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“和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的完整和合乎规律的存在状态。根据我国现阶段的实际，我们所要建设的和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；是以思想和谐、人心稳定为前提的。只有思想感情的和谐才有社会的和谐稳定，而新闻媒体在报道中应着力体现这些要求的新闻事实，为促进社会的和谐与稳定营造良好的舆论氛围。
舆论渗透到社会的方方面面，它穿透人们的心灵，潜在地影响公众的心理，无形而又强大。而“舆论导向”宏观层面上，它是一个国家调控内部情况的主要工具之一，微观层面上则是大众传媒承担社会教化、引领潮流等行为职责。它可以调解矛盾，体现公平正义，维护公众的利益，促进社会的健康发展。新闻传媒是舆论的主要表达渠道，并影响着社会舆论的形成和发展。它在构建和谐社会过程中的舆论导向职责，主要体现在以下几个方面——
为受众解除疑惑，明确认知。随着社会的发展，现有词汇已不能满足人们表达的需要，越来越多的新词汇应运而生。然而在这些新的词汇出现时，人们并不知晓其含义，这就影响了传播的效果。这时新闻传媒就可以发挥其解除疑惑，明确认知的作用。如房地产市场常用“90平方米”和“70％”两个概念，对此很多人迷惑不解。而2006年7月14日《郑州日报》中《界定90平方米和70％的概念》一文对此给出明确的解释：2006年5月，国务院有关部门在关于调整住房供应结构，稳定住房价格的文件中提出：“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。”但对于什么是套型面积，以及70％比例是项目控制还是总量控制，也一直存在争议，对此，建设部在《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》中明确指出：“套型建筑面积是指单套住房的面积，由套型建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。”这就使受众解除了猜测，使受众对国家在新建住房的规定方面的认识更加明确。
新闻媒体对一些热点问题、敏感话题，不能有意回避。社会生活中的某些事情，在一段时间内成为热点问题，与公众有着较高的关联度，往往涉及敏感话题。因此，新闻传媒为了免惹麻烦就回避这些热点问题。然而，新闻传媒的此种做法有明显的弊端。从媒体自身利益方面说，在热点问题上缺席和回避，不利于提高其权威度和公信力，从社会的期望方面说，回避热点问题意味着新闻传媒在一些重要领域放弃了引导社会公众舆论的责任，有负社会期望。因此，对一些热点问题、敏感话题，新闻媒体应在尊重和保障公众知情权的同时，正确引导社会舆论，形成有利于社会安定的和谐社会舆论。
舆论监督是一种特殊的舆论导向。江泽民同志曾把正确的舆论导向概括为五个“有利于”：即有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福而艰苦创业，开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论，这是舆论监督的主要内容。如果说正面的新闻报道可以形成一种动力，那么舆论监督足以形成一种“压力”，可以对社会生活起到引导作用。
新闻舆论监督应兼顾不同群众的利益，尤其是要关注社会弱势群体的利益，促进全社会的和谐发展。比如《南方周末》刊登的《谁割走了精神病人的19亩地》一文，就体现了媒体维护公益的鲜明立场，根据南京市政府的决定，南京脑科医院要转让19亩土地给相邻的省人民医院用于建设干部病房楼，省人民医院要支付给脑科医院一定的土地转让补偿。记者调查了解到：南京市的不少医院都没有干部病房楼，而脑科医院则是南京市区唯一的精神病院，医院必须在短期内拆迁，这不仅为医院的治疗工作带来了很多问题，而且由转让土地而导致的脑科医院规模缩小也为今后收治精神病人的工作埋下了隐患。在这种情况下，精神病人无疑是社会的弱势群体，他们甚至没有为自己利益呼喊的能力。在这样的时刻，媒体责无旁贷地充当了他们利益的代言人，提醒人们关注这个更需社会关怀的弱势群体，维护他们的切身利益，这对于社会的和谐发展具有积极的意义。
随着全球传媒的发展和信息流动程度的提高，以及越来越多的社会危机相交织地潜伏和爆发，社会公共空间的形成已经要求政府与新闻媒体在第一时间进行充分的合作。特别是十六届四中全会关于加强执政能力的决定指出：要“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”。它决定了关于公共危机中传媒担当的主要职责，即正视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督。其意义在于——
首先，危机管理的实质就是相关危机信息传播的管理，正确地对待危机信息是新闻传媒首要的抉择。出于对自身安全的考虑，人们总是希望在第一时间获得有关危机的各种信息，而作为大众传播的工具，新闻传媒有责任和义务把这些信息及时告知受众。
仅以非典为例，当非典于2003年一月、二月爆发并开始蔓延之时，中国正值一年一度的春节，成千上万的民工返乡过年。如果采取隔离或其他控制手段，都会激起民众的强烈反应，甚至引发骚乱。对此，新闻媒体先采取了掩盖真相的做法，老百姓在报纸杂志上看不到有关“非典型性肺炎”的只言片语，电视广播中更是只字不提。然而，此时正在家中沉浸在春节的团圆喜庆气氛中的人们，除了接到亲朋好友的祝福短信之外，还收到关于非典的各种信息。一时间人心惶惶，闻“咳”色变。平时热热闹闹的大院也变得冷冷清清，不得已碰上了，彼此也只是相视一笑，便匆匆离去，唯恐传染上“非典”。大家除了疯狂地采购板蓝根、醋等防非典物品之外，几乎不愿迈出自家院门一步。
直到2003年4月底5月初，各新闻媒体纷纷报道各种与“非典型性肺炎”相关的知识，发动全社会人民同非典作斗争。各广播电台、电视台纷纷邀请权威医生讲解非典相关知识，并告诉大家怎样识别、怎样预防等，然而这样的做法并没有很大程度上减少人们心中的恐怖。
非典的经历告诉我们，危机信息传播的速度、范围和影响有时甚至超过危机事件本身，美国的传播学者在对相互冲突信息不同呈现顺序的研究中发现：当面对两种冲突的信息时，它们的不同呈现会影响受众的接受，即受众往往会倾向接受先出现的信息。危机事件刚刚爆发时，人们对信息的需求量最大，如果这时新闻媒体还迟迟不发布信息，以致造成信息传播的不对称，那么各种流言就会成为官方新闻的“代用品”，进入非正式的传播渠道。而当流言先于正当信息进入公众的认知领域后，再想纠正就是一件事倍功半的事了。因此，要及时公布危机信息，尽早满足民众的知情权，以减少或杜绝流言的产生。
对于公众来说，政府和新闻媒体是危机时刻唯一可以依赖的两个社会组织，公众依赖媒体认识到目前的处境，依赖政府获得支持和帮助，因此媒体在报道巨大风险的突发事件中，掌握社会公众心理，稳定社会舆论情绪，坚持正确的舆论导向，就能化险为夷，最大限度地减轻危机造成的影响。
危机传播中涉及的信息关系到个人的切身利益，公众享有对危机的知情权，因此传媒在任何时候都应保持信息交流畅通，及时、公开、透明地向社会公布欲知、应知的信息。同时在传播进程中，媒体还需注意报道的科学性。在公共危机中，恐慌心理扰乱了正常的社会心理，公众的理性需要得到及时的梳理和安抚，在这种状况下，新闻媒体要力求增强报道的科学成分，以冷静、客观、理性的态度看待危机现象，剖析危机本质，探讨应对方法，及时给予公众信服的、具有指导性的建议。
在报道危机事件中，如报道突发性灾难事故时，如果试图掩盖和封锁消息，将会影响社会稳定。2006年5月18日晚8时30分，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故。20日下午，相关部门接到群众举报，称该事故井下被困人数可能不止5人，矿方有瞒报行为。一位在左云矿难现场负责抢险的专家分析说，矿主在发生透水事故后，!择瞒报事故，转移家属而不积极抢救，除了利欲熏心、道德沦丧外，企图倚仗财大气粗的经济实力，通过“私了”达到掩人耳目、继续开矿发财之目的。
实际上，瞒报、封锁真实信息，并不能消除死难者亲属与责任人以至当地政府之间的对抗情绪。如果事故发生后，在党和政府的领导下，由新闻媒体向社会公众披露灾难事实真相，由社会监督部门处理善后事宜，维护遇难者及其家属的合法权益，让事故的相关责任人与遇难者及其家属的矛盾减到最小化，就能促进社会的安定和谐。
在更多的时候，对受众掩盖社会生活中某些严重不和谐因素，似乎是出于维护社会安定团结的考虑。人们已经形成如下思维定式：严重的事件发生后，不让有关信息公开传播是在维护社会稳定，而事实则相反，这样做是有碍社会稳定的。
对突发事件、社会热点问题的报道既不能避而不报，又不能过度传播，那么究竟该如何是好呢？对这类突发事件，新闻媒体要坚持从各级领导是否重视，人民群众是否关注，是否有利于社会稳定的角度出发，不应为求卖点而随意报道，而应做到适时有度。
新闻媒体在构建和谐社会过程中的舆论导向职责还表现在通过强化报道，正确引导受众。新闻媒体通过对某一事件的报道，褒情贬意都藏在对事件的真实客观的报道中，让受众自己去感受、去判断。引导受众主要表现在以下两个方面：
宣传典型，加强正面引导，通过对典型人物的宣传，感动受众，为全民树立学习的榜样。如2006年度感动中国十大人物，他们都是我们身边的人，做着发生在我们身边的事，他们的奉献精神让更多身处贫困的人看到了希望。
对反面典型的批评和曝光也是一种引导。对反面典型曝光可以起到警示和惩戒的作用。在坚持以正面报道为主，坚持团结稳定宣传基调的同时，也有!择地揭露和批评一些反面典型。像逆行、闯红灯这样违反交通规则的行为，在人们看来是再平常不过的了，若采用平常的说教定会让人们感到厌倦甚至反感。若通过一些血淋淋的事实加以警戒，则更容易引起受众的警醒。
因此，新闻媒体作为受众与外部世界沟通的桥梁，人们对新闻事件形成的看法，大部分都来自新闻媒体提供的信息。可以说受众对主流新闻媒体的权威资讯有着特殊的依赖，媒体以什么样的标准选择信息，如以什么样的评论，引导怎样的舆论倾向，都会对受众产生深刻的影响。所以，媒体在传播信息时一定要冷静客观，从全局出发，充分发挥其导向功能，使社会在长治久安、安定和谐的氛围中健康快速地发展。
(作者系河南经贸职业学院讲师)
编校：张红玲
舆论渗透到社会的方方面面，它穿透人们的心灵，潜在地影响公众的心理，无形而又强大。而“舆论导向”宏观层面上，它是一个国家调控内部情况的主要工具之一，微观层面上则是大众传媒承担社会教化、引领潮流等行为职责。它可以调解矛盾，体现公平正义，维护公众的利益，促进社会的健康发展。新闻传媒是舆论的主要表达渠道，并影响着社会舆论的形成和发展。它在构建和谐社会过程中的舆论导向职责，主要体现在以下几个方面——
为受众解除疑惑，明确认知。随着社会的发展，现有词汇已不能满足人们表达的需要，越来越多的新词汇应运而生。然而在这些新的词汇出现时，人们并不知晓其含义，这就影响了传播的效果。这时新闻传媒就可以发挥其解除疑惑，明确认知的作用。如房地产市场常用“90平方米”和“70％”两个概念，对此很多人迷惑不解。而2006年7月14日《郑州日报》中《界定90平方米和70％的概念》一文对此给出明确的解释：2006年5月，国务院有关部门在关于调整住房供应结构，稳定住房价格的文件中提出：“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。”但对于什么是套型面积，以及70％比例是项目控制还是总量控制，也一直存在争议，对此，建设部在《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》中明确指出：“套型建筑面积是指单套住房的面积，由套型建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。”这就使受众解除了猜测，使受众对国家在新建住房的规定方面的认识更加明确。
新闻媒体对一些热点问题、敏感话题，不能有意回避。社会生活中的某些事情，在一段时间内成为热点问题，与公众有着较高的关联度，往往涉及敏感话题。因此，新闻传媒为了免惹麻烦就回避这些热点问题。然而，新闻传媒的此种做法有明显的弊端。从媒体自身利益方面说，在热点问题上缺席和回避，不利于提高其权威度和公信力，从社会的期望方面说，回避热点问题意味着新闻传媒在一些重要领域放弃了引导社会公众舆论的责任，有负社会期望。因此，对一些热点问题、敏感话题，新闻媒体应在尊重和保障公众知情权的同时，正确引导社会舆论，形成有利于社会安定的和谐社会舆论。
舆论监督是一种特殊的舆论导向。江泽民同志曾把正确的舆论导向概括为五个“有利于”：即有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福而艰苦创业，开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论，这是舆论监督的主要内容。如果说正面的新闻报道可以形成一种动力，那么舆论监督足以形成一种“压力”，可以对社会生活起到引导作用。
新闻舆论监督应兼顾不同群众的利益，尤其是要关注社会弱势群体的利益，促进全社会的和谐发展。比如《南方周末》刊登的《谁割走了精神病人的19亩地》一文，就体现了媒体维护公益的鲜明立场，根据南京市政府的决定，南京脑科医院要转让19亩土地给相邻的省人民医院用于建设干部病房楼，省人民医院要支付给脑科医院一定的土地转让补偿。记者调查了解到：南京市的不少医院都没有干部病房楼，而脑科医院则是南京市区唯一的精神病院，医院必须在短期内拆迁，这不仅为医院的治疗工作带来了很多问题，而且由转让土地而导致的脑科医院规模缩小也为今后收治精神病人的工作埋下了隐患。在这种情况下，精神病人无疑是社会的弱势群体，他们甚至没有为自己利益呼喊的能力。在这样的时刻，媒体责无旁贷地充当了他们利益的代言人，提醒人们关注这个更需社会关怀的弱势群体，维护他们的切身利益，这对于社会的和谐发展具有积极的意义。
随着全球传媒的发展和信息流动程度的提高，以及越来越多的社会危机相交织地潜伏和爆发，社会公共空间的形成已经要求政府与新闻媒体在第一时间进行充分的合作。特别是十六届四中全会关于加强执政能力的决定指出：要“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”。它决定了关于公共危机中传媒担当的主要职责，即正视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督。其意义在于——
首先，危机管理的实质就是相关危机信息传播的管理，正确地对待危机信息是新闻传媒首要的抉择。出于对自身安全的考虑，人们总是希望在第一时间获得有关危机的各种信息，而作为大众传播的工具，新闻传媒有责任和义务把这些信息及时告知受众。
仅以非典为例，当非典于2003年一月、二月爆发并开始蔓延之时，中国正值一年一度的春节，成千上万的民工返乡过年。如果采取隔离或其他控制手段，都会激起民众的强烈反应，甚至引发骚乱。对此，新闻媒体先采取了掩盖真相的做法，老百姓在报纸杂志上看不到有关“非典型性肺炎”的只言片语，电视广播中更是只字不提。然而，此时正在家中沉浸在春节的团圆喜庆气氛中的人们，除了接到亲朋好友的祝福短信之外，还收到关于非典的各种信息。一时间人心惶惶，闻“咳”色变。平时热热闹闹的大院也变得冷冷清清，不得已碰上了，彼此也只是相视一笑，便匆匆离去，唯恐传染上“非典”。大家除了疯狂地采购板蓝根、醋等防非典物品之外，几乎不愿迈出自家院门一步。
直到2003年4月底5月初，各新闻媒体纷纷报道各种与“非典型性肺炎”相关的知识，发动全社会人民同非典作斗争。各广播电台、电视台纷纷邀请权威医生讲解非典相关知识，并告诉大家怎样识别、怎样预防等，然而这样的做法并没有很大程度上减少人们心中的恐怖。
非典的经历告诉我们，危机信息传播的速度、范围和影响有时甚至超过危机事件本身，美国的传播学者在对相互冲突信息不同呈现顺序的研究中发现：当面对两种冲突的信息时，它们的不同呈现会影响受众的接受，即受众往往会倾向接受先出现的信息。危机事件刚刚爆发时，人们对信息的需求量最大，如果这时新闻媒体还迟迟不发布信息，以致造成信息传播的不对称，那么各种流言就会成为官方新闻的“代用品”，进入非正式的传播渠道。而当流言先于正当信息进入公众的认知领域后，再想纠正就是一件事倍功半的事了。因此，要及时公布危机信息，尽早满足民众的知情权，以减少或杜绝流言的产生。
对于公众来说，政府和新闻媒体是危机时刻唯一可以依赖的两个社会组织，公众依赖媒体认识到目前的处境，依赖政府获得支持和帮助，因此媒体在报道巨大风险的突发事件中，掌握社会公众心理，稳定社会舆论情绪，坚持正确的舆论导向，就能化险为夷，最大限度地减轻危机造成的影响。
危机传播中涉及的信息关系到个人的切身利益，公众享有对危机的知情权，因此传媒在任何时候都应保持信息交流畅通，及时、公开、透明地向社会公布欲知、应知的信息。同时在传播进程中，媒体还需注意报道的科学性。在公共危机中，恐慌心理扰乱了正常的社会心理，公众的理性需要得到及时的梳理和安抚，在这种状况下，新闻媒体要力求增强报道的科学成分，以冷静、客观、理性的态度看待危机现象，剖析危机本质，探讨应对方法，及时给予公众信服的、具有指导性的建议。
在报道危机事件中，如报道突发性灾难事故时，如果试图掩盖和封锁消息，将会影响社会稳定。2006年5月18日晚8时30分，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故。20日下午，相关部门接到群众举报，称该事故井下被困人数可能不止5人，矿方有瞒报行为。一位在左云矿难现场负责抢险的专家分析说，矿主在发生透水事故后，!择瞒报事故，转移家属而不积极抢救，除了利欲熏心、道德沦丧外，企图倚仗财大气粗的经济实力，通过“私了”达到掩人耳目、继续开矿发财之目的。
实际上，瞒报、封锁真实信息，并不能消除死难者亲属与责任人以至当地政府之间的对抗情绪。如果事故发生后，在党和政府的领导下，由新闻媒体向社会公众披露灾难事实真相，由社会监督部门处理善后事宜，维护遇难者及其家属的合法权益，让事故的相关责任人与遇难者及其家属的矛盾减到最小化，就能促进社会的安定和谐。
在更多的时候，对受众掩盖社会生活中某些严重不和谐因素，似乎是出于维护社会安定团结的考虑。人们已经形成如下思维定式：严重的事件发生后，不让有关信息公开传播是在维护社会稳定，而事实则相反，这样做是有碍社会稳定的。
对突发事件、社会热点问题的报道既不能避而不报，又不能过度传播，那么究竟该如何是好呢？对这类突发事件，新闻媒体要坚持从各级领导是否重视，人民群众是否关注，是否有利于社会稳定的角度出发，不应为求卖点而随意报道，而应做到适时有度。
新闻媒体在构建和谐社会过程中的舆论导向职责还表现在通过强化报道，正确引导受众。新闻媒体通过对某一事件的报道，褒情贬意都藏在对事件的真实客观的报道中，让受众自己去感受、去判断。引导受众主要表现在以下两个方面：
宣传典型，加强正面引导，通过对典型人物的宣传，感动受众，为全民树立学习的榜样。如2006年度感动中国十大人物，他们都是我们身边的人，做着发生在我们身边的事，他们的奉献精神让更多身处贫困的人看到了希望。
对反面典型的批评和曝光也是一种引导。对反面典型曝光可以起到警示和惩戒的作用。在坚持以正面报道为主，坚持团结稳定宣传基调的同时，也有!择地揭露和批评一些反面典型。像逆行、闯红灯这样违反交通规则的行为，在人们看来是再平常不过的了，若采用平常的说教定会让人们感到厌倦甚至反感。若通过一些血淋淋的事实加以警戒，则更容易引起受众的警醒。
因此，新闻媒体作为受众与外部世界沟通的桥梁，人们对新闻事件形成的看法，大部分都来自新闻媒体提供的信息。可以说受众对主流新闻媒体的权威资讯有着特殊的依赖，媒体以什么样的标准选择信息，如以什么样的评论，引导怎样的舆论倾向，都会对受众产生深刻的影响。所以，媒体在传播信息时一定要冷静客观，从全局出发，充分发挥其导向功能，使社会在长治久安、安定和谐的氛围中健康快速地发展。
(作者系河南经贸职业学院讲师)
编校：张红玲