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中国移动通信集团公司(简称“中国移动”),于2000年4月20日成立,是一家基于GSM,TD-SCDMA和TD-LTE制式网络的移动通信运营商。中国移动通信集团公司是根据国家关于电信体制改革的部署和要求,在原中国电信移动通信资产总体剥离的基础上组建的国有骨干企业。2000年5月16日正式挂牌。中国移动通信集团公司全资拥有中国移动(香港)集团有限公司,由其控股的中国移动有限公司在国内31个省(自治区、直辖市)和香港特别行政区设立全资子公司,并在香港和纽约上市。
2010年是中国移动的多事之秋,短短半年,这家全球用户最多、最赚钱的电信运营商,已有多位高层因涉嫌腐败而落马,继湖北移动原副总经理林东华、中国移动原党组书记张春江、人力资源部原总经理施万中之后,无线音乐基地总经理李向东以及四川移动总经理李华,也相继被调查。2011年5月22日,涉案的中移动数据部副总马力牵出超过60名涉案人或案件知情人。这些人广泛分布于政府、运营商、增值业务厂商,乃至更多层面。
一连串的腐败案,暴露了中国移动监管机制存在的漏洞。对分公司充分放权的管理模式,虽然带来了发展活力,但各省级分公司领导人长期拥权自重、占地为王,却也为权力寻租提供了绝佳的环境。然而,公开的案件或许只是冰山一角,中国移动乃至整个电信行业的反腐之路还很漫长。
移动高官纷纷落马,三人被判死缓
2009年7月21日,湖北省在省纪检监察工作会议上宣布,中国移动湖北分公司副总经理林东华因涉嫌严重违纪,正在被“双规”,接受组织调查。
2010年4月22日上午,备受社会各界关注的林东华严重违纪违法案在武汉市中级人民法院刑事审判三号庭开庭审理。
消息人士透露,林东华被调查,与中国移动湖北公司有很大关系。林东华担任湖北移动副总期间曾先后历经两任“掌门人”主政,在湖北移动资历深,分管公司多个核心部门,涉嫌收受移动通信设备供货单位巨额贿赂。
林东华在《悔过书》中写道:“在很多人心目中,手中攫有权力的我,犹如一棵摇钱树。只要靠近并摇动我这棵树,就会得到树上掉下的金币。而靠近我最管用的办法就是投其所好,我喜欢摄影,他们就送我高档摄影器材和摄影模特。这些年来,我身边围满了权力寻租之人,他们为了自己的既得利益,不择手段,以金钱美色为炮弹对我狂轰滥炸,终于撼动了我这棵树。”
2009年12月25日,中国移动原副总裁、党组书记.中移动公司“二把手”张春江,因“严重违规”被中纪委双规。
2011年7月22日,河北省沧州市中级人民法院对张春江受贿案作出一审判决,认定张春江犯受贿罪,判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
经沧州市中级人民法院审理查明,1994年至2009年,张春江在担任辽宁省邮电管理局副局长、中国网络通信集团公司总经理、中国移动通信集团公司党组书记、副总经理期间,利用职务便利,为他人在承揽业务、追要欠款等事项上谋取利益,先后多次收受北京铱镝电讯技术发展有限公司总经理宋世存、北京阳光加信广告公司董事长杨蕊宁及其丈夫张锐给予的款物共计折合人民币746万余元。案发后,赃款赃物已全部追缴。
就在张春江被一审判处死缓的前两个月,中移动总公司人力资源部原总经理施万中受贿案走完了司法程序,终审被判死缓。
施万中出生于1960年,2002年调任中移动集团安徽有限公司董事长兼总经理。2009年4月,调任中移动集团人力资源部总经理,并任党组成员,时年49岁,前途一片光明。时隔仅8个月,2009年1 2月下旬,施万中在深圳开会时因涉嫌收受西门子公司贿赂被河南检察院带走调查,这个电信业内的“明星”就此陨落。
2010年6月25日,四川移动多位高管被通知前往省政府开会,但在最终返回的人中,却缺少了四川移动总经理李华的身影。201 0年9月,李华被正式刑拘。
2011年8月29日下午,四川省攀枝花市中级人民法院对李华涉嫌犯受贿罪一案进行公开开庭审理,并作出一审判决:被告人李华犯受賄罪,判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
攀枝花市中级人民法院经审理查明,李华自2000年至2010年,在担任中国移动通信集团四川有限公司董事长、总经理的10年期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后40余次收受毛节琦、张锐、谢燕群、刘峙宏、朱俊伟等人多次贿赂,财物折合共计近1648万元。李华“落马”的导火索,与2009年底张春江案发牵出的张锐有关。
1998年,张锐经张春江介绍认识了李华。随后,张锐旗下主要从事数据支撑业务的两家公司成为四川移动数据部的主要合作伙伴,张锐从中获得巨大收益。
10年来,李华也从张锐处获得了足够的回报。司法判决认定,李华接受张锐房产、手表、美元等贿赂财物总计达205.6676万元。
增值业务巨头李向东“折戟”
作为中国移动无线音乐基地的奠基人,李向东攻读过美国布法罗大学商学院EMBA,曾获中国移动劳动模范等荣誉称号。他身边的人称其脑子好使,有胆略和气魄。这在传统国企最为难得,因为这类企业的领导很多都有一种暮气——不愿去冒风险,事情能推就推。
李向东被业界公认为中国无线音乐“第一人”。早在2003年,李向东在韩国考察期间就发现当地手机彩铃业务非常成功,就积极向四川移动申请开展这项业务。经过积极争取,2005年4月,四川移动击败了北京、上海和广东等兄弟公司,最终被中移动确立为无线音乐类产品创新基地。次年3月,四川移动无线音乐产品运营中心正式挂牌,李向东兼任运营中心总经理。
无线音乐基地为中国移动用户提供音乐下载、音乐共享、音乐传播、音乐交流等一站式音乐消费及娱乐服务。此举不仅是中国移动业务开发和商业应用模式的重大尝试,更对其向“移动信息专家”转型具有战略意义,它意味着中国移动可以借此将唱片公司、SP(增值服务提供商)、手机厂商笼络在自己周围,构建一个强大的无线音乐产业链。 无线音乐基地成立仅1年,其门户网站的流量就超过了国内A8、九天等专业音乐网站。不到4年,便发展成为中国最大的正版音乐库。当时,全国有98%的新曲选择在这一平台首发,在线歌曲点击量来自于此。
2009年,无线音乐更成了中国移动增值业务的主要收入来源,仅次于短信业务,这项业务全网收入超过了220亿元,相当于中国移动全年收入的4.2%。
无线音乐基地大获成功,在中国移动内部广受好评。
李向东是无线音乐基地主要操盘手之一,通过跟春晚合作等手段,他领导的中移动无线音乐业务站稳业界“大哥”地位。但是,问题就出在无线音乐基地高度集权的运作模式上。由于是最终面向用户的分销商和收费渠道,谁的内容和业务将进入其通路,都将由中移动数据部说了算。对CP(增值内容提供商)和SP而言,如果没有李向东的批准,就无法进入移动音乐增值这个链条。
与此同时,中移动内部缺少制衡机制,因此存在着极大的寻租空间。外界猜测,李向东的敛财途径最有可能是通过与CP、SP合作取得,如成立影子公司(自己注册公司参与移动的业务),或者在审批中收取相关CP、SP的好处,以及在给CP、SP的分成中提取回扣返点等。
一位SP人士说,为了接近李向东,SP们想尽办法,听说李向东喜欢网球,就学网球送网球拍。后来李向东开始打高尔夫,SP们又争先恐后地学高尔夫送高尔夫球杆。据当地人士透露,李向东仅豪车就有两部:一部奔驰S级W12,一辆路虎揽胜。此外,他还有一辆价值逾80万元的雷克萨斯SUV,平时由其亲友驾驶。
2010年3月24日,国家审计署进驻位于成都高升桥的四川移动集团,并约见四川移动数据部总经理、中国无线音乐基地运营中心总经理李向东等人谈话。次日,李向东在给秘书留下掩盖行踪的短信后神秘消失。原来,3月25日晚,李向东已携数亿元巨款连夜出逃,坊间传言,李向东携带的人民币(3.4亿至4.5亿元,有说4亿至6亿元)相当于单个地市级电信运营商一年的收入。
“事实上,很多人都认为李向东一定会出事,并且在等待他什么时候出事。”一位当地人士说,无线音乐基地令权力高度集中,却缺少足够的监管,即使不是李向东,也很难避免同样的事件出现。一些熟悉李向东的人认为,成也萧何,败也萧何,无线音乐基地令李向东春风得意,但也令李向东“一个人掌控一个行业”,最终在巨大诱惑下走入深渊。
企业反腐势在必行
中国移动的问题高管都有个共同特征——有十分耀眼的个人业绩,都曾是各自疆域里独当一面的骁将。
1999年,中国移动从中国电信中剥离出来时,除了不成熟的网络外,几乎没有获得多少资产。但到2009年,中国移动营业额达4521亿元,净利润达1152亿元,移动用户5.22亿,基站总数超过46万个。
中国移动的高速成长,与集团公司的充分放权不无关系,上级对下级的支持和信赖,调动了各省级分公司的积极性。近几年来,每开展一项新业务,中国移动便会挑选条件适合的省份先试点,待条件成熟再推广至全国。
谈及一连串腐败事件,电信研究院一位不愿具名的知情人表示,正是中国移动给了各省级移动分公司充分的自主权,以致它们权力膨胀。虽然整个集团拥有较为完善的管理体系,但对地方公司仍然很难做出有效监控。
不仅中国移动,垄断国企也大抵如此。地方高层任职时间长,在当地根基稳固,人脉关系盘根错节,拥有极大的权力。李向东、李华、施萬中、林东华这些人,几乎都是如此。
为防止地方大员拥权自重,中移动作出了相应的轮调制度,尽量削弱地方高层手中的权力。
其实,轮岗制度在中国移动并不新鲜,王建宙2004年底调入中国移动时,就对北京、广东、浙江、云南等地进行了换岗调整。这种做法效果是不言而喻的,确实起到了防微杜渐的作用。但真正执行过程中却遇到不少困难,很难在全国推广。
轮岗虽然可以一时缓解权力过于集中的局面,却很难从根本上革除腐败。因为轮岗不仅仅是为了遏制“地方势力”权力膨胀,更要考虑到“适才适用”的原则,不能简单地为轮岗而轮岗,要考虑天时地利人和各方面因素,否则对公司的发展极为不利。
这些年来,中国移动的反腐从未间断过,各地分公司也有专门的人负责这项工作。陕西移动就设有党组织、纪检组,公司的职能机构设有监察室,纪检组与监察室合署办公,负责党员干部的宣传教育、纪律检查、行政监察以及招投标监督、商务谈判活动的监督等工作。类似陕西移动的举措,虽然对大部分员工有监督作用,却很难威慑到高层,因为这项工作本身就是由高层出面主持。
所以,中国移动要想再次实现跨越式发展,抵制腐败和加强管理,成为无法绕过的一道坎。
实际上,腐败问题不仅发生在中国移动身上,其他两家运营商也是如此。在电信业内,运营商处于价值链的上游,电信设备采购金额巨大,老总级别的人物重权在握,很难保证“不湿鞋”。由此看来,反腐光有“风暴”还不够,还必须经历一场运行机制上的革命,没有这个约束,就难免会出现更多的“李向东”们。
(据《检察风云》《lT时代周刊》)
2010年是中国移动的多事之秋,短短半年,这家全球用户最多、最赚钱的电信运营商,已有多位高层因涉嫌腐败而落马,继湖北移动原副总经理林东华、中国移动原党组书记张春江、人力资源部原总经理施万中之后,无线音乐基地总经理李向东以及四川移动总经理李华,也相继被调查。2011年5月22日,涉案的中移动数据部副总马力牵出超过60名涉案人或案件知情人。这些人广泛分布于政府、运营商、增值业务厂商,乃至更多层面。
一连串的腐败案,暴露了中国移动监管机制存在的漏洞。对分公司充分放权的管理模式,虽然带来了发展活力,但各省级分公司领导人长期拥权自重、占地为王,却也为权力寻租提供了绝佳的环境。然而,公开的案件或许只是冰山一角,中国移动乃至整个电信行业的反腐之路还很漫长。
移动高官纷纷落马,三人被判死缓
2009年7月21日,湖北省在省纪检监察工作会议上宣布,中国移动湖北分公司副总经理林东华因涉嫌严重违纪,正在被“双规”,接受组织调查。
2010年4月22日上午,备受社会各界关注的林东华严重违纪违法案在武汉市中级人民法院刑事审判三号庭开庭审理。
消息人士透露,林东华被调查,与中国移动湖北公司有很大关系。林东华担任湖北移动副总期间曾先后历经两任“掌门人”主政,在湖北移动资历深,分管公司多个核心部门,涉嫌收受移动通信设备供货单位巨额贿赂。
林东华在《悔过书》中写道:“在很多人心目中,手中攫有权力的我,犹如一棵摇钱树。只要靠近并摇动我这棵树,就会得到树上掉下的金币。而靠近我最管用的办法就是投其所好,我喜欢摄影,他们就送我高档摄影器材和摄影模特。这些年来,我身边围满了权力寻租之人,他们为了自己的既得利益,不择手段,以金钱美色为炮弹对我狂轰滥炸,终于撼动了我这棵树。”
2009年12月25日,中国移动原副总裁、党组书记.中移动公司“二把手”张春江,因“严重违规”被中纪委双规。
2011年7月22日,河北省沧州市中级人民法院对张春江受贿案作出一审判决,认定张春江犯受贿罪,判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
经沧州市中级人民法院审理查明,1994年至2009年,张春江在担任辽宁省邮电管理局副局长、中国网络通信集团公司总经理、中国移动通信集团公司党组书记、副总经理期间,利用职务便利,为他人在承揽业务、追要欠款等事项上谋取利益,先后多次收受北京铱镝电讯技术发展有限公司总经理宋世存、北京阳光加信广告公司董事长杨蕊宁及其丈夫张锐给予的款物共计折合人民币746万余元。案发后,赃款赃物已全部追缴。
就在张春江被一审判处死缓的前两个月,中移动总公司人力资源部原总经理施万中受贿案走完了司法程序,终审被判死缓。
施万中出生于1960年,2002年调任中移动集团安徽有限公司董事长兼总经理。2009年4月,调任中移动集团人力资源部总经理,并任党组成员,时年49岁,前途一片光明。时隔仅8个月,2009年1 2月下旬,施万中在深圳开会时因涉嫌收受西门子公司贿赂被河南检察院带走调查,这个电信业内的“明星”就此陨落。
2010年6月25日,四川移动多位高管被通知前往省政府开会,但在最终返回的人中,却缺少了四川移动总经理李华的身影。201 0年9月,李华被正式刑拘。
2011年8月29日下午,四川省攀枝花市中级人民法院对李华涉嫌犯受贿罪一案进行公开开庭审理,并作出一审判决:被告人李华犯受賄罪,判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
攀枝花市中级人民法院经审理查明,李华自2000年至2010年,在担任中国移动通信集团四川有限公司董事长、总经理的10年期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后40余次收受毛节琦、张锐、谢燕群、刘峙宏、朱俊伟等人多次贿赂,财物折合共计近1648万元。李华“落马”的导火索,与2009年底张春江案发牵出的张锐有关。
1998年,张锐经张春江介绍认识了李华。随后,张锐旗下主要从事数据支撑业务的两家公司成为四川移动数据部的主要合作伙伴,张锐从中获得巨大收益。
10年来,李华也从张锐处获得了足够的回报。司法判决认定,李华接受张锐房产、手表、美元等贿赂财物总计达205.6676万元。
增值业务巨头李向东“折戟”
作为中国移动无线音乐基地的奠基人,李向东攻读过美国布法罗大学商学院EMBA,曾获中国移动劳动模范等荣誉称号。他身边的人称其脑子好使,有胆略和气魄。这在传统国企最为难得,因为这类企业的领导很多都有一种暮气——不愿去冒风险,事情能推就推。
李向东被业界公认为中国无线音乐“第一人”。早在2003年,李向东在韩国考察期间就发现当地手机彩铃业务非常成功,就积极向四川移动申请开展这项业务。经过积极争取,2005年4月,四川移动击败了北京、上海和广东等兄弟公司,最终被中移动确立为无线音乐类产品创新基地。次年3月,四川移动无线音乐产品运营中心正式挂牌,李向东兼任运营中心总经理。
无线音乐基地为中国移动用户提供音乐下载、音乐共享、音乐传播、音乐交流等一站式音乐消费及娱乐服务。此举不仅是中国移动业务开发和商业应用模式的重大尝试,更对其向“移动信息专家”转型具有战略意义,它意味着中国移动可以借此将唱片公司、SP(增值服务提供商)、手机厂商笼络在自己周围,构建一个强大的无线音乐产业链。 无线音乐基地成立仅1年,其门户网站的流量就超过了国内A8、九天等专业音乐网站。不到4年,便发展成为中国最大的正版音乐库。当时,全国有98%的新曲选择在这一平台首发,在线歌曲点击量来自于此。
2009年,无线音乐更成了中国移动增值业务的主要收入来源,仅次于短信业务,这项业务全网收入超过了220亿元,相当于中国移动全年收入的4.2%。
无线音乐基地大获成功,在中国移动内部广受好评。
李向东是无线音乐基地主要操盘手之一,通过跟春晚合作等手段,他领导的中移动无线音乐业务站稳业界“大哥”地位。但是,问题就出在无线音乐基地高度集权的运作模式上。由于是最终面向用户的分销商和收费渠道,谁的内容和业务将进入其通路,都将由中移动数据部说了算。对CP(增值内容提供商)和SP而言,如果没有李向东的批准,就无法进入移动音乐增值这个链条。
与此同时,中移动内部缺少制衡机制,因此存在着极大的寻租空间。外界猜测,李向东的敛财途径最有可能是通过与CP、SP合作取得,如成立影子公司(自己注册公司参与移动的业务),或者在审批中收取相关CP、SP的好处,以及在给CP、SP的分成中提取回扣返点等。
一位SP人士说,为了接近李向东,SP们想尽办法,听说李向东喜欢网球,就学网球送网球拍。后来李向东开始打高尔夫,SP们又争先恐后地学高尔夫送高尔夫球杆。据当地人士透露,李向东仅豪车就有两部:一部奔驰S级W12,一辆路虎揽胜。此外,他还有一辆价值逾80万元的雷克萨斯SUV,平时由其亲友驾驶。
2010年3月24日,国家审计署进驻位于成都高升桥的四川移动集团,并约见四川移动数据部总经理、中国无线音乐基地运营中心总经理李向东等人谈话。次日,李向东在给秘书留下掩盖行踪的短信后神秘消失。原来,3月25日晚,李向东已携数亿元巨款连夜出逃,坊间传言,李向东携带的人民币(3.4亿至4.5亿元,有说4亿至6亿元)相当于单个地市级电信运营商一年的收入。
“事实上,很多人都认为李向东一定会出事,并且在等待他什么时候出事。”一位当地人士说,无线音乐基地令权力高度集中,却缺少足够的监管,即使不是李向东,也很难避免同样的事件出现。一些熟悉李向东的人认为,成也萧何,败也萧何,无线音乐基地令李向东春风得意,但也令李向东“一个人掌控一个行业”,最终在巨大诱惑下走入深渊。
企业反腐势在必行
中国移动的问题高管都有个共同特征——有十分耀眼的个人业绩,都曾是各自疆域里独当一面的骁将。
1999年,中国移动从中国电信中剥离出来时,除了不成熟的网络外,几乎没有获得多少资产。但到2009年,中国移动营业额达4521亿元,净利润达1152亿元,移动用户5.22亿,基站总数超过46万个。
中国移动的高速成长,与集团公司的充分放权不无关系,上级对下级的支持和信赖,调动了各省级分公司的积极性。近几年来,每开展一项新业务,中国移动便会挑选条件适合的省份先试点,待条件成熟再推广至全国。
谈及一连串腐败事件,电信研究院一位不愿具名的知情人表示,正是中国移动给了各省级移动分公司充分的自主权,以致它们权力膨胀。虽然整个集团拥有较为完善的管理体系,但对地方公司仍然很难做出有效监控。
不仅中国移动,垄断国企也大抵如此。地方高层任职时间长,在当地根基稳固,人脉关系盘根错节,拥有极大的权力。李向东、李华、施萬中、林东华这些人,几乎都是如此。
为防止地方大员拥权自重,中移动作出了相应的轮调制度,尽量削弱地方高层手中的权力。
其实,轮岗制度在中国移动并不新鲜,王建宙2004年底调入中国移动时,就对北京、广东、浙江、云南等地进行了换岗调整。这种做法效果是不言而喻的,确实起到了防微杜渐的作用。但真正执行过程中却遇到不少困难,很难在全国推广。
轮岗虽然可以一时缓解权力过于集中的局面,却很难从根本上革除腐败。因为轮岗不仅仅是为了遏制“地方势力”权力膨胀,更要考虑到“适才适用”的原则,不能简单地为轮岗而轮岗,要考虑天时地利人和各方面因素,否则对公司的发展极为不利。
这些年来,中国移动的反腐从未间断过,各地分公司也有专门的人负责这项工作。陕西移动就设有党组织、纪检组,公司的职能机构设有监察室,纪检组与监察室合署办公,负责党员干部的宣传教育、纪律检查、行政监察以及招投标监督、商务谈判活动的监督等工作。类似陕西移动的举措,虽然对大部分员工有监督作用,却很难威慑到高层,因为这项工作本身就是由高层出面主持。
所以,中国移动要想再次实现跨越式发展,抵制腐败和加强管理,成为无法绕过的一道坎。
实际上,腐败问题不仅发生在中国移动身上,其他两家运营商也是如此。在电信业内,运营商处于价值链的上游,电信设备采购金额巨大,老总级别的人物重权在握,很难保证“不湿鞋”。由此看来,反腐光有“风暴”还不够,还必须经历一场运行机制上的革命,没有这个约束,就难免会出现更多的“李向东”们。
(据《检察风云》《lT时代周刊》)