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教育部、国家体育总局、共青团中央发出了关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知，但在农村中小学，特别是一些偏远、落后的农村中小学，开展阳光体育运动还存在很多问题、难题。重视农村学校的体育锻炼问题，为农村学校解决好各方面的问题，关注农村的发展，唤起全社会对学生体质健康的广泛关注，吸引家庭和社会力量共同支持阳光体育运动的开展。
一、农村中小学开展阳光体育运动存在的问题
1.学生。一是学生体质下降，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，缺乏主动积极参加阳光体育运动的意愿；二是由于家长、教师的较高期望，使得学生的学习压力较大，无形中导致学生压缩参加阳光运动的时间，少参加或是不参加锻炼；三是由于宣传力度不够，或是活动组织不到位，或是参与面不广泛，这也影响了学生参与阳光体育运动的积极性。
2.教师。由于部分教师受应试教育思想的影响，对素质教育理解的局限性，以为学生参加阳光体育运动会影响学生的学习成绩，加之青少年学生天性活泼好动，运动伤害事故时有发生，会使学生变得更加不好管理，所以在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动。
3.学校师资力量。在一些农村中小学，师资力量薄弱，专业教师很少，体育教师多为兼职，又没有足够重视体育课，正常开设体育课就很难。特别是在一些农村小学，师资的不足使不少学校实行包班制，教师一专多能，负责一个班的所有课程，体育课常被所谓语、数等“主课”挤掉，偶尔上一节也只是跑跑步、做做游戏等活动，非专业体育教师也使得体育教学方法单一、陈旧，缺乏创新，难以调动学生上体育课和参加体育锻炼的积极性。
4.场地欠缺。不少学校运动场地面积小，条件差，设施破损，“风天一身土，雨天一身泥”。特别是有的农村小学操场没有围墙，农忙时便成了农民的晒粮场、工作场，体育器材安装好后，经常受到损坏或丢失。还有的学校甚至没有场地可以使用。
5.器材不全。很多学校只有几个篮球架、破旧的乒乓球台、测试项目器材，其他的器材严重欠缺，不能满足全体学生多方面的运动需要。农村学校的器材多为1995年双基达标的器材，现在大多已无法使用，农村学校已严重缺乏为体育课提供保障的体育基础设施。
6.活动时间不能保障。学生“每天锻炼一小时”还存在不足问题，特别是在农村小学，由于主管部门制定的教师考核和奖惩办法，老师不得不挤占其他课余时间来上课或是辅导学生，加上家长又关心学生文化课成绩，在无形中挤压了孩子们锻炼身体的时间。一些学校对学生参加体育锻炼不重视，只有在上级有活动时才搞一搞，没活动时就放一边。
二、农村中小学开展阳光体育运动的对策
1.学校领导重视，人人参与。教育主管部门要组织、协调、指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，努力做到100%学校开展这项活动，100%学生参与这项活动。
学校在开展阳光体育运动中实行管理责任制，通过“五负责”确保学校阳光体育运动安全、有序、高效地进行，即：一是领导负责，组织、指挥晨间锻炼和大课间活动的全过程，校长、行政领导到操场亲自参与活动，同时了解情况，发现问题及时解决，并提高全体师生对大课间活动的重视程度；二是体育老师负责，对于班级活动场所及进退场的安排、活动器材的准备及活动锻炼指导的负责；三是班主任负责，组织本班按时、按要求参与活动锻炼，正确引导并以身作则积极参与，培养学生体育兴趣，指导学生活动（班主任参加阳光体育运动的表现纳入学期班主任工作考核中）；四是副班主任负责，配合班主任组织本班学生活动锻炼，加强安全监管；五是大队部负责，对全校各班级参加活动锻炼的表现、进出的纪律及安全进行督查，结合学校的“五好”竞赛负责组织评比。
2.保证活动开展时间。各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天有锻炼的一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证，也是教育部门对学校体育工作始终常抓不懈的重要方面。在保证锻炼时间的同时，要合理安排好活动时间。在制订与安排中小学校课程教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生过重的学习负担，同时要求中小学校重视学生生活和学习作息时间的实际情况，适当推迟学生早上到校时间和提前晚自习下课时间。
3.加强体育师资力量。加大农村体育师资队伍建设的力度。一方面各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍。另一方面，要按素质教育和新课改的要求，积极在农村学校中实施体育新课改，改变农村学校体育教学中的“一刀切”、“放羊式”的旧教学模式。
4.完善配套体育设施。各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加投入，配套、完善必要的阳光体育场地、设施、器材。还可以从实际出发，开发一些适合农村实际的阳光体育活动项目。例如开展一些传统体育项目，踢毽子、打沙包、拔河、跳秧歌等。
健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。我们要立足于本职工作，善于总结，敢于探险，发现并创新提高农村小学学生身体素质的锻炼方法，增强学生“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的活动意识。激发学生积极锻炼身体的主动性和自觉性，不断提高他们的身体素质。
一、农村中小学开展阳光体育运动存在的问题
1.学生。一是学生体质下降，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，缺乏主动积极参加阳光体育运动的意愿；二是由于家长、教师的较高期望，使得学生的学习压力较大，无形中导致学生压缩参加阳光运动的时间，少参加或是不参加锻炼；三是由于宣传力度不够，或是活动组织不到位，或是参与面不广泛，这也影响了学生参与阳光体育运动的积极性。
2.教师。由于部分教师受应试教育思想的影响，对素质教育理解的局限性，以为学生参加阳光体育运动会影响学生的学习成绩，加之青少年学生天性活泼好动，运动伤害事故时有发生，会使学生变得更加不好管理，所以在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动。
3.学校师资力量。在一些农村中小学，师资力量薄弱，专业教师很少，体育教师多为兼职，又没有足够重视体育课，正常开设体育课就很难。特别是在一些农村小学，师资的不足使不少学校实行包班制，教师一专多能，负责一个班的所有课程，体育课常被所谓语、数等“主课”挤掉，偶尔上一节也只是跑跑步、做做游戏等活动，非专业体育教师也使得体育教学方法单一、陈旧，缺乏创新，难以调动学生上体育课和参加体育锻炼的积极性。
4.场地欠缺。不少学校运动场地面积小，条件差，设施破损，“风天一身土，雨天一身泥”。特别是有的农村小学操场没有围墙，农忙时便成了农民的晒粮场、工作场，体育器材安装好后，经常受到损坏或丢失。还有的学校甚至没有场地可以使用。
5.器材不全。很多学校只有几个篮球架、破旧的乒乓球台、测试项目器材，其他的器材严重欠缺，不能满足全体学生多方面的运动需要。农村学校的器材多为1995年双基达标的器材，现在大多已无法使用，农村学校已严重缺乏为体育课提供保障的体育基础设施。
6.活动时间不能保障。学生“每天锻炼一小时”还存在不足问题，特别是在农村小学，由于主管部门制定的教师考核和奖惩办法，老师不得不挤占其他课余时间来上课或是辅导学生，加上家长又关心学生文化课成绩，在无形中挤压了孩子们锻炼身体的时间。一些学校对学生参加体育锻炼不重视，只有在上级有活动时才搞一搞，没活动时就放一边。
二、农村中小学开展阳光体育运动的对策
1.学校领导重视，人人参与。教育主管部门要组织、协调、指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，努力做到100%学校开展这项活动，100%学生参与这项活动。
学校在开展阳光体育运动中实行管理责任制，通过“五负责”确保学校阳光体育运动安全、有序、高效地进行，即：一是领导负责，组织、指挥晨间锻炼和大课间活动的全过程，校长、行政领导到操场亲自参与活动，同时了解情况，发现问题及时解决，并提高全体师生对大课间活动的重视程度；二是体育老师负责，对于班级活动场所及进退场的安排、活动器材的准备及活动锻炼指导的负责；三是班主任负责，组织本班按时、按要求参与活动锻炼，正确引导并以身作则积极参与，培养学生体育兴趣，指导学生活动（班主任参加阳光体育运动的表现纳入学期班主任工作考核中）；四是副班主任负责，配合班主任组织本班学生活动锻炼，加强安全监管；五是大队部负责，对全校各班级参加活动锻炼的表现、进出的纪律及安全进行督查，结合学校的“五好”竞赛负责组织评比。
2.保证活动开展时间。各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天有锻炼的一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证，也是教育部门对学校体育工作始终常抓不懈的重要方面。在保证锻炼时间的同时，要合理安排好活动时间。在制订与安排中小学校课程教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生过重的学习负担，同时要求中小学校重视学生生活和学习作息时间的实际情况，适当推迟学生早上到校时间和提前晚自习下课时间。
3.加强体育师资力量。加大农村体育师资队伍建设的力度。一方面各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍。另一方面，要按素质教育和新课改的要求，积极在农村学校中实施体育新课改，改变农村学校体育教学中的“一刀切”、“放羊式”的旧教学模式。
4.完善配套体育设施。各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加投入，配套、完善必要的阳光体育场地、设施、器材。还可以从实际出发，开发一些适合农村实际的阳光体育活动项目。例如开展一些传统体育项目，踢毽子、打沙包、拔河、跳秧歌等。
健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。我们要立足于本职工作，善于总结，敢于探险，发现并创新提高农村小学学生身体素质的锻炼方法，增强学生“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的活动意识。激发学生积极锻炼身体的主动性和自觉性，不断提高他们的身体素质。