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党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
让人民满意，建设服务型政府，既是中央的要求，也是新时期、新阶段中国政府对13亿人民的庄严承诺。
如何让人民满意？近三年来，漯河市住房保障和房屋管理局（以下简称漯河市房管局）作为政府职能部门，围绕服务进行了自上而下的改革和探索，这场被他们称之为自身建设的改革探索，多次得到省、市主要领导同志的的批示和肯定。
漯河市房管局究竟作出了哪些有价值的探索？其实践能否破解政府部门自身建设存在的一些问题？前不久，记者亲赴漯河进行实地调研采访。
漯河市房管局从2010年起，花大力气加强自身建设，不遗余力地改革创新，其动力源自哪里？
2009年11月底，中共漯河市委决定：时任漯河市政府副秘书长、市科技文化艺术中心党组书记的陈兴和，调任漯河市房管局党委书记、局长。
彼时的漯河市房管局，虽然经过多年的发展，各方面工作有了很大提升，但其房地产业开发、保障房建设、物业管理等发展任务非常艰巨。与此同时，由于职能转变不到位，不作为、乱作为、效率低下等“通病”，在房管系统尤为典型，群众意见很大，社会形象比较差。
2010年漯河市涉企科室评议，房管局参加5个科室和单位，分别获得的名次是倒数一、二、四、五、九名，几乎全军覆没；人大代表、政协委员评价也比较靠后；政风行风评议，市里组织向社会发放5000份问卷，回收3000多条意见，房管局就占了369条，是意见总数的11.2%，是平均数的9倍多。
向自身的积弊开刀，对于有着“平民局长”之称的陈兴和来说，并不是新官上任的冲动之举。
在一次会议上，他说：“社会形象差一方面是由于制度不完善、机制不健全、服务意识不强、工作效率低下等原因；另一方面有人民群众不理解、政策缺失等原因。针对这些原因，我们一定要解放思想，健全制度，重服务强素质，转作风树形象，以百姓是否满意作为检验我们工作的‘标尺’，切实把我局打造成人民群众满意的服务型政府部门。”
但是如何打造人民满意的服务型政府部门？群众满意的服务型政府部门怎么体现？“建设服务型政府部门，必须立足于为漯河经济社会发展服务、立足于为人民群众服务，努力实现转变工作职能、转变工作作风、提高服务效能、提高队伍素质。”这是陈兴和局长给出的答案。
他说：“打造服务型政府部门，在具体工作中要始终把服务放在第一位，优化服务流程，强化制度约束。我来自基层，深知老百姓办事不易，从良心上讲，拿百姓俸禄，不为百姓办事，于心不安，要把为百姓办事，当成积德行善去抓。把别人的事当自己的事，今天能办的事今天即办，可办可不办的事尽量办，违背法规的事坚决不办。”
行政审批实行科室负责制
为了摸实情、解难题，该局党委班子成员深入一线进行调查研究，针对原来机关办公地点分散、群众办事不便等情况，该局在漯河市行政服务大厅设立了行政审批、产权交易、房屋测绘等六个部门的办事机构。实行业务分流、分区受理、“一站式“服务，业务工作实现了公开透明、科学规范。
2012年9月，结合“双整双促双承诺”活动，漯河市房管局在全市率先实行行政审批科室负责制，行政审批许可由科室长负责。就是把原来需要分管领导审批的项目，按照岗位职责，交由科长直接签字审批，对特殊情况下的行政审批事项，把分管领导的批示意见作为审批依据，减少审批层级，简化流程，提高行政服务效率。初步估计，行政审批科室负责制实施以来，办事时限、审批时限都缩短了20%以上，真正体现出了便民高效。
“通过改革行政审批制度，实行‘一站式’服务，真正方便了群众。特别是行政审批科室负责制，是我们响应中央号召下放行政审批权限，增强了基层责任感，强化依法办事，切实提高办事效率，使我们的运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。”陈兴和局长的话语充满激情。
“八个一”服务模式
为有效破解房产办证慢这一困扰群众多年的难题。2011年年初，漯河市房管局以通过全国“房地产交易与登记规范化管理先进单位”复核为契机，按照“工作上台阶、形象展新姿”的指导思想，以服务升级为主线，创新推出了“八个一”服务模式（即一费制、一次性查档、一个绿色通道、一条手机短信、一辆车、一批办证引导员、压缩一批办事时限、简化一批办事流程），极大地增强了广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，提升了工作效能，取得了良好的社会效果。
“一费制”，是指将房屋登记前期及登记中涉及的全部收费项目都集中在领证前一次性收取，有效解决了各项费用单独收取、群众多次上下楼排队交费的问题。
“一次性查档”，是指将地税部门的契税和营业税征收前的查档合并为一次，既方便了群众，又减轻了群众的经济负担。
“一个绿色通道”，是指开辟办证“绿色通道”，明确了军人、孕妇、残疾人、70岁以上老人、急于外出人士为“绿色通道”服务对象，以上人员不必取号排队，可直接到“绿色通道”窗口申请相关登记，要件资料齐全的，当日办结全部手续。
“一条手机短信”，是指免费向群众发送领证提醒手机短信，避免了申请人因工作或事务忙而耽误领证的情况发生。
“一辆车”，是指“房产办证直通车”。该局在全省首次开通专车，专门为病人、残疾人、75岁以上老人服务。他们需要办理房屋登记手续时，只需拨打办证热线电话3105110，工作人员将提供上门受理和上门送证服务。
“一批办证引导员”，是指在房产办证大厅实行引领服务。该局专门在市行政服务大厅配备了专职办证引导员，负责指引群众办证、缴费，发放一次性告知单等工作。
“压缩一批办事时限”，是指压缩房屋登记的办事时限。对国有土地和集体土地范围内的房屋所有权登记时限，住建部规定分别为30个工作日和60个工作日，现均压缩为10个工作日；抵押权、地役权登记、预告登记、更正登记，住建部规定10个工作日，现压缩为5个工作日；异议登记，住建部规定一个工作日，现将异议登记、注销登记、商品房合同备案、查（解）封登记全部实现即时办结。 “简化一批办事流程”，是指简化房屋登记工作流程。该局结合工作实际，在保证工作质量的基础上，大力简化工作流程，现已将大部分的登记类别压缩为二级审批（受理、审批）。
为体验漯河市房管局的这种便民高效的服务模式，记者进行了一次调查。
“今天我主要来这里办房产证，从缴费到办证，有引导员引领服务，不懂的事情，工作人员耐心解答，真是方便快捷，不到两个小时就办妥了所有手续！”在漯河市行政服务中心，一位来这里办证的市民告诉记者。
“八个一”服务模式，让老百姓享受到高效、便捷的优质服务，同时也得到漯河市委、市政府主要领导同志的批示：市房管局优化办事流程，创新服务举措，有效破解了房产办证慢这一困扰群众多年的难题，我市的房产办证工作在全省实现了最快捷、最便民，其经验做法值得在全市学习推广。
物业服务管理全覆盖
随着我国城镇化发展步伐加快，物业管理已经成为关系民生与社会和谐的热点难点。如何破解这道难题，漯河市房管局深入开展物业服务提升行动，他们首先从制度上进行完善，相继出台了《关于开展物业承接查验工作的通知》《关于加强分局物业管理工作的通知》等规章制度。在四个分局按要求配置了专职物业管理工作人员，建立了覆盖全市小区物业管理、实现责任到人的监管体系，对全市涉及229个住宅小区的77家物业公司进行监督检查和指导，按等级划分企业和小区服务标准并公示上墙。小区物业监管员认真肩负起政策宣传员、矛盾调解员、物业企业监督员、居民业主服务员的职能，被人们亲切地誉为“小区总理”。
为切实抓好物业监管提升行动，2011年7月，漯河市房管局又开展了为期3个月的物业大接访活动。每周五晚，局领导班子成员分头带领有关部门负责人下社区接访，与业主面对面交流，倾听百姓心声，帮助业主解决实际问题。
3个月时间，他们共进入84个小区接访，现场解答问题800多人次，发放宣传材料4000多份，收集登记问题662个，已解决604个，占登记问题的91.3%。
2012年，漯河市房管局又在全省率先推行物业管理综合考评制度，着重解决物业管理“质价不符”的问题。截至目前，共对137个专业化小区实施了综合考评，从考评结果优秀的小区中推荐省、市优秀小区。截至目前成功推荐“市优”小区8个、“省优”小区1个，有效地促进了物业服务水平的提高。
“针对老旧住宅小区存在的管网老化、路灯不明、私搭乱建等问题，我们进行重点整治，仅去年就投入资金1000多万元，完成对绿苑小区、天元世纪花城、海河小区等小区的整治工作，得到了市委、市政府主要领导的表扬；今年我们又确定了10个老旧住宅小区的整治任务。为了配合漯河创建全国卫生城市，我们提出物业服务要在全市实现全覆盖，目前这项工作已进行了摸底排查，制定了物业服务全覆盖工作实施方案、工作台账和相关配套制度。今年搞好三个试点，明年全面推开。”漯河市房管局物业管理科的负责人告诉记者。
据悉，物业服务管理实行全覆盖，就全国而言，除四川锦江外，漯河市为全国第二个城市。无怪乎漯河市政府副市长高喜东曾这样说：“物业管理服务实行全覆盖，漯河是全国第二个‘吃螃蟹’的城市。”
成立服务和信访接待大厅
如何有效化解矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，是各级党委、政府和人民群众普遍关注的一个问题。漯河市房管局主动承担起政府部门职能，积极化解矛盾，维护群众利益。2010年6月9日，在全市率先设立并启用了服务和信访接待大厅，实行局领导班子成员带头值班，专门受理住房保障和房屋管理信访事项，零距离倾听群众诉求，切实为群众排忧解难。
该局党委多次强调，群众利益无小事，要带着对人民群众的深厚感情做好来访接待工作，严肃接待制度，班子成员、科室负责人切实做到“到岗守时”，不能流于形式，不能推诿扯皮，想方设法帮助群众解决问题，让群众带着问题来，怀着满意归。
在该局领导示范带动下，3年来，市房管局服务和信访接待大厅共接待群众电、信、访860起1560人次，引导查档、办证、咨询等1990多人次，交办重点、难点案件60件，办结率达100%；局领导现场接访，协调、解决群众来访事项573件859人次。以往“盲访”、“乱访”、“滥访”的房产信访事件明显减少。
“现在的信访量由原来的每天7～8起下降到每天1～2起、每周4～5起。”服务和信访接待大厅的一位工作人员告诉记者。
信访量减少，折射出群众的满意、社会的和谐、务实高效的为民作风。
办理了相关手续，在工作人员的陪同下，记者在接访大厅翻阅了接访档案。每一条来访内容都做了详细的记录，交办科室、办理结果等内容一目了然。厚厚的档案材料反映的是接访工作人员的作风，也是对“为民”“高效”的最好诠释。
记者采访中了解到，仅去年一年，服务和信访接待大厅就收到锦旗、牌匾6面，感谢信20多封。鲜艳的锦旗，是火热的心情；殷切的谢语，寄托着老百姓的满意。
近三年来，作为漯河房地产行业管理部门，漯河市房管局紧紧围绕服务好漯河经济社会发展大局，将把漯河房地产业做大做强作为工作的出发点和落脚点，进一步促进漯河房地产业的持续、快速、健康发展。在实际工作中，他们主要采取“一高一低”（“一高”就是通过强力推进高品质住宅开发，吸引高层次高收入人群来漯兴业安家；“一低”就是完善低收入家庭住房保障体系，降低来漯就业安家住房门槛）发展战略，努力提升漯河的吸引力和辐射力。
强力推进高品质住宅开发
作为城市风貌和品位的基本元素，住宅开发特别是高品质住宅开发，会有效提升城市品位，增强城市吸引力。把漯河打造成为具有休闲与时尚气息的宜居、宜商、宜业之城，吸引更多的高层次高收入人群来漯河兴业安家，是发展的必然、时代的呼唤。
近三年来，漯河市房管局大力推进高品质住宅开发，一方面做好沿河开发文章。重点组织实力强、信誉好的房地产开发企业，围绕沙澧河开发，沿河建设建筑精美、林茂花艳、设施齐全、服务优质的花园住宅小区。目前，沙澧河风景区已经是国家级4A旅游区，沿河开发建设的建业森林半岛、亚太名仕公馆、昌建外滩、银河湾等一大批高品质住宅小区建成使用，已经成为漯河城市一道靓丽风景线。另一方面，就是做好旧城改造文章。该局把旧城改造作为改善人居环境、实现土地集约利用的重要途径，把旧城改造纳入城市发展总体规划，加大力度，科学布局，加快推进，先后建成了红日文景苑、中机园、园丁园、坤恒金博苑等一大批高档次住宅小区，不断提升漯河市的整体形象和品位。 为了维护购房人合法权益，规范商品房预销售行为，从2012年5月起，该局还正式建立房地产市场预警预报制度，定期在《漯河日报》和其他媒体上公布商品房预售监管“警示公告”。2013年，该局还探索实行了商品房预售资金监管，切实维护好消费者的合法权益。
全力推进保障性住房建设
保障房建设问题，是关乎民生的大问题。自2007年以来，漯河市委、市政府始终以战略高度重视保障房建设，并把住房保障建设工作列为每年向漯河全市人民承诺要办好的十件实事之一。
“最近这几年，我们坚持政府主导，市场化运作，变压力为动力，把保障房建设当成机遇来抓，大规模兴建保障性住房。 2012年我们开工建设保障房有1.2万套，是省定目标任务的150%。今年我们计划开工建设保障房1.5万套，首次超过商品房。到2014年，漯河市住房保障覆盖面将达到城镇人口的20%以上，提前完成省定目标。在具体工作中，我们坚持搞好两个结合，即保障房建设与扩大漯河城市化规模相结合，与产业集聚区建设相结合，这样有利于漯河推进城市化发展，有利于产业集聚区实现产城一体，有利于漯河的招商引资，能更好地服务于漯河经济社会发展。”陈兴和局长的话语铿锵有力。
据记者了解，漯河市保障房建设力度每年位居全省前茅，在2011年河南省政府组织的保障性安居工程建设工作年终考核排名时，漯河市位居全省第一名，其背后有哪些深层次原因呢？那就是大胆创新，完善体制机制，探索建立了以廉租房和公租房为主的“管、建、投、融”管理模式——
在制度上，漯河市先后出台了《漯河市经济适用住房管理办法》《漯河市廉租住房管理办法》等一系列规范性文件。在体制上，组建了漯河市住房保障中心。
为破解资金难题， 2010年11月，漯河市在全省率先搭建了专门负责保障性住房建设投融资平台——漯河市公共住房建设投资公司，具体负责市区保障性住房项目投资、融资、建设和经营工作。这一做法，得到了河南省副省长赵建才的充分肯定并作出重要批示，同时刊发在河南省政府的《政府工作快报》上。
为加大对保障性住房建设的资金支持力度，漯河市政府专门出台政策，明确规定市区范围内土地出让金总额的3%专项用于廉租住房建设，这一做法得到了省政府的充分肯定，并发文在全省推广。
为破解“保障对象认定难”“分散建设公共租赁住房后期管理难”“套型面积满足多人口实际需求难”“保障性住房退出实现难”四道难题，漯河在全省率先提出了“三房合一，并轨运行”“ 三个为主，合理布局” “简化条件，便于认定”“租售并举，先租后售”“三费合一，专业管理”等制度。
三房合一，并轨运行。就是将廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房统一纳入公共租赁住房管理，通过整合现有资源，综合运用各类保障房政策和补贴资金，做大房源蛋糕，简化管理程序，扩大保障范围。公共租赁住房实行市场化租金，对承租公共租赁住房的不同收入家庭实行租赁补贴，租补分离，级差补贴。
三个为主，合理布局。就是在公共租赁住房建设中以政府投资建设模式为主，以社会投资共建、开发企业配建、用工企业自建等建设模式为辅；以集中建设为主，主要是集中新建公共租赁住房项目，有利于搞好基础设施和服务设施综合配套；以主城区建设为主，主要是科学合理地规划布局，更好地满足城市发展、产业发展和保障人群的生活居住需要。
简化条件，便于认定。就是根据现行政策和工作实际，对公共租赁住房的申请对象要求具备三个条件：一是在本地无自有住房或家庭人均住房面积低于15平方米；二是申请人为新就业职工和外来务工人员，在本地工作已达6个月以上，且已与本地用人单位或企业签订合同期限至少1年以上的劳动（聘用）合同；三是申请人及共同生活的直系亲属未享受过政府保障性住房。通过简化保障对象的认定条件，使更多的无房家庭和住房困难家庭实现住有所居。
租售并举，先租后售。对公共租赁住房实行以租为主，先租后售，共有产权。公共租赁住房的承租人租赁期满3年，可以购买全部产权，购买不满5年的公共租赁住房（以交易处房屋登记簿登记时间为准），不得上市交易。通过租售并举，创新流转机制，实行多种需求一个通道转换，实现保障对象的及时退出。
三费合一，专业管理。就是对公租房物业费、维修资金、租金一并以房租方式收取，对保障性住房选聘信誉好的物业企业实施专业化管理，为保障对象创造舒适的居住环境。
“可持续发展运营”的发展理念、“三房合一、租补分离”“三个为主、合理布局”“简化条件、便于认定”“先租后售、租售并举”等“漯河经验”，得到国家住房和城乡建设部的认可。
今年4月3日，漯河市被河南省政府确定为全省唯一的“河南省住房保障制度创新试点城市”。
“近三年来，我们在建设服务型政府部门方面进行了一些有益探索，可以说只有起点，没有终点。我最大的体会是对老百姓要有感情，要牢固树立‘把别人的事当自己的办，今天能办的事今天即办，可办可不办的事尽量办，违背法规的事坚决不办’的服务理念，真正把服务发展、服务群众落实到各项具体工作中去。在实际工作中，我们变‘关门办公’为‘开门办公’，变‘要我服务’为‘主动服务’，建立干部下沉机制，确保群众进得了门、见得了人、办得了事，实现基层干部主动服务、上门服务常态化。另外，就是建立健全工作考核机制，实行目标考核与过程监督相结合。第一，建立健全科级干部工作实际考核、社会评议、内部工作评议、第三方暗访等制度，注重对干部职工工作实绩考核，并把绩效考核结果与表彰奖励、提拔使用相结合。第二，健全重点工作督导制度，对重点工作和全局性工作定期不定期进行督导，全面掌握推进情况，并把督导结果与年终考核奖励相结合，从而充分调动大家的工作热情和干劲。第三，为方便接受群众的监督，进一步加大政风行风建设力度，我们还开通了政府微博，让每一位干部职工不敢懈怠，着力实现房管系统工作上台阶、树立形象展新姿，努力创建服务一流的政府部门。”陈兴和局长最后说。
天道酬勤。经过三年多的服务型政府部门建设，漯河市房管局的形象在逐步好转，在去年漯河市涉企科室评议中，彻底摘掉了落后的帽子。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。面对未来，漯河市房管局必将百尺竿头，更进一步。
建设服务型政府部门，漯河市房管局还在探索之中！
让人民满意，建设服务型政府，既是中央的要求，也是新时期、新阶段中国政府对13亿人民的庄严承诺。
如何让人民满意？近三年来，漯河市住房保障和房屋管理局（以下简称漯河市房管局）作为政府职能部门，围绕服务进行了自上而下的改革和探索，这场被他们称之为自身建设的改革探索，多次得到省、市主要领导同志的的批示和肯定。
漯河市房管局究竟作出了哪些有价值的探索？其实践能否破解政府部门自身建设存在的一些问题？前不久，记者亲赴漯河进行实地调研采访。
漯河市房管局从2010年起，花大力气加强自身建设，不遗余力地改革创新，其动力源自哪里？
2009年11月底，中共漯河市委决定：时任漯河市政府副秘书长、市科技文化艺术中心党组书记的陈兴和，调任漯河市房管局党委书记、局长。
彼时的漯河市房管局，虽然经过多年的发展，各方面工作有了很大提升，但其房地产业开发、保障房建设、物业管理等发展任务非常艰巨。与此同时，由于职能转变不到位，不作为、乱作为、效率低下等“通病”，在房管系统尤为典型，群众意见很大，社会形象比较差。
2010年漯河市涉企科室评议，房管局参加5个科室和单位，分别获得的名次是倒数一、二、四、五、九名，几乎全军覆没；人大代表、政协委员评价也比较靠后；政风行风评议，市里组织向社会发放5000份问卷，回收3000多条意见，房管局就占了369条，是意见总数的11.2%，是平均数的9倍多。
向自身的积弊开刀，对于有着“平民局长”之称的陈兴和来说，并不是新官上任的冲动之举。
在一次会议上，他说：“社会形象差一方面是由于制度不完善、机制不健全、服务意识不强、工作效率低下等原因；另一方面有人民群众不理解、政策缺失等原因。针对这些原因，我们一定要解放思想，健全制度，重服务强素质，转作风树形象，以百姓是否满意作为检验我们工作的‘标尺’，切实把我局打造成人民群众满意的服务型政府部门。”
但是如何打造人民满意的服务型政府部门？群众满意的服务型政府部门怎么体现？“建设服务型政府部门，必须立足于为漯河经济社会发展服务、立足于为人民群众服务，努力实现转变工作职能、转变工作作风、提高服务效能、提高队伍素质。”这是陈兴和局长给出的答案。
他说：“打造服务型政府部门，在具体工作中要始终把服务放在第一位，优化服务流程，强化制度约束。我来自基层，深知老百姓办事不易，从良心上讲，拿百姓俸禄，不为百姓办事，于心不安，要把为百姓办事，当成积德行善去抓。把别人的事当自己的事，今天能办的事今天即办，可办可不办的事尽量办，违背法规的事坚决不办。”
行政审批实行科室负责制
为了摸实情、解难题，该局党委班子成员深入一线进行调查研究，针对原来机关办公地点分散、群众办事不便等情况，该局在漯河市行政服务大厅设立了行政审批、产权交易、房屋测绘等六个部门的办事机构。实行业务分流、分区受理、“一站式“服务，业务工作实现了公开透明、科学规范。
2012年9月，结合“双整双促双承诺”活动，漯河市房管局在全市率先实行行政审批科室负责制，行政审批许可由科室长负责。就是把原来需要分管领导审批的项目，按照岗位职责，交由科长直接签字审批，对特殊情况下的行政审批事项，把分管领导的批示意见作为审批依据，减少审批层级，简化流程，提高行政服务效率。初步估计，行政审批科室负责制实施以来，办事时限、审批时限都缩短了20%以上，真正体现出了便民高效。
“通过改革行政审批制度，实行‘一站式’服务，真正方便了群众。特别是行政审批科室负责制，是我们响应中央号召下放行政审批权限，增强了基层责任感，强化依法办事，切实提高办事效率，使我们的运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。”陈兴和局长的话语充满激情。
“八个一”服务模式
为有效破解房产办证慢这一困扰群众多年的难题。2011年年初，漯河市房管局以通过全国“房地产交易与登记规范化管理先进单位”复核为契机，按照“工作上台阶、形象展新姿”的指导思想，以服务升级为主线，创新推出了“八个一”服务模式（即一费制、一次性查档、一个绿色通道、一条手机短信、一辆车、一批办证引导员、压缩一批办事时限、简化一批办事流程），极大地增强了广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，提升了工作效能，取得了良好的社会效果。
“一费制”，是指将房屋登记前期及登记中涉及的全部收费项目都集中在领证前一次性收取，有效解决了各项费用单独收取、群众多次上下楼排队交费的问题。
“一次性查档”，是指将地税部门的契税和营业税征收前的查档合并为一次，既方便了群众，又减轻了群众的经济负担。
“一个绿色通道”，是指开辟办证“绿色通道”，明确了军人、孕妇、残疾人、70岁以上老人、急于外出人士为“绿色通道”服务对象，以上人员不必取号排队，可直接到“绿色通道”窗口申请相关登记，要件资料齐全的，当日办结全部手续。
“一条手机短信”，是指免费向群众发送领证提醒手机短信，避免了申请人因工作或事务忙而耽误领证的情况发生。
“一辆车”，是指“房产办证直通车”。该局在全省首次开通专车，专门为病人、残疾人、75岁以上老人服务。他们需要办理房屋登记手续时，只需拨打办证热线电话3105110，工作人员将提供上门受理和上门送证服务。
“一批办证引导员”，是指在房产办证大厅实行引领服务。该局专门在市行政服务大厅配备了专职办证引导员，负责指引群众办证、缴费，发放一次性告知单等工作。
“压缩一批办事时限”，是指压缩房屋登记的办事时限。对国有土地和集体土地范围内的房屋所有权登记时限，住建部规定分别为30个工作日和60个工作日，现均压缩为10个工作日；抵押权、地役权登记、预告登记、更正登记，住建部规定10个工作日，现压缩为5个工作日；异议登记，住建部规定一个工作日，现将异议登记、注销登记、商品房合同备案、查（解）封登记全部实现即时办结。 “简化一批办事流程”，是指简化房屋登记工作流程。该局结合工作实际，在保证工作质量的基础上，大力简化工作流程，现已将大部分的登记类别压缩为二级审批（受理、审批）。
为体验漯河市房管局的这种便民高效的服务模式，记者进行了一次调查。
“今天我主要来这里办房产证，从缴费到办证，有引导员引领服务，不懂的事情，工作人员耐心解答，真是方便快捷，不到两个小时就办妥了所有手续！”在漯河市行政服务中心，一位来这里办证的市民告诉记者。
“八个一”服务模式，让老百姓享受到高效、便捷的优质服务，同时也得到漯河市委、市政府主要领导同志的批示：市房管局优化办事流程，创新服务举措，有效破解了房产办证慢这一困扰群众多年的难题，我市的房产办证工作在全省实现了最快捷、最便民，其经验做法值得在全市学习推广。
物业服务管理全覆盖
随着我国城镇化发展步伐加快，物业管理已经成为关系民生与社会和谐的热点难点。如何破解这道难题，漯河市房管局深入开展物业服务提升行动，他们首先从制度上进行完善，相继出台了《关于开展物业承接查验工作的通知》《关于加强分局物业管理工作的通知》等规章制度。在四个分局按要求配置了专职物业管理工作人员，建立了覆盖全市小区物业管理、实现责任到人的监管体系，对全市涉及229个住宅小区的77家物业公司进行监督检查和指导，按等级划分企业和小区服务标准并公示上墙。小区物业监管员认真肩负起政策宣传员、矛盾调解员、物业企业监督员、居民业主服务员的职能，被人们亲切地誉为“小区总理”。
为切实抓好物业监管提升行动，2011年7月，漯河市房管局又开展了为期3个月的物业大接访活动。每周五晚，局领导班子成员分头带领有关部门负责人下社区接访，与业主面对面交流，倾听百姓心声，帮助业主解决实际问题。
3个月时间，他们共进入84个小区接访，现场解答问题800多人次，发放宣传材料4000多份，收集登记问题662个，已解决604个，占登记问题的91.3%。
2012年，漯河市房管局又在全省率先推行物业管理综合考评制度，着重解决物业管理“质价不符”的问题。截至目前，共对137个专业化小区实施了综合考评，从考评结果优秀的小区中推荐省、市优秀小区。截至目前成功推荐“市优”小区8个、“省优”小区1个，有效地促进了物业服务水平的提高。
“针对老旧住宅小区存在的管网老化、路灯不明、私搭乱建等问题，我们进行重点整治，仅去年就投入资金1000多万元，完成对绿苑小区、天元世纪花城、海河小区等小区的整治工作，得到了市委、市政府主要领导的表扬；今年我们又确定了10个老旧住宅小区的整治任务。为了配合漯河创建全国卫生城市，我们提出物业服务要在全市实现全覆盖，目前这项工作已进行了摸底排查，制定了物业服务全覆盖工作实施方案、工作台账和相关配套制度。今年搞好三个试点，明年全面推开。”漯河市房管局物业管理科的负责人告诉记者。
据悉，物业服务管理实行全覆盖，就全国而言，除四川锦江外，漯河市为全国第二个城市。无怪乎漯河市政府副市长高喜东曾这样说：“物业管理服务实行全覆盖，漯河是全国第二个‘吃螃蟹’的城市。”
成立服务和信访接待大厅
如何有效化解矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，是各级党委、政府和人民群众普遍关注的一个问题。漯河市房管局主动承担起政府部门职能，积极化解矛盾，维护群众利益。2010年6月9日，在全市率先设立并启用了服务和信访接待大厅，实行局领导班子成员带头值班，专门受理住房保障和房屋管理信访事项，零距离倾听群众诉求，切实为群众排忧解难。
该局党委多次强调，群众利益无小事，要带着对人民群众的深厚感情做好来访接待工作，严肃接待制度，班子成员、科室负责人切实做到“到岗守时”，不能流于形式，不能推诿扯皮，想方设法帮助群众解决问题，让群众带着问题来，怀着满意归。
在该局领导示范带动下，3年来，市房管局服务和信访接待大厅共接待群众电、信、访860起1560人次，引导查档、办证、咨询等1990多人次，交办重点、难点案件60件，办结率达100%；局领导现场接访，协调、解决群众来访事项573件859人次。以往“盲访”、“乱访”、“滥访”的房产信访事件明显减少。
“现在的信访量由原来的每天7～8起下降到每天1～2起、每周4～5起。”服务和信访接待大厅的一位工作人员告诉记者。
信访量减少，折射出群众的满意、社会的和谐、务实高效的为民作风。
办理了相关手续，在工作人员的陪同下，记者在接访大厅翻阅了接访档案。每一条来访内容都做了详细的记录，交办科室、办理结果等内容一目了然。厚厚的档案材料反映的是接访工作人员的作风，也是对“为民”“高效”的最好诠释。
记者采访中了解到，仅去年一年，服务和信访接待大厅就收到锦旗、牌匾6面，感谢信20多封。鲜艳的锦旗，是火热的心情；殷切的谢语，寄托着老百姓的满意。
近三年来，作为漯河房地产行业管理部门，漯河市房管局紧紧围绕服务好漯河经济社会发展大局，将把漯河房地产业做大做强作为工作的出发点和落脚点，进一步促进漯河房地产业的持续、快速、健康发展。在实际工作中，他们主要采取“一高一低”（“一高”就是通过强力推进高品质住宅开发，吸引高层次高收入人群来漯兴业安家；“一低”就是完善低收入家庭住房保障体系，降低来漯就业安家住房门槛）发展战略，努力提升漯河的吸引力和辐射力。
强力推进高品质住宅开发
作为城市风貌和品位的基本元素，住宅开发特别是高品质住宅开发，会有效提升城市品位，增强城市吸引力。把漯河打造成为具有休闲与时尚气息的宜居、宜商、宜业之城，吸引更多的高层次高收入人群来漯河兴业安家，是发展的必然、时代的呼唤。
近三年来，漯河市房管局大力推进高品质住宅开发，一方面做好沿河开发文章。重点组织实力强、信誉好的房地产开发企业，围绕沙澧河开发，沿河建设建筑精美、林茂花艳、设施齐全、服务优质的花园住宅小区。目前，沙澧河风景区已经是国家级4A旅游区，沿河开发建设的建业森林半岛、亚太名仕公馆、昌建外滩、银河湾等一大批高品质住宅小区建成使用，已经成为漯河城市一道靓丽风景线。另一方面，就是做好旧城改造文章。该局把旧城改造作为改善人居环境、实现土地集约利用的重要途径，把旧城改造纳入城市发展总体规划，加大力度，科学布局，加快推进，先后建成了红日文景苑、中机园、园丁园、坤恒金博苑等一大批高档次住宅小区，不断提升漯河市的整体形象和品位。 为了维护购房人合法权益，规范商品房预销售行为，从2012年5月起，该局还正式建立房地产市场预警预报制度，定期在《漯河日报》和其他媒体上公布商品房预售监管“警示公告”。2013年，该局还探索实行了商品房预售资金监管，切实维护好消费者的合法权益。
全力推进保障性住房建设
保障房建设问题，是关乎民生的大问题。自2007年以来，漯河市委、市政府始终以战略高度重视保障房建设，并把住房保障建设工作列为每年向漯河全市人民承诺要办好的十件实事之一。
“最近这几年，我们坚持政府主导，市场化运作，变压力为动力，把保障房建设当成机遇来抓，大规模兴建保障性住房。 2012年我们开工建设保障房有1.2万套，是省定目标任务的150%。今年我们计划开工建设保障房1.5万套，首次超过商品房。到2014年，漯河市住房保障覆盖面将达到城镇人口的20%以上，提前完成省定目标。在具体工作中，我们坚持搞好两个结合，即保障房建设与扩大漯河城市化规模相结合，与产业集聚区建设相结合，这样有利于漯河推进城市化发展，有利于产业集聚区实现产城一体，有利于漯河的招商引资，能更好地服务于漯河经济社会发展。”陈兴和局长的话语铿锵有力。
据记者了解，漯河市保障房建设力度每年位居全省前茅，在2011年河南省政府组织的保障性安居工程建设工作年终考核排名时，漯河市位居全省第一名，其背后有哪些深层次原因呢？那就是大胆创新，完善体制机制，探索建立了以廉租房和公租房为主的“管、建、投、融”管理模式——
在制度上，漯河市先后出台了《漯河市经济适用住房管理办法》《漯河市廉租住房管理办法》等一系列规范性文件。在体制上，组建了漯河市住房保障中心。
为破解资金难题， 2010年11月，漯河市在全省率先搭建了专门负责保障性住房建设投融资平台——漯河市公共住房建设投资公司，具体负责市区保障性住房项目投资、融资、建设和经营工作。这一做法，得到了河南省副省长赵建才的充分肯定并作出重要批示，同时刊发在河南省政府的《政府工作快报》上。
为加大对保障性住房建设的资金支持力度，漯河市政府专门出台政策，明确规定市区范围内土地出让金总额的3%专项用于廉租住房建设，这一做法得到了省政府的充分肯定，并发文在全省推广。
为破解“保障对象认定难”“分散建设公共租赁住房后期管理难”“套型面积满足多人口实际需求难”“保障性住房退出实现难”四道难题，漯河在全省率先提出了“三房合一，并轨运行”“ 三个为主，合理布局” “简化条件，便于认定”“租售并举，先租后售”“三费合一，专业管理”等制度。
三房合一，并轨运行。就是将廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房统一纳入公共租赁住房管理，通过整合现有资源，综合运用各类保障房政策和补贴资金，做大房源蛋糕，简化管理程序，扩大保障范围。公共租赁住房实行市场化租金，对承租公共租赁住房的不同收入家庭实行租赁补贴，租补分离，级差补贴。
三个为主，合理布局。就是在公共租赁住房建设中以政府投资建设模式为主，以社会投资共建、开发企业配建、用工企业自建等建设模式为辅；以集中建设为主，主要是集中新建公共租赁住房项目，有利于搞好基础设施和服务设施综合配套；以主城区建设为主，主要是科学合理地规划布局，更好地满足城市发展、产业发展和保障人群的生活居住需要。
简化条件，便于认定。就是根据现行政策和工作实际，对公共租赁住房的申请对象要求具备三个条件：一是在本地无自有住房或家庭人均住房面积低于15平方米；二是申请人为新就业职工和外来务工人员，在本地工作已达6个月以上，且已与本地用人单位或企业签订合同期限至少1年以上的劳动（聘用）合同；三是申请人及共同生活的直系亲属未享受过政府保障性住房。通过简化保障对象的认定条件，使更多的无房家庭和住房困难家庭实现住有所居。
租售并举，先租后售。对公共租赁住房实行以租为主，先租后售，共有产权。公共租赁住房的承租人租赁期满3年，可以购买全部产权，购买不满5年的公共租赁住房（以交易处房屋登记簿登记时间为准），不得上市交易。通过租售并举，创新流转机制，实行多种需求一个通道转换，实现保障对象的及时退出。
三费合一，专业管理。就是对公租房物业费、维修资金、租金一并以房租方式收取，对保障性住房选聘信誉好的物业企业实施专业化管理，为保障对象创造舒适的居住环境。
“可持续发展运营”的发展理念、“三房合一、租补分离”“三个为主、合理布局”“简化条件、便于认定”“先租后售、租售并举”等“漯河经验”，得到国家住房和城乡建设部的认可。
今年4月3日，漯河市被河南省政府确定为全省唯一的“河南省住房保障制度创新试点城市”。
“近三年来，我们在建设服务型政府部门方面进行了一些有益探索，可以说只有起点，没有终点。我最大的体会是对老百姓要有感情，要牢固树立‘把别人的事当自己的办，今天能办的事今天即办，可办可不办的事尽量办，违背法规的事坚决不办’的服务理念，真正把服务发展、服务群众落实到各项具体工作中去。在实际工作中，我们变‘关门办公’为‘开门办公’，变‘要我服务’为‘主动服务’，建立干部下沉机制，确保群众进得了门、见得了人、办得了事，实现基层干部主动服务、上门服务常态化。另外，就是建立健全工作考核机制，实行目标考核与过程监督相结合。第一，建立健全科级干部工作实际考核、社会评议、内部工作评议、第三方暗访等制度，注重对干部职工工作实绩考核，并把绩效考核结果与表彰奖励、提拔使用相结合。第二，健全重点工作督导制度，对重点工作和全局性工作定期不定期进行督导，全面掌握推进情况，并把督导结果与年终考核奖励相结合，从而充分调动大家的工作热情和干劲。第三，为方便接受群众的监督，进一步加大政风行风建设力度，我们还开通了政府微博，让每一位干部职工不敢懈怠，着力实现房管系统工作上台阶、树立形象展新姿，努力创建服务一流的政府部门。”陈兴和局长最后说。
天道酬勤。经过三年多的服务型政府部门建设，漯河市房管局的形象在逐步好转，在去年漯河市涉企科室评议中，彻底摘掉了落后的帽子。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。面对未来，漯河市房管局必将百尺竿头，更进一步。
建设服务型政府部门，漯河市房管局还在探索之中！