漏项等，进一步防止工程造价多支多付。
三、工程造价预结算审核的方法
目前的预结算体系中工程预结算审核的方法很多，這就更要求我们能够根据不同的工程选准适合的审核方法，现简要分析一些常见的审核工程预结算方法如下：
1.全面审核法。是一种根据图纸、定额以及各规定等，对工程量的计算、定额套用及费用计取等全面审核的方法。这种方法费时费力，更适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。
2.重点审核法。与全面审核法相比较，这是一种有侧重点、针对性的审核方法，能够针对工程项目中的重点部分进行审核。通常情况下适用于一些消费较高，工程量大的项目。如在管道安装工程中，经常会遇到施工单位索要探伤费用，这时就需要重点审查是否有探伤报告，依据报告中明确的张数、长度，来确定工程量和定额的套用。如果没有报告，则可以直接拿掉这块费用。
另在参与某项目工程审核的过程中，遇到过锅炉基础的钢筋报量已超投标报价的工程量，所以当时就被我们列为了重点审核对象，因为是图形算量软件，所以相对来说就需要跟图纸对应上，在审核过程中，发现因为筏板是不规则图形，所以施工单位的预算人员画图时把每个筏板基础分块绘制钢筋。而图纸中的筏板钢筋是整块布置的，所以我们调整了筏板的绘制，利用整块板布置钢筋，因为这个工程的筏板基础很大，所以仅一块筏板基础钢筋量就减少了近100吨，直接节约造价几十万元。这是因为利用软件绘图，分块绘制、分块布置钢筋时，导致软件中重复计算钢筋的搭接，而整块板绘制时，减少了不必要的搭接。
3.对比审核法。是一种快速筛选错误工程的方法以至于重点审查。当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。
4.分组计算审核法。通过将相关的工程项目进行分组，然后进行相似或相关的项目进行对比，找出差异。如将基础相关的挖土、基础垫层、基础部分、运土、回填土放一组，利用挖土量控制余土外运量。这种方法的特点就是快速，小范围以及少量的工作。
5.筛选法。是通过对少量有特点的项目进行工程量和造价等方面的审核来确定一个价格、用工、工程量三方面的基本值表。当现实中的某个量与该表不符时，对其单方面审核。这种方法简单，易行，但是解决错误的效率不高。
合理的工程造价审核方法能够在建筑工程这个周期长、金额大的生产过程中起到至关重要的作用，能提高审核质量和速度，达到工程造价预结算审核的目的。
四、结语
综上所述，对造价进行严格的审查和控制对整个工程来说十分重要，工程造价合理的预结算不仅可以有效的减小成本的投入，还可以精确地反应出工程造价。因此，我们必须要强化对预结算的审核力度，从根本上管控好预结算审核工作，管控好工程造价，积极推动工程效益的提高和发展。
参考文献：
[1]柯洪《建设工程计价》北京 中国计划出版社 2017
[2]廖恒《如何做好工程预结算的审核工作》科学之友 2012，6
[3]廖述环《浅谈如何做好工程结算审核工作》山西建筑 2017，14
[4]施钦域《如何做好工程造价的结算审核工作要点分析》2016，2