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公共图书馆基本服务就是利用各类文献信息资源,保障和满足公众基本文化需求的公益服务行为。它具有公益性、均等性、基本性、便利性、阶段性、区域性等特征,主要包括文献资料借阅服务、咨询与信息服务、读者活动服务和基层服务。目前,我国公共图书馆基本服务呈现区域间非均衡发展、城乡间差序发展、阶层间非均等享受等发展态势。要实现普遍均等的公共图书馆基本服务,必须借鉴国外经验,建立起制度保障体系、经费保障机制、集中管理模式以及效益评估体系。