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3月12日，韩美联合司令部宣布已结束对部署美军“萨德”系统的用地调查。紧接着，3月26～28日美军参谋长联席会议主席登普西、4月9～12日美新任国防部长卡特等军方高官密集访韩。在官方公布的美韩国防部长会晤的正式议题中虽未涉及部署“萨德”问题，但舆论普遍认为与韩方商讨“萨德”才是卡特韩国之行的最大焦点。美军在韩国部署“萨德”系统的动向搅乱了东北亚风云，牵动着有关国家的神经。
最先进的反导系统
“萨德”反导系统即“战区高空区域防御系统”（THAAD），是一种陆基高空远程反导系统，是美国全球导弹防御系统的一个子系统，也是末端高空区域防御系统的核心手段。“萨德”最初的设计目的主要是通过部署在欧洲、日本、韩国等地区，与“爱国者”导弹防御系统组成多层防御网，保护美国海外驻军及其盟国。在1991年的海湾战争中，“爱国者”显示了反导作战的巨大军事价值。但为弥补其射高低、射程近的缺点，1992年美军正式启动了早于1987年就开始预研的“萨德”系统立项论证与验证评估研究计划，1993年10月，美国防部将其列为重点发展的战区导弹防御计划的核心项目。2003年12月，“萨德”项目顺利通过系统关键设计评审，2007年开始首批生产，2008年5月开始装备美军。
“萨德”反导系统由拦截弹、车载式发射架、地基X波段雷达及指挥控制自动化系统等构成。它比“爱国者”更先进、命中率更高、拦截能力更强、防御覆盖面更大。它采用精度非常高的高速动能拦截弹摧毁来袭导弹，能在200千米范围内拦截高度达40～150千米、射程为3500千米的弹道导弹，号称“世界惟一能在大气层内外拦截弹道导弹的陆基系统”。由于“萨德”可在较大高度实施拦截，从而为反导系统提供了充足的反应时间和作战空间以用于实施多次拦截，或与其他反导系统配合形成双层拦截。
“萨德”系统还具有较高的机动能力与生存能力，不但可以快速空运到所需区域，还可通过公路机动变换阵地，躲避空中打击。其地基雷达与发射车分散部署，可提高生存能力和扩大防御区域。“萨德”系统运用了多种战术数据链装备，具有先进的网络作战能力。既能接收天、地、海基多种外部信息源的预警探测信息，还能为低层反导系统进行目标信息指示。同时，其指挥自动化系统还能作为网络体系数据传输的接口与中继站。
美国的醉翁之意
去年底，驻韩美军司令斯卡帕罗蒂提出在韩国部署“萨德”反导系统，目的是为了抵御朝鲜“取得了进步的”导弹威胁。他认为“爱国者”的拦截高度仅为20千米，没有能力抵御朝鲜日益增加的中远程导弹威胁，而在韩国部署“萨德”系统则能更有效地拦截来自朝鲜的弹道导弹威胁。但从技术上看，朝韩如发生冲突，朝方的远程火炮、火箭炮等足以威胁韩方，而朝鲜半岛南北直线最远距离只有不到900千米，“萨德”根本没有用武之地。实际上，针对朝鲜只是借口，朝鲜现有的极其有限的军事实力不值得驻韩美军如此紧张，美国的醉翁之意根本不在朝鲜，真正能对美国形成战略威慑的还是中俄。
随着美国“亚太再平衡”战略的推进，处于美国亚洲驻军前哨位置的韩国的重要性越来越明显。如能在韩国部署“萨德”系统，可以取得一举多得的明显效果。首先，这是美构建全球导弹防御系统的一个不可或缺的重要部分，意味着其覆盖范围进一步扩大，美将向亚太地区其他国家继续部署，形成继“爱国者”导弹防御系统之后的第二个导弹防御体系，从而在亚太建成低空、高空多层导弹防御系统。这将严重削弱中俄等国战略导弹的威慑力，增大对中俄朝等国的军事压力；同时也将危及朝鲜半岛脆弱的安全稳定，恶化中国周边的安全形势。
其次，在韩部署“萨德”系统还可对威胁美国本土的中远程导弹实施早期预警、早期发现和早期拦截。该系统能对来袭导弹进行接力预警探测，将来袭目标数据传输至各拦截系统，对来袭洲际导弹实施多阶段、多波次拦截与摧毁。这将大大增加美导弹预警时间，提高防空反导武器拦截的概率。
此外，“萨德”系统在平时还能起到收集情报和监视、控制的作用。其X波段雷达可完成探测、搜索、跟踪和目标识别等多项任务；其雷达天线的作用距离可达1000千米。若在韩国部署，中国和俄远东主要地区都将在其探测范围内，中俄等国拥有的战略武器将处在美国的严密监视之下。而且导弹防御系统的覆盖范围、预警网络、指挥控制等要素都不是某一个国家单独可以实现的，美国通过推进部署“萨德”系统，将大大增强美国主导亚太地区事务的能力，必将对这一地区的战略形势带来负面影响。
可能引发东北亚军备竞赛
导弹防御系统在美国“亚太再平衡”战略中起着重要作用。2013年美国以应对朝鲜导弹和核威胁为借口，在日本部署了X波段雷达。若在韩国部署“萨德”系统，美军将又能向西、向北推进300千米的探测距离，能更方便地监视中国及俄罗斯远东大部分地区的中远程导弹发射活动。而导弹防御系统实际上攻防兼备，完全可以用来攻击对手。连导弹弹头都能精确摧毁的拦截系统，攻击他国战略目标自然更是轻而易举。美国在韩国部署“萨德”系统将打破东北亚地区现有的军事力量平衡，导致“我可以打你，但你打不了我”的非对称态势，从而有可能引发新一轮的军备竞赛。
3月26日朝鲜外交部发言人指出，美在韩国部署“萨德”系统的战略目的在于拼凑“亚洲版北约”，东北亚地区将会形成“新的冷战格局”，朝鲜半岛将再次面临成为“大国之间战场”的危险。俄罗斯在外交声明中称，美国的举动只能令外界产生担忧——美国的全球导弹防御系统对国际安全具有毁灭性的影响力。在安全局势极其脆弱而复杂的朝鲜半岛部署“萨德”系统，不仅可能会引发东北亚地区的军备竞赛，还将令朝鲜半岛核问题的解决更趋复杂化。
2月4日中国国防部长常万全访韩，对美部署“萨德”反导系统表示忧虑。前中国外交部发言人秦刚也曾在2014年5月28日的例行记者会上对此表示，“我们绝不允许在中国家门口出现局势紧张导致生战生乱，我们也敦促有关各方共同努力，以半岛和平稳定大局为重，不要做加剧局势紧张的事情。”
警惕韩国“半推半就”
作为美国的长期盟友，韩国在军事上依靠美国，在经济上、地缘政治上又离不开中国，所以一直在中美之间走“平衡路线”。而美在韩部署“萨德”系统将是韩国加入美国反导系统的标志，韩国朝野对此争论不止，韩国政府“进退两难”。首先，对于是否必须部署“萨德”系统以防御朝鲜导弹威胁存在争议。“萨德”系统很明显防不了近在咫尺的所谓“朝鲜威胁”，其主要是服务于美国而不是韩国的利益。其次，中俄等国将此视为严重挑衅，一旦韩国政府应允美国部署要求，韩国与周边国家的关系可能立刻恶化。因此，韩国政府在“萨德”问题上一直采取“战略模糊对策”，坚持无请求、无协商、无决定的“三NO”立场，即美国未向韩国提出任何请求，因此韩美没有就此协商，韩国也没有做出任何决定。3月11日，韩国总统府发言人闵庚旭再次重申韩国政府坚持“三NO”立场。
但近年来朝鲜的“过激行为”、特别是核试验刺激了韩国，让韩国感到自身安全受到了威胁。韩国《中央日报》调查研究组以1000名韩国成年人为对象进行的舆论调查显示，对在韩国部署“萨德”系统，55.8%的受访对象表示赞成，32.6%的受访者考虑到韩与中俄等国的关系反对部署。3月29日，韩国外交部长尹炳世首次就“萨德”问题谈及具体的路线图，表示美若要求在韩部署“萨德”系统，韩国防部会从军事技术层面进行讨论，之后再以国家安全保障会议为中心进行综合判断，“进入正式讨论后，会说服中国等存在误会的国家”，从而明确了先与美国协商后再说服中国等国的立场。韩国明知有中俄等国的反对，但面对美国利用朝鲜“威胁”施加的压力也可能“半推半就”。
4月9日美国防部长卡特访问韩国，表示美国高度重视亚太地区，将把正在研制的最新隐形战机、隐形轰炸机、舰艇等部署在亚太地区。在与韩国防部长韩民求的会谈中，双方主要讨论了共同应对朝鲜核导弹威胁等议题，决定整合威慑政策委员会和导弹应对能力委员会，组建韩美遏制战略委员会。但在官方公布的正式议题中，会谈没有涉及在韩部署“萨德”系统，从而使韩国暂时不用在中美之间做出“艰难选择”。
（作者为国防大学讲师）
最先进的反导系统
“萨德”反导系统即“战区高空区域防御系统”（THAAD），是一种陆基高空远程反导系统，是美国全球导弹防御系统的一个子系统，也是末端高空区域防御系统的核心手段。“萨德”最初的设计目的主要是通过部署在欧洲、日本、韩国等地区，与“爱国者”导弹防御系统组成多层防御网，保护美国海外驻军及其盟国。在1991年的海湾战争中，“爱国者”显示了反导作战的巨大军事价值。但为弥补其射高低、射程近的缺点，1992年美军正式启动了早于1987年就开始预研的“萨德”系统立项论证与验证评估研究计划，1993年10月，美国防部将其列为重点发展的战区导弹防御计划的核心项目。2003年12月，“萨德”项目顺利通过系统关键设计评审，2007年开始首批生产，2008年5月开始装备美军。
“萨德”反导系统由拦截弹、车载式发射架、地基X波段雷达及指挥控制自动化系统等构成。它比“爱国者”更先进、命中率更高、拦截能力更强、防御覆盖面更大。它采用精度非常高的高速动能拦截弹摧毁来袭导弹，能在200千米范围内拦截高度达40～150千米、射程为3500千米的弹道导弹，号称“世界惟一能在大气层内外拦截弹道导弹的陆基系统”。由于“萨德”可在较大高度实施拦截，从而为反导系统提供了充足的反应时间和作战空间以用于实施多次拦截，或与其他反导系统配合形成双层拦截。
“萨德”系统还具有较高的机动能力与生存能力，不但可以快速空运到所需区域，还可通过公路机动变换阵地，躲避空中打击。其地基雷达与发射车分散部署，可提高生存能力和扩大防御区域。“萨德”系统运用了多种战术数据链装备，具有先进的网络作战能力。既能接收天、地、海基多种外部信息源的预警探测信息，还能为低层反导系统进行目标信息指示。同时，其指挥自动化系统还能作为网络体系数据传输的接口与中继站。
美国的醉翁之意
去年底，驻韩美军司令斯卡帕罗蒂提出在韩国部署“萨德”反导系统，目的是为了抵御朝鲜“取得了进步的”导弹威胁。他认为“爱国者”的拦截高度仅为20千米，没有能力抵御朝鲜日益增加的中远程导弹威胁，而在韩国部署“萨德”系统则能更有效地拦截来自朝鲜的弹道导弹威胁。但从技术上看，朝韩如发生冲突，朝方的远程火炮、火箭炮等足以威胁韩方，而朝鲜半岛南北直线最远距离只有不到900千米，“萨德”根本没有用武之地。实际上，针对朝鲜只是借口，朝鲜现有的极其有限的军事实力不值得驻韩美军如此紧张，美国的醉翁之意根本不在朝鲜，真正能对美国形成战略威慑的还是中俄。
随着美国“亚太再平衡”战略的推进，处于美国亚洲驻军前哨位置的韩国的重要性越来越明显。如能在韩国部署“萨德”系统，可以取得一举多得的明显效果。首先，这是美构建全球导弹防御系统的一个不可或缺的重要部分，意味着其覆盖范围进一步扩大，美将向亚太地区其他国家继续部署，形成继“爱国者”导弹防御系统之后的第二个导弹防御体系，从而在亚太建成低空、高空多层导弹防御系统。这将严重削弱中俄等国战略导弹的威慑力，增大对中俄朝等国的军事压力；同时也将危及朝鲜半岛脆弱的安全稳定，恶化中国周边的安全形势。
其次，在韩部署“萨德”系统还可对威胁美国本土的中远程导弹实施早期预警、早期发现和早期拦截。该系统能对来袭导弹进行接力预警探测，将来袭目标数据传输至各拦截系统，对来袭洲际导弹实施多阶段、多波次拦截与摧毁。这将大大增加美导弹预警时间，提高防空反导武器拦截的概率。
此外，“萨德”系统在平时还能起到收集情报和监视、控制的作用。其X波段雷达可完成探测、搜索、跟踪和目标识别等多项任务；其雷达天线的作用距离可达1000千米。若在韩国部署，中国和俄远东主要地区都将在其探测范围内，中俄等国拥有的战略武器将处在美国的严密监视之下。而且导弹防御系统的覆盖范围、预警网络、指挥控制等要素都不是某一个国家单独可以实现的，美国通过推进部署“萨德”系统，将大大增强美国主导亚太地区事务的能力，必将对这一地区的战略形势带来负面影响。
可能引发东北亚军备竞赛
导弹防御系统在美国“亚太再平衡”战略中起着重要作用。2013年美国以应对朝鲜导弹和核威胁为借口，在日本部署了X波段雷达。若在韩国部署“萨德”系统，美军将又能向西、向北推进300千米的探测距离，能更方便地监视中国及俄罗斯远东大部分地区的中远程导弹发射活动。而导弹防御系统实际上攻防兼备，完全可以用来攻击对手。连导弹弹头都能精确摧毁的拦截系统，攻击他国战略目标自然更是轻而易举。美国在韩国部署“萨德”系统将打破东北亚地区现有的军事力量平衡，导致“我可以打你，但你打不了我”的非对称态势，从而有可能引发新一轮的军备竞赛。
3月26日朝鲜外交部发言人指出，美在韩国部署“萨德”系统的战略目的在于拼凑“亚洲版北约”，东北亚地区将会形成“新的冷战格局”，朝鲜半岛将再次面临成为“大国之间战场”的危险。俄罗斯在外交声明中称，美国的举动只能令外界产生担忧——美国的全球导弹防御系统对国际安全具有毁灭性的影响力。在安全局势极其脆弱而复杂的朝鲜半岛部署“萨德”系统，不仅可能会引发东北亚地区的军备竞赛，还将令朝鲜半岛核问题的解决更趋复杂化。
2月4日中国国防部长常万全访韩，对美部署“萨德”反导系统表示忧虑。前中国外交部发言人秦刚也曾在2014年5月28日的例行记者会上对此表示，“我们绝不允许在中国家门口出现局势紧张导致生战生乱，我们也敦促有关各方共同努力，以半岛和平稳定大局为重，不要做加剧局势紧张的事情。”
警惕韩国“半推半就”
作为美国的长期盟友，韩国在军事上依靠美国，在经济上、地缘政治上又离不开中国，所以一直在中美之间走“平衡路线”。而美在韩部署“萨德”系统将是韩国加入美国反导系统的标志，韩国朝野对此争论不止，韩国政府“进退两难”。首先，对于是否必须部署“萨德”系统以防御朝鲜导弹威胁存在争议。“萨德”系统很明显防不了近在咫尺的所谓“朝鲜威胁”，其主要是服务于美国而不是韩国的利益。其次，中俄等国将此视为严重挑衅，一旦韩国政府应允美国部署要求，韩国与周边国家的关系可能立刻恶化。因此，韩国政府在“萨德”问题上一直采取“战略模糊对策”，坚持无请求、无协商、无决定的“三NO”立场，即美国未向韩国提出任何请求，因此韩美没有就此协商，韩国也没有做出任何决定。3月11日，韩国总统府发言人闵庚旭再次重申韩国政府坚持“三NO”立场。
但近年来朝鲜的“过激行为”、特别是核试验刺激了韩国，让韩国感到自身安全受到了威胁。韩国《中央日报》调查研究组以1000名韩国成年人为对象进行的舆论调查显示，对在韩国部署“萨德”系统，55.8%的受访对象表示赞成，32.6%的受访者考虑到韩与中俄等国的关系反对部署。3月29日，韩国外交部长尹炳世首次就“萨德”问题谈及具体的路线图，表示美若要求在韩部署“萨德”系统，韩国防部会从军事技术层面进行讨论，之后再以国家安全保障会议为中心进行综合判断，“进入正式讨论后，会说服中国等存在误会的国家”，从而明确了先与美国协商后再说服中国等国的立场。韩国明知有中俄等国的反对，但面对美国利用朝鲜“威胁”施加的压力也可能“半推半就”。
4月9日美国防部长卡特访问韩国，表示美国高度重视亚太地区，将把正在研制的最新隐形战机、隐形轰炸机、舰艇等部署在亚太地区。在与韩国防部长韩民求的会谈中，双方主要讨论了共同应对朝鲜核导弹威胁等议题，决定整合威慑政策委员会和导弹应对能力委员会，组建韩美遏制战略委员会。但在官方公布的正式议题中，会谈没有涉及在韩部署“萨德”系统，从而使韩国暂时不用在中美之间做出“艰难选择”。
（作者为国防大学讲师）