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摘要：本文主要就工程概预算的概念及其与工程造价的关系做详细探讨，探求提高工程概预算编制的方法，以有助于有效控制工程造价的实现。
关键词：工程概预算；工程造价；质量；途径
工程概预算是控制建筑工程总投资的依据，它是一项综合性很强的复杂系统化的工作，科学合理的概预算不仅能有效的控制工程造价，而且还是综合衡量工程总体经济效益的基本指标，伴随着经济建设发展速度的加快，建筑工程的发展规模也日益壮大，建筑项目的投资也日渐增加，为了能达到经济效益的最大化，就需要对工程的概预算的管理提上日程，所以要不断提高概预算编制人员的整体素质，以便编制科学合理的概预算文件，有效的控制工程造价，以实现整体工程的效益最大化。
一、工程概预算的内涵及意义
1、工程概预算的内涵
工程概预算指的是在进行工程建设的过程中，针对不同阶段有关设计文件的具体内容依据有关的定额标准、指标及取费标准，预先计算和确定整体建筑工程全部费用的技术经济文件。
2、工程概预算的意义
工程概预算从广义的角度分析，其实和工程造价是相同的涵义，工程的概预算编制是控制工程造价的基础，工程概预算以整体建筑项目为前提而展开的，是由建筑工程总概算、单项工程综合概算、工程施工图预算、工程量清单分项综合单价等构成的价格计划体系，概预算编制贯穿于整个建筑工程的全过程，起着非常关键的作用，据资料表明，占工程建设整体费用1%的设计费，却产生了超出75%的价格影响度，所以一定要加强概预算工作的全面管理和有效控制，使编和管有机结合，是合理科学的降低投资，提高整体经济效益的最直接的方法。
二、影响工程概预算的主要因素
1、材料价格变动的影响
在工程项目中，原材料与土地成本是重要成本，因为土地成本相对来说比较固定，原材料的成本也就成为建筑工程的主要成本。在实际中，建筑所需的原材料种类繁多，往往同一规格的材料价格也不一样，因此如果工程预算与实际建设相差较大的话，就会对相关采购决策产生很大影响。一般来说建筑工程的工程造价中三分之二的费用花在设备、人工费以及原材料上，准确预测这些成本，对制定合理的工程造价有相当大影响，这就要求相关工程概预算编制人员要及时准确的掌握原材料价格，对原材料的价格变动趋势做出预测。但是对于大多数建筑工程来说，由于工程概预算编制的时间的滞后性，会对工程造价具有一定影响，尤其是对于建筑期限较长的工程，因此要做到大致了解工程造价成本，对工程进度、建筑质量进行有效管理，才能确保建筑工程的顺利实施。
2、定额的影响
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，造成我们现在编制概预算时，需要经常进行定额换算，或者需要自己编制补充定额。而往往采用原来定额进行换算或者编制补充定额时，其定额水平并不具有代表性，精确度也达不到预期的要求。虽然在编制概预算时只有少数项目定额依据不足需要换算或者编制补充定额，但在最终汇总形成工程造价时就会形成比较大的偏差。
3、初步设计的影响
在工程项目初步设计过程中，通常会受到诸如地质情况变化、设计技术规范、设计标准、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变更，以适应建设需要，而初设概算对这些情况的考虑通常深度不够，从而导致投资误差的增大。
4、工程量计算不正确
工程量计算正确与否直接影响工程造价，对工程量计算规则的熟悉是准确计算工程量的关键。熟悉工程量计算规则才能做到该扣除的部分要扣除，不该扣除的部分不能扣除，该增加的部分还要增加。比如钻（冲）孔灌注桩的超灌部分，如设计图纸未注明超灌长度，工程量计算规则按每根桩的超灌长度为500毫米计算。很多新手往往把这部分给漏算了，这就造成了工程总造价的减少。
三、提高工程概预算编制质量的有效途径
1、加大对相关部门的监管力度
加大对相关部门的监管力度，创造一个良好的建设环境，杜绝各种不良行为。对概预算编制部门，要加强对概预算方案设计的监管，运用价值工程理念对工程的概预算进行评估，找出功能与成本的最佳位置。对施工单位，严格按照招标投标制度，选择合格的施工队伍；对于工程质量进行严格把关；对于概预算的改变应该进行严格的核算；对发现的问题应该进行严肃的处理。创造一个公开、公平、公正的建设环境。
2、提高编制人员素质
工程概预算的编制是一项专业性强的工作。尤其是我国当前推行工程量清单制度，对编制人员提出更高要求，因此要注重借助提高编制人员的能力确保预算编制的质量，以达到保证产品质量的目的。一个专业的编制人员关键要做到以下几点：①具有较广阔的知识面以及相应的实践经验。②具有强烈的责任心，把提高企业经济效益，节约成本放在首位。③熟悉概预算编制工作的相关法律法规以及与其相关的消息，确保准确、高效的完成概预算编制工作。
3、提高工程设计工作的管理
图纸的设计是建筑工程实施中影响投资的最大因素。这就要求编制人员要熟悉工程设计图纸，明确各定额册的总说明、章说明以及定额包含的内容。要在项目设计的过程中推行限额设计，使得技术与经济有效结合，尤其是在起步阶段，对占地面积、建筑标准以及工艺设备选择等方面的设计，是否合理。在此基础上，要正确对待设计图纸、说明以及两者的关系，合理套用定额，力争避免重大漏洞的出现。
4、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
概预算定额表中的设备、材料价格反映的是编制年份的价格水平，编制概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往需要历经数年，期间设备、材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备、材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使概预算的编制在动态中进行。
5、运用计算机编制概预算，提高概预算编制的效率
在实际工作中常常出现编制工作时间紧、任务重的现象，导致了多算、漏算现象层出不穷，再加上编制人员要经常在大量的定额条目间反复校对以及抄录，花费时间过多。计算机的使用，则可以较好解决这些问题。另外，咋实施会计电算化的时候要使每一位数据处理人员明确自身的岗位与职责，防止越权操作以及非法操作，保证计算结果的严密性，当前出现的很多计算机软件对于概预算的编制也有重大影响，能够减轻编制人员的工作负担，提高概预算编制的效率。做到将工程项目的投资、招标与完工决算以及其他环节通过应用软件实现有机结合，然后借助无缝接口技术将其集成于项目投资控制系统，深化集成建筑项目的质量、安全以及合同管理控制系统，设备交易系统，形成建筑工程项目的综合管理系统，实现工程造价全过程的网络化与电子化，确保概预算编制的准确合理。
四、总结
概预算编制水平直接影响工程造价的质量，因此施工企业要注重编制人员素质的培养，同时我国当前已进入到经济社会的飞速发展时期，工程造价也随之步入改革时期，要求编制人员不仅要提高概预算编制的专业知识，也要在其它方面进行扩展，不断提高自我。还要严格管理，结合工程需求编制出合理准确的概预算方案，确保工程的顺利运行。
作者简历：陈世宴、男、1969.10、大专。
关键词：工程概预算；工程造价；质量；途径
工程概预算是控制建筑工程总投资的依据，它是一项综合性很强的复杂系统化的工作，科学合理的概预算不仅能有效的控制工程造价，而且还是综合衡量工程总体经济效益的基本指标，伴随着经济建设发展速度的加快，建筑工程的发展规模也日益壮大，建筑项目的投资也日渐增加，为了能达到经济效益的最大化，就需要对工程的概预算的管理提上日程，所以要不断提高概预算编制人员的整体素质，以便编制科学合理的概预算文件，有效的控制工程造价，以实现整体工程的效益最大化。
一、工程概预算的内涵及意义
1、工程概预算的内涵
工程概预算指的是在进行工程建设的过程中，针对不同阶段有关设计文件的具体内容依据有关的定额标准、指标及取费标准，预先计算和确定整体建筑工程全部费用的技术经济文件。
2、工程概预算的意义
工程概预算从广义的角度分析，其实和工程造价是相同的涵义，工程的概预算编制是控制工程造价的基础，工程概预算以整体建筑项目为前提而展开的，是由建筑工程总概算、单项工程综合概算、工程施工图预算、工程量清单分项综合单价等构成的价格计划体系，概预算编制贯穿于整个建筑工程的全过程，起着非常关键的作用，据资料表明，占工程建设整体费用1%的设计费，却产生了超出75%的价格影响度，所以一定要加强概预算工作的全面管理和有效控制，使编和管有机结合，是合理科学的降低投资，提高整体经济效益的最直接的方法。
二、影响工程概预算的主要因素
1、材料价格变动的影响
在工程项目中，原材料与土地成本是重要成本，因为土地成本相对来说比较固定，原材料的成本也就成为建筑工程的主要成本。在实际中，建筑所需的原材料种类繁多，往往同一规格的材料价格也不一样，因此如果工程预算与实际建设相差较大的话，就会对相关采购决策产生很大影响。一般来说建筑工程的工程造价中三分之二的费用花在设备、人工费以及原材料上，准确预测这些成本，对制定合理的工程造价有相当大影响，这就要求相关工程概预算编制人员要及时准确的掌握原材料价格，对原材料的价格变动趋势做出预测。但是对于大多数建筑工程来说，由于工程概预算编制的时间的滞后性，会对工程造价具有一定影响，尤其是对于建筑期限较长的工程，因此要做到大致了解工程造价成本，对工程进度、建筑质量进行有效管理，才能确保建筑工程的顺利实施。
2、定额的影响
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，造成我们现在编制概预算时，需要经常进行定额换算，或者需要自己编制补充定额。而往往采用原来定额进行换算或者编制补充定额时，其定额水平并不具有代表性，精确度也达不到预期的要求。虽然在编制概预算时只有少数项目定额依据不足需要换算或者编制补充定额，但在最终汇总形成工程造价时就会形成比较大的偏差。
3、初步设计的影响
在工程项目初步设计过程中，通常会受到诸如地质情况变化、设计技术规范、设计标准、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变更，以适应建设需要，而初设概算对这些情况的考虑通常深度不够，从而导致投资误差的增大。
4、工程量计算不正确
工程量计算正确与否直接影响工程造价，对工程量计算规则的熟悉是准确计算工程量的关键。熟悉工程量计算规则才能做到该扣除的部分要扣除，不该扣除的部分不能扣除，该增加的部分还要增加。比如钻（冲）孔灌注桩的超灌部分，如设计图纸未注明超灌长度，工程量计算规则按每根桩的超灌长度为500毫米计算。很多新手往往把这部分给漏算了，这就造成了工程总造价的减少。
三、提高工程概预算编制质量的有效途径
1、加大对相关部门的监管力度
加大对相关部门的监管力度，创造一个良好的建设环境，杜绝各种不良行为。对概预算编制部门，要加强对概预算方案设计的监管，运用价值工程理念对工程的概预算进行评估，找出功能与成本的最佳位置。对施工单位，严格按照招标投标制度，选择合格的施工队伍；对于工程质量进行严格把关；对于概预算的改变应该进行严格的核算；对发现的问题应该进行严肃的处理。创造一个公开、公平、公正的建设环境。
2、提高编制人员素质
工程概预算的编制是一项专业性强的工作。尤其是我国当前推行工程量清单制度，对编制人员提出更高要求，因此要注重借助提高编制人员的能力确保预算编制的质量，以达到保证产品质量的目的。一个专业的编制人员关键要做到以下几点：①具有较广阔的知识面以及相应的实践经验。②具有强烈的责任心，把提高企业经济效益，节约成本放在首位。③熟悉概预算编制工作的相关法律法规以及与其相关的消息，确保准确、高效的完成概预算编制工作。
3、提高工程设计工作的管理
图纸的设计是建筑工程实施中影响投资的最大因素。这就要求编制人员要熟悉工程设计图纸，明确各定额册的总说明、章说明以及定额包含的内容。要在项目设计的过程中推行限额设计，使得技术与经济有效结合，尤其是在起步阶段，对占地面积、建筑标准以及工艺设备选择等方面的设计，是否合理。在此基础上，要正确对待设计图纸、说明以及两者的关系，合理套用定额，力争避免重大漏洞的出现。
4、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
概预算定额表中的设备、材料价格反映的是编制年份的价格水平，编制概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往需要历经数年，期间设备、材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备、材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使概预算的编制在动态中进行。
5、运用计算机编制概预算，提高概预算编制的效率
在实际工作中常常出现编制工作时间紧、任务重的现象，导致了多算、漏算现象层出不穷，再加上编制人员要经常在大量的定额条目间反复校对以及抄录，花费时间过多。计算机的使用，则可以较好解决这些问题。另外，咋实施会计电算化的时候要使每一位数据处理人员明确自身的岗位与职责，防止越权操作以及非法操作，保证计算结果的严密性，当前出现的很多计算机软件对于概预算的编制也有重大影响，能够减轻编制人员的工作负担，提高概预算编制的效率。做到将工程项目的投资、招标与完工决算以及其他环节通过应用软件实现有机结合，然后借助无缝接口技术将其集成于项目投资控制系统，深化集成建筑项目的质量、安全以及合同管理控制系统，设备交易系统，形成建筑工程项目的综合管理系统，实现工程造价全过程的网络化与电子化，确保概预算编制的准确合理。
四、总结
概预算编制水平直接影响工程造价的质量，因此施工企业要注重编制人员素质的培养，同时我国当前已进入到经济社会的飞速发展时期，工程造价也随之步入改革时期，要求编制人员不仅要提高概预算编制的专业知识，也要在其它方面进行扩展，不断提高自我。还要严格管理，结合工程需求编制出合理准确的概预算方案，确保工程的顺利运行。
作者简历：陈世宴、男、1969.10、大专。