论文部分内容阅读
[摘要] 本文对江苏农村水运业所面临的优势、劣势、机遇和威胁进行了分析，并在此基础上就江苏农村水运业的可持续发展进行了分析研究，提出了发展农村水运业的策略，以达到转移农村劳动力并致农民增收的目的，从而更有效地推动新农村建设的实现，进而为构建和谐社会贡献一份力量。
[关键词] SWOT分析 江苏农村水运业 新农村建设
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。加快社会主义新农村建设，关系到江苏全省经济又快又好地发展和“两个率先”目标的按时顺利实现。作为跨江滨海的航运大省，水运业对于江苏农村经济的发展和就业都有着十分重要的作用。
一、江苏农村水运业SWOT分析
1.优势分析
（1)水运基础好
改革开放以来，江苏农村水运业得到很大的发展，从无到有、从小到大、从木船到水泥船到轮船、从内河到长江到海洋。2004年江苏地区私人机动船舶净载重量达163.1763万吨，居全国第三位。目前私人拥有船舶最大的已达1万多吨。
（2)地区经济发展快
改革开放以来，江苏的经济社会发展取得了显著成就。农民收入有较大幅度的提高，工业、建筑、水产养殖等为农村水运业提供了雄厚的资金支持。
(3)局部地区已形成产业优势
在江苏高淳、泰州、南通等地已形成产业优势。仅高淳县2005年在运船舶就有1562艘达119万吨位，造船水运业从业人员达1.5万人，一年仅劳务收入达上亿元。
(4)地方政府支持
地方政府以及交通、海事、航道等部门的指导和大力宣传，对于农村水运业的发展发挥了十分重要的作用。
（5)与金融机构建立了初步联系
以农村信用社为代表的金融机构已经开始涉足农村水运业，并在少数地区开始形成气候。金融部门的这种做法既支持了农村水运业的发展，同时自身业务也得到了长足的发展，实现了农村水运业与金融业的“双赢”。
（6)水乡特色明显
江苏地区水网密布，湖泊众多，有发展水运业良好的自然条件和人文环境。许多农民有从事水上活动的经验，对水上运输有较为直观的认识。
2.劣势分析
（1)综合实力差
农村水运业没有依赖国家的投资，同时也游离于主要金融部门以外，其发展主要是依靠自身的积累和民间的借贷而逐步发展起来的。与国有大中型航运企业相比其综合实力明显不足。
(2)船舶质量较低，管理落后，技术落后
农村水运业基本是自造自用船舶，其技术含量低，结构简单。且大多是散货船，技术落后，装备较差。
(3)文化程度低，人才短缺严重
农村水运业从业人员文化程度较低，就学时间短。常常是父母从事这一职业，子女上几年学稍大点就上船了，没有接受正规的训练和学习。许多船民从小就生活在船上，对航道也很熟悉，但因文化程度低无法参加船员证书考试。
(4)运输品种单一
由于规模小，大多只能从事黄沙等建筑材料运输市场，而很难进入其他运输市场。竞争激烈，市场波动较大。
3.机会分析
(1)国家重视发展长江航运和长三角水网改造
近年来，国家越来越重视发展长江航运。关于长江深水航道的建设已提上议事日程。长江三角洲水网改造工程也已开工建设。
(2)中国经济发展迅速
中国经济的飞速发展为水运业带来了很好的发展机遇。外向型经济为航运业提供了大量的机会，特别是石油运输十分短缺。
(3)水运教育基础较好
江苏地区与造船水运业相关的水运教育培训机构较多，主要的有江苏科技大学、江苏海事职业技术学院、南通航运职业技术学院等。这些培训机构在业内享有较高的声誉，有着较长的教学积累，较好的师资条件以及优良的传统。
4.威胁分析
(1)工业基础好
江苏众多的优势产业，吸引了大量资金和人才，抬高了水运业的机会成本。
(2)兄弟省份农村水运业发展迅速
以安徽省为代表的兄弟省份大力鼓励支持发展水运业，对江苏水运业的发展造成了较大的冲击。在1997年以前，江苏船舶拥有量为全国第一，而2004年则排在第三位。七年时间就被兄弟省份迅速超越，落在了后面。
(3)与金融业的合作目前仍处于探索阶段
总体上来看，农村水运业与金融业的合作尚处于探索阶段。虽然部分地区在一段时间里进行了试点，但面比较窄，规模尚小，还没有真正形成一种制度、一种习惯。
(4)高油价抬高运输成本
近两年过高的油价对农村水运业的发展构成了较大的威胁。目前油价是营运成本中最主要的成本，占到一半以上。油价的持续高涨对农村水运业构成了较大影响。
(5)行业的发展周期
行业的发展周期的具体体现就是市场的周期性波动。这对人们的心理产生一定的负面影响。特别是这易使金融部门认为水运业是风险较大的行业。
二、江苏农村水运业发展策略研究
1.加强政府指导
在尊重农民意愿的基础上，加大政府指导的力度。交通、海事、船检等部门充分发挥专业、技术和信息优势，加大对农民兄弟的宣传力度。从事水运业的农民兄弟长期生活在船上，文化程度又低，信息不灵。有针对性的分类指导对农民兄弟来说有非常大的价值。
2.运用政府转移支付功能减免税费和提供补贴支持
针对目前石油价格持续高涨，有必要对农村水运业减免税费和进行适当补贴。出租车行业政府进行了油价补贴，而对于边远群体的农村水运业则享受不到任何的优惠。事实上，它们在没有政府投入的情况下也为社会做出了巨大的贡献。
3.加大宣传力度为农村水运业提供良好的外部环境
农村水运业的发展一方面可以提高农民收入，另一方面也为其他农民提供了就业机会。农村水运业的发展可以就地转移农村富余劳动力，这比简单的补贴要好许多。“授之以鱼”不如“授之以渔”的道理就在这里。
4.鼓励金融业加大对农村水运业的支持
农村水运业与金融业的合作有一个长期的过程。安徽的经验之一就是政府在自愿的基础上鼓励农民把船舶集中到专业船舶管理公司，统一管理。这样对金融机构来说可以按照现代企业管理模式加大对农村水运业的支持力度。当然船舶贷款还有一个好处，就是对金融机构而言船舶贷款是实物抵押。而相对于信用抵押而言实物抵押有更多的可靠性。同时还要鼓励金融机构简化程序、制度化以加强对农村水运业的支持力度。这样农村水运业和金融机构可以达到“双赢”。
5.鼓励国有航运企业退出内河运输转向海运和危险品运输
结合国有企业改革，推动国有长江航运企业把战略重点逐步转向海运和危险品运输。国有长江航运企业为中国经济建设做出过重大贡献。但随着社会主义市场经济发展的不断深入，为顺应社会经济发展新阶段的要求，国有长江航运企业战略重点转向海运，既是国家的需要也是企业本身争取更大发展的必然选择。
6.正确对待行业发展周期
行业有周期性的波动不是水运业所特有的，许多行业如石油、钢铁等都有周期性波动现象。要正确对待和区分周期性波动和夕阳产业的不同。从发达国家的运输发展规律来看，人均GDP达4000美元之后，水运发展才会放缓。我国经济正处于快速发展阶段，世界制造业开始梯度转移，重工业化进程还要持续10年以上，这一切都为水运业提供了难得的发展机会。
大力发展农村水运业对于促进农民增收，就地转移农村富余劳动力，培育产业支撑和壮大县域经济，发挥水运“耗能少、运量大、成本低、污染小、占地少”的优势，走可持续发展之路有着十分重要的作用。以科学发展观为统领来指导江苏农村水运业的发展,以江苏农村水运业的发展来促进江苏社会主义新农村的可持续发展，进而推动江苏和谐社会的建设。
本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
[关键词] SWOT分析 江苏农村水运业 新农村建设
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。加快社会主义新农村建设，关系到江苏全省经济又快又好地发展和“两个率先”目标的按时顺利实现。作为跨江滨海的航运大省，水运业对于江苏农村经济的发展和就业都有着十分重要的作用。
一、江苏农村水运业SWOT分析
1.优势分析
（1)水运基础好
改革开放以来，江苏农村水运业得到很大的发展，从无到有、从小到大、从木船到水泥船到轮船、从内河到长江到海洋。2004年江苏地区私人机动船舶净载重量达163.1763万吨，居全国第三位。目前私人拥有船舶最大的已达1万多吨。
（2)地区经济发展快
改革开放以来，江苏的经济社会发展取得了显著成就。农民收入有较大幅度的提高，工业、建筑、水产养殖等为农村水运业提供了雄厚的资金支持。
(3)局部地区已形成产业优势
在江苏高淳、泰州、南通等地已形成产业优势。仅高淳县2005年在运船舶就有1562艘达119万吨位，造船水运业从业人员达1.5万人，一年仅劳务收入达上亿元。
(4)地方政府支持
地方政府以及交通、海事、航道等部门的指导和大力宣传，对于农村水运业的发展发挥了十分重要的作用。
（5)与金融机构建立了初步联系
以农村信用社为代表的金融机构已经开始涉足农村水运业，并在少数地区开始形成气候。金融部门的这种做法既支持了农村水运业的发展，同时自身业务也得到了长足的发展，实现了农村水运业与金融业的“双赢”。
（6)水乡特色明显
江苏地区水网密布，湖泊众多，有发展水运业良好的自然条件和人文环境。许多农民有从事水上活动的经验，对水上运输有较为直观的认识。
2.劣势分析
（1)综合实力差
农村水运业没有依赖国家的投资，同时也游离于主要金融部门以外，其发展主要是依靠自身的积累和民间的借贷而逐步发展起来的。与国有大中型航运企业相比其综合实力明显不足。
(2)船舶质量较低，管理落后，技术落后
农村水运业基本是自造自用船舶，其技术含量低，结构简单。且大多是散货船，技术落后，装备较差。
(3)文化程度低，人才短缺严重
农村水运业从业人员文化程度较低，就学时间短。常常是父母从事这一职业，子女上几年学稍大点就上船了，没有接受正规的训练和学习。许多船民从小就生活在船上，对航道也很熟悉，但因文化程度低无法参加船员证书考试。
(4)运输品种单一
由于规模小，大多只能从事黄沙等建筑材料运输市场，而很难进入其他运输市场。竞争激烈，市场波动较大。
3.机会分析
(1)国家重视发展长江航运和长三角水网改造
近年来，国家越来越重视发展长江航运。关于长江深水航道的建设已提上议事日程。长江三角洲水网改造工程也已开工建设。
(2)中国经济发展迅速
中国经济的飞速发展为水运业带来了很好的发展机遇。外向型经济为航运业提供了大量的机会，特别是石油运输十分短缺。
(3)水运教育基础较好
江苏地区与造船水运业相关的水运教育培训机构较多，主要的有江苏科技大学、江苏海事职业技术学院、南通航运职业技术学院等。这些培训机构在业内享有较高的声誉，有着较长的教学积累，较好的师资条件以及优良的传统。
4.威胁分析
(1)工业基础好
江苏众多的优势产业，吸引了大量资金和人才，抬高了水运业的机会成本。
(2)兄弟省份农村水运业发展迅速
以安徽省为代表的兄弟省份大力鼓励支持发展水运业，对江苏水运业的发展造成了较大的冲击。在1997年以前，江苏船舶拥有量为全国第一，而2004年则排在第三位。七年时间就被兄弟省份迅速超越，落在了后面。
(3)与金融业的合作目前仍处于探索阶段
总体上来看，农村水运业与金融业的合作尚处于探索阶段。虽然部分地区在一段时间里进行了试点，但面比较窄，规模尚小，还没有真正形成一种制度、一种习惯。
(4)高油价抬高运输成本
近两年过高的油价对农村水运业的发展构成了较大的威胁。目前油价是营运成本中最主要的成本，占到一半以上。油价的持续高涨对农村水运业构成了较大影响。
(5)行业的发展周期
行业的发展周期的具体体现就是市场的周期性波动。这对人们的心理产生一定的负面影响。特别是这易使金融部门认为水运业是风险较大的行业。
二、江苏农村水运业发展策略研究
1.加强政府指导
在尊重农民意愿的基础上，加大政府指导的力度。交通、海事、船检等部门充分发挥专业、技术和信息优势，加大对农民兄弟的宣传力度。从事水运业的农民兄弟长期生活在船上，文化程度又低，信息不灵。有针对性的分类指导对农民兄弟来说有非常大的价值。
2.运用政府转移支付功能减免税费和提供补贴支持
针对目前石油价格持续高涨，有必要对农村水运业减免税费和进行适当补贴。出租车行业政府进行了油价补贴，而对于边远群体的农村水运业则享受不到任何的优惠。事实上，它们在没有政府投入的情况下也为社会做出了巨大的贡献。
3.加大宣传力度为农村水运业提供良好的外部环境
农村水运业的发展一方面可以提高农民收入，另一方面也为其他农民提供了就业机会。农村水运业的发展可以就地转移农村富余劳动力，这比简单的补贴要好许多。“授之以鱼”不如“授之以渔”的道理就在这里。
4.鼓励金融业加大对农村水运业的支持
农村水运业与金融业的合作有一个长期的过程。安徽的经验之一就是政府在自愿的基础上鼓励农民把船舶集中到专业船舶管理公司，统一管理。这样对金融机构来说可以按照现代企业管理模式加大对农村水运业的支持力度。当然船舶贷款还有一个好处，就是对金融机构而言船舶贷款是实物抵押。而相对于信用抵押而言实物抵押有更多的可靠性。同时还要鼓励金融机构简化程序、制度化以加强对农村水运业的支持力度。这样农村水运业和金融机构可以达到“双赢”。
5.鼓励国有航运企业退出内河运输转向海运和危险品运输
结合国有企业改革，推动国有长江航运企业把战略重点逐步转向海运和危险品运输。国有长江航运企业为中国经济建设做出过重大贡献。但随着社会主义市场经济发展的不断深入，为顺应社会经济发展新阶段的要求，国有长江航运企业战略重点转向海运，既是国家的需要也是企业本身争取更大发展的必然选择。
6.正确对待行业发展周期
行业有周期性的波动不是水运业所特有的，许多行业如石油、钢铁等都有周期性波动现象。要正确对待和区分周期性波动和夕阳产业的不同。从发达国家的运输发展规律来看，人均GDP达4000美元之后，水运发展才会放缓。我国经济正处于快速发展阶段，世界制造业开始梯度转移，重工业化进程还要持续10年以上，这一切都为水运业提供了难得的发展机会。
大力发展农村水运业对于促进农民增收，就地转移农村富余劳动力，培育产业支撑和壮大县域经济，发挥水运“耗能少、运量大、成本低、污染小、占地少”的优势，走可持续发展之路有着十分重要的作用。以科学发展观为统领来指导江苏农村水运业的发展,以江苏农村水运业的发展来促进江苏社会主义新农村的可持续发展，进而推动江苏和谐社会的建设。
本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。