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摘 要：随着企业投资规模稳步扩大，投资结构得到优化，从传统的铁路施工为主延伸到公路、市政、房地产、矿产、基础设施等领域。企业的设备物资集中采购管理是加强集团化建设，实现战略管控的必然要求，设备物资集中采购管理是整合采购资源，实现集团利益最大化的必然选择，是提高管理水平，降低采购成本的必要措施，是规范采购行为，提高采购效率的有效途径。
关键词：设备物资；采购管理
一、设备物资集中采购管理体系的创建和实施内涵及做法
（一）统一思想，契合集团战略
为平稳顺利地推进设备物资集中采购管理体系的创建，公司应专门组织成员企业开展专题研讨，全面分析设备物资集中采购管理工作的利弊以及可能带来的影响。通过深入讨论，企业上下形成了共识，一致认为实行设备物资集中采购管理是符合集团公司建设“具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团”战略的必然要求，有利于整体降低采购成本，有利于吸引国内外高端供应商，有利于实现资源共享，有利于进一步提升集团品牌的影响力。
（二）领导重视，指导思想明确
公司主要领导高度重视，要求集团公司设备物资集中采购管理工作必须高标准、高起点，科学规范、有序、有力地开展，并以二十四字箴言“坚持正道，遵从规则，注重操守，规范运作，增效降耗，体现服务”作为设备物资集中采购管理工作的原则。
为构建科学的管理体系，体现民主决策，集团公司成立了设备物资集中采购招标领导小组，成员由集团公司领导，采购单位主管领导，集团公司相关部门领导组成，为整个管理体系提供了组织和决策保障。
（三）设立机构，搭建两级平台
集团应组建集团公司设备物资采购中心，并明确其管理职能为负责集团设备物资集中采购管理工作并直接组织进行大型设备、大宗物资的集中采购招标。与此同时，各子企业的设备物资部或资产管理部相应作为本单位的设备物资集中采购管理机构，负责本单位设备物资集中采购管理和招标工作。由此，集团和成员企业两级设备物资集中采购管理平台顺利搭建。
（四）建章立制，规范有序工作
1、精心撰写设备物资集中采购招标管理办法和采购中心实施细则。设备物资采购中心成立之后的首要任务就是制订集团政策性文件，明确集中采购管理和招标工作的规范流程。设备物资采购中心根据集团实际情况，依照国家有关政策并借鉴外单位经验，制订本公司《设备物资集中采购招标管理办法》和《设备物资采购中心集中采购招标实施细则。同时，各子企业根据上述文件制订了相应的与本单位实际相结合的实施细则，从而使得两级集中采购管理工作有章可循。
2、建立合格供应商库，从源头把好质量关。在子企业合格供应商名录的基础上，设备物资采购中心广泛收集供应商信息并进行了认真详细地评审，建立合格供应商库并随着集中采购管理工作的开展逐步扩大合格供应商的种类和数量。为进一步加强和规范供应商管理工作，设备物资采购中心制订并出台了《集团公司供应商管理办法》，明确了供应商资格审查的程序和内容，建立了供应商年度评价机制，从而完善合格供应商的选择和评价体系。
3、建立全面、专业、权威的评标专家库。为开展好设备物资集中采购评标工作，通过子企业的推荐和引进系统外的行业专家，设备物资采购中心建立专业知识丰富、结构合理的专家库，为评标工作的科学、公平、公正提供了有力的人力资源保证，进而为科学决策奠定了良好的基础。
4、上述办法和制度是设备物资集中采购管理工作的纲领，内容详尽，可操作性强，为全集团统一、科学规范地开展设备物资集中采购管理工作提供有力的制度保证。
（五）统筹规划，两级平台互动
设备物资集中采购管理工作的一个难点是既要体现集团公司优化资源配置战略，又要尊重子企业的经营权和决策权。因此，设备物资采购中心对两级集中采购管理平台的管理额度，评标和定标阶段的工作流程都要进行统筹安排。
1、集团公司和成员企业两级集中采购管理平台在管理额度分级的同时，按照“两级集中，动态分流，提高效率”的原则进行分工协作，有机互动，高质高效地完成设备物资集中采购招标任务。
2、由经济和技术方面专家组成的评标委员会负责进行评标工作，其中采购单位派遣的代表人数大于整个评标委员会人员总数的三分之一，但不超过整个评标委员会人员总数的二分之一，其余评委由采购中心从评标专家库中选取或从其他相关单位聘请担任。实际工作表明，这种双制衡机制有效保证了评标过程和结果都能够体现“公开、公平、公正、科学择优”原则。
3、定标工作是整个设备物资集中采购管理中最核心的环节。为确保定标工作既科学民主，又能充分反映采购单位的意见，设备物资采购中心创新地将定标工作分成三个步骤进行：首先由设备物资集中采购招标领导小组中的采购单位成员书面签署定标意见，然后再由设备物资集中采购招标领导小组中的其他成员根据采购单位意见和评标委员会意见综合定标，最终以设备物资集中采购招标领导小组多数成员的定标意见为准。这一流程安排，既反映了采购单位作为经营者享有的决策权，也体现了集团公司作为出资人的最高决策权，是两种权利的有机结合。
（六）科学实施，持续改进完善
设备物资采购中心高度重视集中采购管理工作的科学实施，并致力于在实践工作中不断总结提高，持续改进完善。
1、在采购招标方式的选择上，设备物资采购中心根据采购单位和使用项目的具体情况以及采购产品的不同特性，科学合理地利用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种招标方式进行集中采购招标，确保了设备物资集中采购管理工作的科学、规范、有序。
2、在资源共享采购和补充采购的谈判中，设备物资采购中心积极贯彻“量增价减”原则，充分发挥集中采购管理平台的影响力和控制力，为采购单位争取到了更好的价格、交货时间、付款方式和售后服务条件。
3、在大宗物资的采购招标过程中，設备物资采购中心根据物资供应周期长，价格变动频繁的特点，指导采购单位制订科学合理的调价原则，保障集团利益，防范了采购风险；根据物资供应地域性强、采购金额大的特点，就近在采购单位所在地开展集中采购招标工作，同时加强供应商的资格审查工作，为采购单位选择到了综合实力强、履约表现好的合格供应商；根据钢材供应商习惯于多次报价且通过公开或邀请招标方式不容易取得较低价格的实际情况，主动采用竞争性谈判招标方式，通过面对面交流，多回合竞争，促使供应商最终报出了令我们满意的低价格，为采购单位节约了可观的采购资金。
4、在采购单位的定标意见与评标委员会的评标结果出现差异时，设备物资采购中心启动复议程序，分别同首选中标供应商和备选中标供应商进行谈判，进一步确认相关情况。这一具体措施既充分尊重了评标委员会评标结果的严肃性，也为采购单位提供了获得更优惠条件的可能，体现了集中采购管理体系一贯秉承的“公平、公正、科学择优”原则。
5、针对融资租赁等新的采购方式的出现，设备物资采购中心认真研究，积极应对，强调风险防范，采取一系列有效措施，使采购工作既顺利实施，又风险可控。
二、集团设备物资集中采购管理体系的创建和实施效果
设备物资集中采购管理体系的创建和实施为集团公司的各类投资项目，采购到了性价比高的关键设备和大宗物资，有效控制了投资概算，保障了投资收益。
通过集中科学评价和决策，各子企业树立了既不盲从国外进口品牌，也不一味选择低价的理念。集团设备配置逐步向性价比更高的产品集中，进一步优化了集团设备资源的结构。
通过集中采购招标和对供应商进行年度评价，一批综合实力强，业绩突出，诚信守诺的供应商在竞争中脱颖而出，合同履约率达到100%，有效防范了采购风险。
通过集中采购招标严格规范的招投标程序，落实国家法律法规，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，将廉政建设和企业、社会的监督机制相结合，从源头上预防和治理腐败，规范招投标市场，保证工程建设质量。
关键词：设备物资；采购管理
一、设备物资集中采购管理体系的创建和实施内涵及做法
（一）统一思想，契合集团战略
为平稳顺利地推进设备物资集中采购管理体系的创建，公司应专门组织成员企业开展专题研讨，全面分析设备物资集中采购管理工作的利弊以及可能带来的影响。通过深入讨论，企业上下形成了共识，一致认为实行设备物资集中采购管理是符合集团公司建设“具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团”战略的必然要求，有利于整体降低采购成本，有利于吸引国内外高端供应商，有利于实现资源共享，有利于进一步提升集团品牌的影响力。
（二）领导重视，指导思想明确
公司主要领导高度重视，要求集团公司设备物资集中采购管理工作必须高标准、高起点，科学规范、有序、有力地开展，并以二十四字箴言“坚持正道，遵从规则，注重操守，规范运作，增效降耗，体现服务”作为设备物资集中采购管理工作的原则。
为构建科学的管理体系，体现民主决策，集团公司成立了设备物资集中采购招标领导小组，成员由集团公司领导，采购单位主管领导，集团公司相关部门领导组成，为整个管理体系提供了组织和决策保障。
（三）设立机构，搭建两级平台
集团应组建集团公司设备物资采购中心，并明确其管理职能为负责集团设备物资集中采购管理工作并直接组织进行大型设备、大宗物资的集中采购招标。与此同时，各子企业的设备物资部或资产管理部相应作为本单位的设备物资集中采购管理机构，负责本单位设备物资集中采购管理和招标工作。由此，集团和成员企业两级设备物资集中采购管理平台顺利搭建。
（四）建章立制，规范有序工作
1、精心撰写设备物资集中采购招标管理办法和采购中心实施细则。设备物资采购中心成立之后的首要任务就是制订集团政策性文件，明确集中采购管理和招标工作的规范流程。设备物资采购中心根据集团实际情况，依照国家有关政策并借鉴外单位经验，制订本公司《设备物资集中采购招标管理办法》和《设备物资采购中心集中采购招标实施细则。同时，各子企业根据上述文件制订了相应的与本单位实际相结合的实施细则，从而使得两级集中采购管理工作有章可循。
2、建立合格供应商库，从源头把好质量关。在子企业合格供应商名录的基础上，设备物资采购中心广泛收集供应商信息并进行了认真详细地评审，建立合格供应商库并随着集中采购管理工作的开展逐步扩大合格供应商的种类和数量。为进一步加强和规范供应商管理工作，设备物资采购中心制订并出台了《集团公司供应商管理办法》，明确了供应商资格审查的程序和内容，建立了供应商年度评价机制，从而完善合格供应商的选择和评价体系。
3、建立全面、专业、权威的评标专家库。为开展好设备物资集中采购评标工作，通过子企业的推荐和引进系统外的行业专家，设备物资采购中心建立专业知识丰富、结构合理的专家库，为评标工作的科学、公平、公正提供了有力的人力资源保证，进而为科学决策奠定了良好的基础。
4、上述办法和制度是设备物资集中采购管理工作的纲领，内容详尽，可操作性强，为全集团统一、科学规范地开展设备物资集中采购管理工作提供有力的制度保证。
（五）统筹规划，两级平台互动
设备物资集中采购管理工作的一个难点是既要体现集团公司优化资源配置战略，又要尊重子企业的经营权和决策权。因此，设备物资采购中心对两级集中采购管理平台的管理额度，评标和定标阶段的工作流程都要进行统筹安排。
1、集团公司和成员企业两级集中采购管理平台在管理额度分级的同时，按照“两级集中，动态分流，提高效率”的原则进行分工协作，有机互动，高质高效地完成设备物资集中采购招标任务。
2、由经济和技术方面专家组成的评标委员会负责进行评标工作，其中采购单位派遣的代表人数大于整个评标委员会人员总数的三分之一，但不超过整个评标委员会人员总数的二分之一，其余评委由采购中心从评标专家库中选取或从其他相关单位聘请担任。实际工作表明，这种双制衡机制有效保证了评标过程和结果都能够体现“公开、公平、公正、科学择优”原则。
3、定标工作是整个设备物资集中采购管理中最核心的环节。为确保定标工作既科学民主，又能充分反映采购单位的意见，设备物资采购中心创新地将定标工作分成三个步骤进行：首先由设备物资集中采购招标领导小组中的采购单位成员书面签署定标意见，然后再由设备物资集中采购招标领导小组中的其他成员根据采购单位意见和评标委员会意见综合定标，最终以设备物资集中采购招标领导小组多数成员的定标意见为准。这一流程安排，既反映了采购单位作为经营者享有的决策权，也体现了集团公司作为出资人的最高决策权，是两种权利的有机结合。
（六）科学实施，持续改进完善
设备物资采购中心高度重视集中采购管理工作的科学实施，并致力于在实践工作中不断总结提高，持续改进完善。
1、在采购招标方式的选择上，设备物资采购中心根据采购单位和使用项目的具体情况以及采购产品的不同特性，科学合理地利用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种招标方式进行集中采购招标，确保了设备物资集中采购管理工作的科学、规范、有序。
2、在资源共享采购和补充采购的谈判中，设备物资采购中心积极贯彻“量增价减”原则，充分发挥集中采购管理平台的影响力和控制力，为采购单位争取到了更好的价格、交货时间、付款方式和售后服务条件。
3、在大宗物资的采购招标过程中，設备物资采购中心根据物资供应周期长，价格变动频繁的特点，指导采购单位制订科学合理的调价原则，保障集团利益，防范了采购风险；根据物资供应地域性强、采购金额大的特点，就近在采购单位所在地开展集中采购招标工作，同时加强供应商的资格审查工作，为采购单位选择到了综合实力强、履约表现好的合格供应商；根据钢材供应商习惯于多次报价且通过公开或邀请招标方式不容易取得较低价格的实际情况，主动采用竞争性谈判招标方式，通过面对面交流，多回合竞争，促使供应商最终报出了令我们满意的低价格，为采购单位节约了可观的采购资金。
4、在采购单位的定标意见与评标委员会的评标结果出现差异时，设备物资采购中心启动复议程序，分别同首选中标供应商和备选中标供应商进行谈判，进一步确认相关情况。这一具体措施既充分尊重了评标委员会评标结果的严肃性，也为采购单位提供了获得更优惠条件的可能，体现了集中采购管理体系一贯秉承的“公平、公正、科学择优”原则。
5、针对融资租赁等新的采购方式的出现，设备物资采购中心认真研究，积极应对，强调风险防范，采取一系列有效措施，使采购工作既顺利实施，又风险可控。
二、集团设备物资集中采购管理体系的创建和实施效果
设备物资集中采购管理体系的创建和实施为集团公司的各类投资项目，采购到了性价比高的关键设备和大宗物资，有效控制了投资概算，保障了投资收益。
通过集中科学评价和决策，各子企业树立了既不盲从国外进口品牌，也不一味选择低价的理念。集团设备配置逐步向性价比更高的产品集中，进一步优化了集团设备资源的结构。
通过集中采购招标和对供应商进行年度评价，一批综合实力强，业绩突出，诚信守诺的供应商在竞争中脱颖而出，合同履约率达到100%，有效防范了采购风险。
通过集中采购招标严格规范的招投标程序，落实国家法律法规，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，将廉政建设和企业、社会的监督机制相结合，从源头上预防和治理腐败，规范招投标市场，保证工程建设质量。