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[摘 要] 立足陆良农产品交易市场建设发展现状，分析存在问题，探讨问题产生的原因，因地制宜提出今后陆良农产品交易市场建设发展目标和主要任务。
[关键词] 农产品；交易市场；建设发展；策略
陆良县是一个典型的农业大县，全县辖8镇2乡和1个华侨管理区，总人口64.4万人，其中：农业人口55.2万人，占总人口的85.7%。2010年实现农业生产总值59.4亿元，农民人均纯收入5056元。其中水稻总产9004.9万kg，马铃薯总产3.75亿kg，蔬菜總产3.23亿kg，农产品自给有余，因受市场限制，农产品交易流通滞后，商品率不高，农业生产比较效益低。2011年全国蔬菜大范围跌价，这固然与生产过剩有关，但市场流通环节的约束也日益显现。对农产品交易市场进行全面了解，进而完善交易市场建设，更好地服务于农业，是尤其重要而且必要的。
一、农产品交易市场现状
经过多年的培育与发展，陆良的农产品交易市场作为农产品流通的重要渠道，在引导生产、搞活流通、满足消费方面发挥了重要作用。到目前为止，全县有各类农产品交易市场39个。从分布来看，县城有各类农产品交易市场12个，占30.77%，乡镇有各类农产品交易市场27个，占69.23%；从类型来看，以综合市场为主，专业农产品交易市场较少，全县有综合市场（乡镇集市）25个，占64.1%；农产品交易超市4个，集中在县城，兼售蔬菜、水果、畜产品等；菜市场6个，集中在县城，以蔬菜、水果、畜产品、水产品交易为主；粮食市场1个（县城），莲藕交易市场1个（三岔河镇红口子），鲜果交易市场1个（大莫古镇麻舍所），大型水果批发市场1个（县城），有冷库7座。
二、存在问题及原因
1.数量不多
陆良县是典型的农业大县，现有的农产品交易市场远不能满足人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2.布局不合理
城区、坝区市场数量较多，有各类市场27个，占69.23%，且发展速度相对较快，发展水平相对较高；山区数量少，4镇2乡仅有各类市场12个，占30.77%，且发展缓慢，市场规模小。
3.基础设施建设滞后
绝大多数市场陈旧残破、严重老化，仓储、恒温保鲜、包装、运输等项缺乏，绝大部分农民销售产品以街为市，占路为市，既影响市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性，远远不能适应现代农业发展需求。
4.市场发育不充分
初级市场较多，较高层次的市场很少，服务功能受到限制，市场内的交易方式主要以摊位制为主，组织程度比较低，现代经营管理的理念与方法应用还不多，依托现代科技手段进行经营管理的大交易市场严重不足，市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好地发挥，难以形成规模优势和群体优势，融资功能、售后服务、管理手段以及市场经济效益等都较差，不能满足发展社会化大生产、大流通的需要。
5.法规建设滞后
目前农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决，造成市场内欺行霸市、缺斤短两、混等混级、秩序混乱等现象屡有发生，甚至发生掺杂使假、腐烂变质的商品混杂其中，尤其是不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留超标的果菜等商品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康和利益。
6.新建市场有计无力
农产品交易市场建设应当属半公益性质的建设，而陆良财政只能是“保吃饭”财政，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品交易市场难度较大。
三、完善市场建设的措施
按照建立“大流通、大外贸、大市场”的发展格局，狠抓市场建设，有计划有步骤的建立农产品交易市场尤其是综合批发市场，发展现代化流通方式，完善社会化服务，建立健全城乡市场管理体系，建成“农户—合作经济组织—生产基地—批发市场—配送中心—连锁超市”的完整通畅链条，使产品优势迅速转化为商品优势，实现产供销一条龙，使各具特色的优势产品形成区域性的主导产业。
1.加强农产品市场建设规划
按照“统一规划、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，研究制定全县农产品市场体系建设发展规划，明确市场定位、布局和发展方向，引导市场建设合理布局。
2.加强农产品市场建设投入
采取多种方式，鼓励企业、个人、民营、外商等多渠道投资农产品市场建设，建立“谁投资、谁经营、谁受益”的机制。通过政策引导，吸引社会力量投入市场体系建设。加大市场建设招商引资力度，在内部扩张的基础上充分引入外部资本，与外源性扩张相结合，形成多元化的投入机制，促进农产品市场的多角度扩张和多层次发展。并根据市场发展规模、区域位置、市场定位，有计划有步骤的建立一批区域性大型农产品批发市场或物流中心、产地市场、销地综合市场，重点支持农产品冷链、质量安全可追溯两大系统以及检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设，逐步培育一批档次高、质量精、辐射力强，集物流、集散、信息发布、价格引导、现代服务等为一体的专业农产品流通大市场。?
3.完善市场体系
立足现实，着眼未来，把农产品市场基础建设作为加强农业基础建设的重点，重点扶持供水、供电、场地硬化、交易和冷藏设施、通讯和信息系统、电子结算系统、质量检验检测系统等基础设施建设；大力推行农产品市场建设规范标准，加快市场的升级改造和功能拓展，不断提升服务，发挥市场体系的带动作用和辐射效应，推进农产品市场体系的规模化和现代化。
4.发展农产品现代流通业
在农产品批发市场的基础上，依托现代物流体系建设区域性大型农产品物流配送中心，提高农产品集中采购、统一配送的能力；引导农产品批发市场、农业产业化龙头企业、专业合作组织和大型农产品流通企业通过建立农产品连锁店、优质农产品专销区、专卖店等新型、高效的农产品营销网络，进一步探索“农改超”、“农加超”的多维运营模式，完善农产品“产+销+运+营”体系；积极探索农产品拍卖、电子交易、期货等交易方式，降低成本，发现价格，引导生产。 5.健全农产品信息服务体系
统筹农业系统信息资源的管理，整合信息资源，依托国家及省、市、县农业信息和农产品信息网，建立农产品市场信息协作共享机制；强化科学分析，健全发布制度，创新服务模式，完善服务网络，逐步形成数据可靠、分析准确、发布权威的农业信息体系，促进产销衔接，引导农产品有序流通；建立健全农产品市场信息预测预警机制，扩大农产品网上宣传、推介力度，引导农产品加工流通企业和种养、经销大户积极开展农产品网上交易；大力发展流通型农民专业合作社或营销合作组织，鼓励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织，提高农民参与农产品流通的组织化程度，使其成为农产品市场营销新型主体；积极培育、壮大农产品经纪人队伍，围绕农产品流通政策、运销贮藏加工技术、质量安全知识与法规、农业科技等内容开展农产品经纪人培训，向农产品经纪人提供市场信息服务，引导和帮助他们从单纯的农副产品对手交易向生产、加工、保鲜、贮运、营销等一体化经营转变，增强农民合作经济组织进入市场、参与市场、竞争市场、驾驭市场的能力。充分发挥农产品流通领域中各类行业协会的作用，使之成为促进流通企业规范发展、实现行业自律的重要依托。
6.严格农产品市场管理规范
按照市场经济发展的要求，构建有利于市场体系建设的制度保障，废止不公平竞争、行政壁垒、地方保护等各种分割市场的政策或规定，消除对市场建设中的非公有制经济的各种歧视；加强治安管理，规范行政执法，打击欺行霸市行为；建立健全行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，为经销商提供文明、安全、高效、和谐的经营环境；加强农产品质安全管理，把好市场准入关口，维护市场秩序，保障消费者的合法权益；建立和完善市场诚信机制，打造市场服务品牌，提高市场服务水平；加强市场信用建设的宣传，进行信用知识教育和培训，制定激励机制，支持市场管理机构和市场行业协会建立适应自身发展状况的信用制度。
7.加大农产品市场监管力度
从保障农产品有效供给、促进农民增收和建设社会主义新农村的高度，重视和加强农产品市场监管工作；健全、规范农产品市场体系的法规、规章，组织实施重要农产品的市场调控，制定农产品市场突发异常波动应急预案；支持建立农产品市场流通行业协会，推动市场之间加强交流合作，促进共同发展；加强对外合作和宣传，积极创造条件，改善市场投资环境，重点做好土地、规划的工作衔接，搞好配套服務，全面推进农产品市场健康发展。
[关键词] 农产品；交易市场；建设发展；策略
陆良县是一个典型的农业大县，全县辖8镇2乡和1个华侨管理区，总人口64.4万人，其中：农业人口55.2万人，占总人口的85.7%。2010年实现农业生产总值59.4亿元，农民人均纯收入5056元。其中水稻总产9004.9万kg，马铃薯总产3.75亿kg，蔬菜總产3.23亿kg，农产品自给有余，因受市场限制，农产品交易流通滞后，商品率不高，农业生产比较效益低。2011年全国蔬菜大范围跌价，这固然与生产过剩有关，但市场流通环节的约束也日益显现。对农产品交易市场进行全面了解，进而完善交易市场建设，更好地服务于农业，是尤其重要而且必要的。
一、农产品交易市场现状
经过多年的培育与发展，陆良的农产品交易市场作为农产品流通的重要渠道，在引导生产、搞活流通、满足消费方面发挥了重要作用。到目前为止，全县有各类农产品交易市场39个。从分布来看，县城有各类农产品交易市场12个，占30.77%，乡镇有各类农产品交易市场27个，占69.23%；从类型来看，以综合市场为主，专业农产品交易市场较少，全县有综合市场（乡镇集市）25个，占64.1%；农产品交易超市4个，集中在县城，兼售蔬菜、水果、畜产品等；菜市场6个，集中在县城，以蔬菜、水果、畜产品、水产品交易为主；粮食市场1个（县城），莲藕交易市场1个（三岔河镇红口子），鲜果交易市场1个（大莫古镇麻舍所），大型水果批发市场1个（县城），有冷库7座。
二、存在问题及原因
1.数量不多
陆良县是典型的农业大县，现有的农产品交易市场远不能满足人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2.布局不合理
城区、坝区市场数量较多，有各类市场27个，占69.23%，且发展速度相对较快，发展水平相对较高；山区数量少，4镇2乡仅有各类市场12个，占30.77%，且发展缓慢，市场规模小。
3.基础设施建设滞后
绝大多数市场陈旧残破、严重老化，仓储、恒温保鲜、包装、运输等项缺乏，绝大部分农民销售产品以街为市，占路为市，既影响市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性，远远不能适应现代农业发展需求。
4.市场发育不充分
初级市场较多，较高层次的市场很少，服务功能受到限制，市场内的交易方式主要以摊位制为主，组织程度比较低，现代经营管理的理念与方法应用还不多，依托现代科技手段进行经营管理的大交易市场严重不足，市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好地发挥，难以形成规模优势和群体优势，融资功能、售后服务、管理手段以及市场经济效益等都较差，不能满足发展社会化大生产、大流通的需要。
5.法规建设滞后
目前农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决，造成市场内欺行霸市、缺斤短两、混等混级、秩序混乱等现象屡有发生，甚至发生掺杂使假、腐烂变质的商品混杂其中，尤其是不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留超标的果菜等商品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康和利益。
6.新建市场有计无力
农产品交易市场建设应当属半公益性质的建设，而陆良财政只能是“保吃饭”财政，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品交易市场难度较大。
三、完善市场建设的措施
按照建立“大流通、大外贸、大市场”的发展格局，狠抓市场建设，有计划有步骤的建立农产品交易市场尤其是综合批发市场，发展现代化流通方式，完善社会化服务，建立健全城乡市场管理体系，建成“农户—合作经济组织—生产基地—批发市场—配送中心—连锁超市”的完整通畅链条，使产品优势迅速转化为商品优势，实现产供销一条龙，使各具特色的优势产品形成区域性的主导产业。
1.加强农产品市场建设规划
按照“统一规划、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，研究制定全县农产品市场体系建设发展规划，明确市场定位、布局和发展方向，引导市场建设合理布局。
2.加强农产品市场建设投入
采取多种方式，鼓励企业、个人、民营、外商等多渠道投资农产品市场建设，建立“谁投资、谁经营、谁受益”的机制。通过政策引导，吸引社会力量投入市场体系建设。加大市场建设招商引资力度，在内部扩张的基础上充分引入外部资本，与外源性扩张相结合，形成多元化的投入机制，促进农产品市场的多角度扩张和多层次发展。并根据市场发展规模、区域位置、市场定位，有计划有步骤的建立一批区域性大型农产品批发市场或物流中心、产地市场、销地综合市场，重点支持农产品冷链、质量安全可追溯两大系统以及检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设，逐步培育一批档次高、质量精、辐射力强，集物流、集散、信息发布、价格引导、现代服务等为一体的专业农产品流通大市场。?
3.完善市场体系
立足现实，着眼未来，把农产品市场基础建设作为加强农业基础建设的重点，重点扶持供水、供电、场地硬化、交易和冷藏设施、通讯和信息系统、电子结算系统、质量检验检测系统等基础设施建设；大力推行农产品市场建设规范标准，加快市场的升级改造和功能拓展，不断提升服务，发挥市场体系的带动作用和辐射效应，推进农产品市场体系的规模化和现代化。
4.发展农产品现代流通业
在农产品批发市场的基础上，依托现代物流体系建设区域性大型农产品物流配送中心，提高农产品集中采购、统一配送的能力；引导农产品批发市场、农业产业化龙头企业、专业合作组织和大型农产品流通企业通过建立农产品连锁店、优质农产品专销区、专卖店等新型、高效的农产品营销网络，进一步探索“农改超”、“农加超”的多维运营模式，完善农产品“产+销+运+营”体系；积极探索农产品拍卖、电子交易、期货等交易方式，降低成本，发现价格，引导生产。 5.健全农产品信息服务体系
统筹农业系统信息资源的管理，整合信息资源，依托国家及省、市、县农业信息和农产品信息网，建立农产品市场信息协作共享机制；强化科学分析，健全发布制度，创新服务模式，完善服务网络，逐步形成数据可靠、分析准确、发布权威的农业信息体系，促进产销衔接，引导农产品有序流通；建立健全农产品市场信息预测预警机制，扩大农产品网上宣传、推介力度，引导农产品加工流通企业和种养、经销大户积极开展农产品网上交易；大力发展流通型农民专业合作社或营销合作组织，鼓励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织，提高农民参与农产品流通的组织化程度，使其成为农产品市场营销新型主体；积极培育、壮大农产品经纪人队伍，围绕农产品流通政策、运销贮藏加工技术、质量安全知识与法规、农业科技等内容开展农产品经纪人培训，向农产品经纪人提供市场信息服务，引导和帮助他们从单纯的农副产品对手交易向生产、加工、保鲜、贮运、营销等一体化经营转变，增强农民合作经济组织进入市场、参与市场、竞争市场、驾驭市场的能力。充分发挥农产品流通领域中各类行业协会的作用，使之成为促进流通企业规范发展、实现行业自律的重要依托。
6.严格农产品市场管理规范
按照市场经济发展的要求，构建有利于市场体系建设的制度保障，废止不公平竞争、行政壁垒、地方保护等各种分割市场的政策或规定，消除对市场建设中的非公有制经济的各种歧视；加强治安管理，规范行政执法，打击欺行霸市行为；建立健全行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，为经销商提供文明、安全、高效、和谐的经营环境；加强农产品质安全管理，把好市场准入关口，维护市场秩序，保障消费者的合法权益；建立和完善市场诚信机制，打造市场服务品牌，提高市场服务水平；加强市场信用建设的宣传，进行信用知识教育和培训，制定激励机制，支持市场管理机构和市场行业协会建立适应自身发展状况的信用制度。
7.加大农产品市场监管力度
从保障农产品有效供给、促进农民增收和建设社会主义新农村的高度，重视和加强农产品市场监管工作；健全、规范农产品市场体系的法规、规章，组织实施重要农产品的市场调控，制定农产品市场突发异常波动应急预案；支持建立农产品市场流通行业协会，推动市场之间加强交流合作，促进共同发展；加强对外合作和宣传，积极创造条件，改善市场投资环境，重点做好土地、规划的工作衔接，搞好配套服務，全面推进农产品市场健康发展。